Het veranderen van denkwijzen en managementmethoden op lokaal niveau.

De aankondiging door het stadsbestuur van Hanoi van een lijst met 341 langzaam voortschrijdende, niet-begrotingsgebonden kapitaalprojecten op grond, samen met specifieke eisen voor de afhandeling ervan, heeft een krachtig signaal afgegeven over het herstellen van de discipline en het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbestuur.

Naast de "benoemde" problemen bestaan ​​er echter ook een aantal kleinere, maar even dringende knelpunten in gemeenten en wijken, die een sterke mentaliteitsverandering en een andere bestuursvorm op lokaal niveau vereisen.

1. Een typisch voorbeeld hiervan is te zien in de wijk Khuong Dinh, waar het project voor de aanleg van technische infrastructuur rond het Re Quat-meer al meer dan tien jaar vertraging oploopt door problemen met de grondverwerving. Tegelijkertijd is het Ha Dinh-meer ernstig vervuild, wat een directe impact heeft op de leefomgeving van de bevolking. Deze twee situaties illustreren een gemeenschappelijk probleem. Als het lokale partijcomité en de overheid niet proactief ingrijpen en deze problemen snel aanpakken, zullen de opgelopen problemen blijven bestaan ​​en de ontwikkeling belemmeren.

In tegenstelling tot grootschalige projecten die vaak nauwlettend worden gevolgd of onder druk staan ​​van hogere instanties, zijn problemen op gemeentelijk en wijkniveau meestal verspreid en divers. Ze variëren van onvoltooide projecten, verlaten braakliggende terreinen en bouwovertredingen tot milieuvervuiling van vijvers en meren en huishoudelijk afval. De rode draad door al deze problemen is dat ze niet grootschalig zijn, maar wel direct verband houden met het dagelijks leven van de mensen.

Omdat veel problemen "klein" lijken, worden ze gemakkelijk over het hoofd gezien of traag aangepakt. De gevolgen zijn echter allesbehalve onbeduidend en leiden tot verspilling van land, een verslechterde milieukwaliteit, langdurige conflicten en zelfs een afname van het publieke vertrouwen in de effectiviteit van het overheidsbestuur. In de praktijk vinden veel maatschappelijke "hotspots" hun oorsprong in ogenschijnlijk specifieke en lokale problemen op lokaal niveau.

Een diepere analyse onthult dat veel langdurige problemen niet alleen voortkomen uit objectieve factoren, maar ook rechtstreeks verband houden met beperkingen in denk- en managementmethoden op de werkvloer. Allereerst is er een passieve mentaliteit, waarbij men vertrouwt op richtlijnen van leidinggevenden en een gebrek aan initiatief toont om problemen vanaf het begin te signaleren en aan te pakken. Wanneer problemen complex worden, leidt het oplossen ervan niet alleen tot tijd- en kostenverspilling, maar ook tot negatieve sociale gevolgen.

Een ander probleem is dat het verantwoordingsmechanisme nog niet duidelijk is gedefinieerd. In veel gevallen is de verantwoordelijkheid binnen het collectief "verwaterd" en niet nauw verbonden met de rol van de leider. Dit leidt tot onopgeloste kwesties die jarenlang aanslepen.

De beperkte mogelijkheden voor intersectorale coördinatie en samenwerking op gemeentelijk en wijkniveau vormen eveneens een knelpunt. Kwesties zoals grondontginning, milieubescherming of bouwovertredingen raken veel verschillende terreinen en vereisen nauwe coördinatie tussen de verschillende instanties. Zonder een effectief coördinatiemechanisme zal de afhandeling stagneren.

2. In de huidige context zijn de eisen die aan gemeenten en wijken worden gesteld fundamenteel veranderd. Het bestuursmodel zonder tussenliggende niveaus heeft het lokale niveau in de "frontlinie" geplaatst bij de beleidsuitvoering. Tegelijkertijd heeft het steeds sterker wordende proces van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden gemeenten en wijken meer macht gegeven op het gebied van grondbeheer, bouwvoorschriften en stedelijke omgeving.

Dit betekent ook een grotere verantwoordelijkheid. Gemeenten en wijken kunnen niet langer alleen administratieve taken uitvoeren; ze moeten overstappen op een model van proactief, flexibel en effectief lokaal bestuur. De druk van snelle stedelijke ontwikkeling, de vraag naar een betere levenskwaliteit en de steeds hogere verwachtingen van de bevolking maken een tijdige aanpak van problemen op lokaal niveau onmisbaar.

Op basis van bovenstaande praktijkervaring kan worden gesteld dat de partijcomités en lokale overheden op gemeentelijk en wijkniveau een cruciale rol spelen bij het oplossen van knelpunten. Deze niveaus staan ​​het dichtst bij de bevolking, hebben het beste inzicht in de lokale situatie en zijn in staat om problemen vroegtijdig te signaleren. Als zij problemen vanaf het begin proactief aanpakken, krijgen veel problemen niet de kans om uit te groeien tot grote problemen.

Tegelijkertijd is het ook op lokaal niveau dat directe dialogen worden georganiseerd, mensen worden gemobiliseerd en maatschappelijke consensus wordt gecreëerd – een bijzonder belangrijke factor bij kwesties zoals grondontginning of de aanpak van overtredingen. Bovendien is het handhaven van de dagelijkse rechtsordening, van het controleren van bouwvergunningen tot het beheren van het milieu, primair afhankelijk van de rol van de gemeente- en wijkbesturen. Zij vormen de "eerste verdedigingslinie" in het stedelijk bestuur.

Om aan de eisen van het nieuwe tijdperk te voldoen, moeten gemeenten en wijken een fundamentele transformatie ondergaan in hun denkwijze en bestuursmethoden. In het bijzonder moeten ze overstappen van een mentaliteit van "administratief beheer" naar een mentaliteit van "proactief bestuur". Dit vereist een grondige inventarisatie van de openstaande kwesties in hun gebied, het opstellen van specifieke lijsten en het duidelijk vaststellen van tijdlijnen en deadlines voor de oplossing ervan. Tegelijkertijd moet de verantwoordelijkheid van het hoofd van elke gemeente duidelijk worden gedefinieerd en toegewezen, om vage en ineffectieve reacties te voorkomen. Bovendien zijn meer transparantie en maatschappelijk toezicht noodzakelijk. Het openbaar maken van de voortgang van de oplossing creëert niet alleen druk om actie te ondernemen, maar versterkt ook het publieke vertrouwen.

Het is cruciaal om de uitvoeringscapaciteit te versterken, van coördinatie- en conflictresolutievaardigheden tot de toepassing van technologie in lokaal beheer. De focus ligt op het perfectioneren van het coördinatiemechanisme tussen gemeenten, wijken en gespecialiseerde instanties om een ​​snelle en doortastende aanpak van intersectorale vraagstukken te garanderen.

De ervaringen met gevallen zoals die in Khuong Dinh laten duidelijk zien dat geen enkel probleem "klein" is als het niet snel wordt aangepakt. Omgekeerd draagt ​​elk probleem dat volledig wordt opgelost bij aan het vrijmaken van middelen, het verbeteren van de leefomgeving en het creëren van een impuls voor ontwikkeling.

Bron: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html