![]() |
| Het BOT-project Thai Nguyen - Cho Moi is een van de projecten waarvan verwacht wordt dat het contract voortijdig wordt beëindigd. |
Nog geen volledige overeenstemming.
Na veel overleg en talloze bijeenkomsten met relevante ministeries, agentschappen, investeerders en kredietinstellingen heeft het Ministerie van Bouwzaken Rapport nr. 455/BC-BXD ingediend bij premier Pham Minh Chinh en vicepremier Tran Hong Ha betreffende de voltooiing van het decreet waarin de aanpak van obstakels bij BOT-transportprojecten wordt beschreven.
Dit is het tweede rapport dat het Ministerie van Bouw in de afgelopen maand aan de regeringsleiding heeft voorgelegd. Het is voornamelijk bedoeld om de bepaling van de rentekosten in de voorgestelde betalingswaarde te verduidelijken en toe te lichten voor de groep van zes BOT-transportprojecten waarvan de contracten moesten worden beëindigd vanwege overmacht, wijzigingen in planning, beleid en relevante wetgeving.
Tussen de twee rapporten in vonden twee bijeenkomsten plaats die rechtstreeks verband hielden met dit onderwerp: een bijeenkomst op 26 december 2025 in het regeringsgebouw, voorgezeten door vicepremier Tran Hong Ha, en een bijeenkomst op het ministerie van Bouw, voorgezeten door onderminister van Bouw Le Anh Tuan en vicegouverneur van de Staatsbank van Vietnam (SBV) Nguyen Ngoc Canh.
Eerder, in Mededeling nr. 270/TB-VPCP van 22 juni 2024, droeg het Permanent Comité van de Regering het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw) op om samen met de Staatsbank van Vietnam te werken met investeerders en kredietverstrekkers. Het doel hiervan was een harmonieus evenwicht te waarborgen tussen de belangen van de staat, investeerders, BOT-projectondernemingen en kapitaalverstrekkers; zij moesten de risico's delen en oplossingen aandragen voor het herstructureren van leningen, het verlagen van rentetarieven en het aanpassen van aflossingsplannen.
In gevallen waarin wordt voorgesteld om staatsgelden te gebruiken ter compensatie van investeerders bij vroegtijdige beëindiging van een contract, vereist het Permanent Comité van de Regering dat de waarde waarvoor de staat verantwoordelijk is voor de betaling, de financieringsbron en de beslissingsbevoegdheid duidelijk worden omschreven; de partijen zijn verantwoordelijk voor het zoveel mogelijk delen van de risico's volgens het principe van "harmonieuze voordelen, gedeelde risico's".
"Het Ministerie van Transport en de Staatsbank van Vietnam werken samen met investeerders, bedrijven en kapitaalverstrekkers om te onderhandelen over een manier die aandelenrendementen en rentebetalingen uit de voorgestelde betalingswaarde elimineert," zo staat duidelijk vermeld in Mededeling nr. 270.
Volgens de heer Le Anh Tuan heeft het Ministerie van Bouw, bij de uitvoering van bovengenoemde richtlijn, tijdens het opstellen van het decreet gedetailleerde bepalingen opgenomen over de compensatiekosten voor vroegtijdige beëindiging van contracten (waaronder alle investeringskosten voor de bouw, rente op leningen tijdens de bouwfase, exploitatie- en onderhoudskosten...).
Wat de rentetarieven op leningen tijdens de operationele en zakelijke fase betreft, stelt het ontwerpbesluit drie opties voor ter overweging door de leden van de regering.
Bij optie 1 worden de rentekosten tijdens de operationele en zakelijke fase bepaald door het totale leenbedrag onder het PPP-projectcontract te vermenigvuldigen met een rentepercentage van 4% per jaar.
Bij optie 2 worden de rentekosten tijdens de exploitatie- en bedrijfsfase bepaald door de totale rentekosten die de investeerder of projectonderneming aan de kredietbank heeft betaald tot het moment dat de bevoegde autoriteit besluit het contract te beëindigen.
Bij optie 3 worden de rentekosten tijdens de operationele en zakelijke fase vastgesteld op 0 VND (de rentekosten tijdens de operationele en zakelijke fase zijn niet inbegrepen in de compensatiekosten voor vroegtijdige contractbeëindiging).
Volgens de leiding van het ministerie van Bouw hebben alle 22 leden van de regering het ontwerpbesluit unaniem goedgekeurd.
Wat betreft de rentekosten tijdens de operationele en zakelijke fase, kozen 3 regeringsleden voor optie 1; 1 regeringslid koos voor optie 2; 13 regeringsleden kozen voor optie 3 (exclusief rentekosten tijdens de operationele en zakelijke fase); en 5 regeringsleden kozen geen optie (waaronder de gouverneur van de Staatsbank van Vietnam).
Opvallend is dat, nadat het Ministerie van Bouw de adviezen van regeringsleden had ingewonnen, verschillende banken, waaronder Techcombank – een cofinancier van het wegenbouwproject Thai Nguyen - Cho Moi – een plan voorstelden waarbij de staat de rentekosten tijdens de operationele fase zou betalen tegen een rentepercentage van ongeveer 4% per jaar (terwijl de werkelijke rente onder het BOT-contract 9-10,14% bedraagt, afhankelijk van de fase). Dit zou gedeeltelijk de rentekosten voor het aantrekken van kapitaal uit het publiek compenseren (volgens het rapport van Techcombank bedragen de kosten voor het aantrekken van kapitaal minimaal 6% per jaar).
In document nr. 11576/NHNN-TD van 29 december 2025, gericht aan het Ministerie van Bouw, heeft de Vietnamese Staatsbank verklaard dat zij de meningen van vijf banken heeft ingewonnen over de groep van zes BOT-projecten waarvan de contracten voortijdig moeten worden beëindigd. Alle commerciële banken waren het unaniem eens en adviseerden het Ministerie van Bouw om de regering te laten weten dat zij optie 1 (een rentepercentage van 4%) zou moeten kiezen om banken te helpen hun kapitaalmobilisatiekosten gedeeltelijk te compenseren.
"Daarom moet de methode voor het berekenen van de rente op leningen worden overeengekomen en gestandaardiseerd door de drie partijen die het projectcontract en de kredietovereenkomst ondertekenen, namelijk de bevoegde autoriteit, de investeerder en de kredietinstelling," stelde de vertegenwoordiger van de Staatsbank van Vietnam voor.
![]() |
7 jaar wachten op ondersteuning
Rapport nr. 455 geeft aan dat het Ministerie van Bouw vasthoudt aan zijn standpunt om geen rente te berekenen over leningen tijdens de exploitatie- en bedrijfsfase (Optie 3).
De reden die het Ministerie van Bouw opgaf, is dat van de 6 projecten waarvan de contracten werden beëindigd, bij 2 projecten nog geen vergoedingen waren ontvangen en bij 4 projecten wel vergoedingen waren ontvangen, maar de opbrengst zeer laag was, onvoldoende om de rentebetalingen volgens de kredietovereenkomst te dekken. Daarom zijn de bankleningen reeds oninbaar geworden of dreigen ze dat te worden (schulden van Groep 5).
Regeringsbesluit nr. 86/2024/ND-CP bepaalt dat kredietinstellingen voor leningen van Groep 5 voorzieningen moeten aanleggen die gelijk zijn aan 100% van het uitstaande hoofdbedrag van de lening (exclusief voorzieningen voor rente); kredietinstellingen kunnen deze voorzieningen gebruiken om risico's te beheersen die verbonden zijn aan leningen die zijn ingedeeld in Groep 5.
Met de bovengenoemde regelgeving is het Ministerie van Bouw van mening dat kredietinstellingen, in geval van wanbetalingen, voorzieningen moeten treffen en deze moeten gebruiken om de risico's die aan die wanbetalingen verbonden zijn, af te dekken.
Volgens het in het decreet vastgelegde beleid betaalt de staat een compensatie voor vroegtijdige beëindiging van projecten die getroffen zijn door overmacht, wijzigingen in relevante planning, beleid of wetgeving, waarbij de partijen herstelmaatregelen hebben getroffen maar deze de voortzetting van de PPP-projectovereenkomst niet garanderen. De investeerder en de kredietverstrekker zijn verantwoordelijk voor het delen van de kosten, met uitzondering van het rendement op het eigen vermogen en de rente tijdens de exploitatieperiode, om zo het principe van "geharmoniseerde voordelen, gedeelde risico's" te waarborgen.
Voor BOT-transportprojecten waarvan de contracten moeten worden beëindigd, toont het ontwerpbesluit dus volledig de verantwoordelijkheid en goede wil van de staat om obstakels voor BOT-transportprojecten op te lossen, zodat investeerders hun eigen vermogen kunnen terugkrijgen en kredietverstrekkers de volledige hoofdsom en rente die tijdens de bouwfase zijn verstrekt (ongeveer 352 miljard VND/4 projecten waarvoor leningen bij banken zijn afgesloten) kunnen terugvorderen.
Bovendien zijn alle investeerders tot nu toe overeengekomen de lasten te delen, met uitzondering van het rendement op het eigen vermogen in de voorgestelde betalingswaarde; banken zijn verantwoordelijk voor het delen van de lasten, met uitzondering van rentebetalingen tijdens de operationele en zakelijke fase, om het principe van "harmonieuze voordelen, gedeelde risico's" te waarborgen, zoals vastgelegd door het Permanent Comité van de Regering in Mededeling nr. 270/TB-VPCP.
"Volgens het standpunt van het Ministerie van Financiën tijdens de vergadering van 26 december 2025 is de keuze voor optie 3 passend en zorgt deze voor een evenwicht tussen de belangen," zo staat duidelijk vermeld in Rapport nr. 455, ondertekend door onderminister Le Anh Tuan.
Volgens de heer Tran Chung, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Investeerders in Wegenbouw (VARSI), is het proces om obstakels weg te nemen bij 11 noodlijdende BOT-transportprojecten (naar verwachting zullen de contracten van 5 projecten met staatssteun worden voortgezet en zullen de contracten van 6 projecten voortijdig worden beëindigd) al sinds 2018 gaande.
Het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw) coördineerde met lokale overheden om de obstakels voor BOT-transportprojecten te inventariseren en te beoordelen, en rapporteerde hierover aan de bevoegde autoriteiten voor overweging en oplossing. Pas toen de Nationale Vergadering de PPP-wet wijzigde, beschikten de relevante instanties echter over een voldoende juridische basis om de problemen definitief op te lossen.
"Na bijna zeven jaar van implementatie is het tijd dat de bevoegde autoriteiten snel een decreet uitvaardigen om de obstakels voor BOT-transportprojecten definitief op te lossen. Dit moet het vertrouwen en het investeringsklimaat versterken om via de PPP-methode middelen te blijven mobiliseren voor infrastructuurinvesteringen," aldus de voorzitter van VARSI.
Bron: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html












