Mechanisme voor 'energiebesparing op lange afstand' voor snelwegen

Fotobijschrift — Het westelijke deel van de Ben Luc - Long Thanh Expressway werd op 19 april officieel geopend voor het verkeer. Foto: Linh Son/VNA

Omdat de financiering van onderhoud nog steeds afhankelijk is van jaarplannen en achterhaalde normen, stellen veel deskundigen voor om een snelwegonderhoudsfonds op te richten met een duurzaam en stabiel financieel mechanisme voor de exploitatie, het onderhoud en aanvullende investeringen op de route. Zo kunnen deze verkeersaders hun effectiviteit maximaliseren.

De heer Nguyen Viet Tan, directeur van Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company, de tak die de snelweg Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay beheert, exploiteert en onderhoudt, wees erop dat het bij deelname aan het verkeer, vooral op de snelweg met hoge snelheden van 90 tot 120 km, onmogelijk is dat het wegdek gebreken, kuilen of hobbelige wegen vertoont die de verkeersveiligheid en het leven van de bestuurders in gevaar brengen.

"Hoewel de management-, operationele en exploitatie-eenheden de capaciteit en expertise hebben om proactief beschadigde wegdekken te repareren, ontbreekt momenteel een adequaat mechanisme. Kleine reparaties en regulier onderhoud komen daardoor niet op tijd, waardoor bedrijven veel geld verliezen aan wegdekreparaties. Momenteel bespaart 1 dong die wordt uitgegeven aan regulier onderhoud en kleine reparaties minstens 3-5 dong op grote reparaties. En als de staat van het wegdek niet verbetert, is het onmogelijk om te praten over het beschermen van de veiligheid van mensen op de snelweg", bracht een vertegenwoordiger van Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company de kwestie ter sprake.

De heer Le Hong Diep, hoofd van de afdeling Verkeersorganisatiemanagement (Vietnam Road Administration - Ministerie van Bouw ), benadrukte dat de doelstelling om 3.000 km snelweg in gebruik te nemen tegen eind 2025 de grote interesse en investeringen van de staat in verkeersinfrastructuur aantoont. Gezien de zeer hoge investeringsgraad is het snelwegsysteem een waardevolle infrastructuur. Het is noodzakelijk om de investerings-, bouw- en beheeractiviteiten van snelwegprojecten te verbeteren, van beleidsmechanismen tot middelen en implementatieorganisatie.

Het beheersagentschap zal het beleid en de regelgeving met betrekking tot bouwinvesteringen evalueren en verbeteren om gunstigere voorwaarden te creëren voor investeerders en bedrijven. Tegelijkertijd zal het de regelgeving, standaarden en normen met betrekking tot het beheer en de uitvoering van werken onderzoeken en verbeteren, om consistentie en efficiëntie te waarborgen.

Volgens de heer Pham Hong Quang, algemeen directeur van Vietnam Expressway Corporation, is een van de redenen waarom het beheer en de exploitatie van snelwegen in Vietnam nog steeds veel beperkingen kennen, het onhoudbare financiële mechanisme.

"De financiering van het onderhoud is voornamelijk gebaseerd op jaarplannen, met een gebrek aan stabiliteit op lange termijn en een trage kapitaalallocatie, waardoor periodieke reparaties vertraging oplopen en de schade zich verspreidt. Bovendien kent het beheermechanisme voor tolheffing nog steeds veel tekortkomingen en is de verdeling van middelen tussen exploitatie, onderhoud en extra investeringen onredelijk", aldus de algemeen directeur van de Vietnam Expressway Corporation.

Momenteel ontbreken eenheidsprijzen en normen met betrekking tot snelwegonderhoud en -exploitatie nog of zijn ze niet correct en voldoende berekend. "Snelwegen vereisen groene, schone en mooie wegen, maar de huidige maaifrequentie van slechts 2-4 keer per jaar is niet realistisch", gaf de heer Pham Huy Cuong, hoofd van de afdeling Bouwprijzen van het Institute of Construction Economics (Ministerie van Bouw), een voorbeeld en zei specifiek dat het identificeren van de ontbrekende normen voor nieuwbouw noodzakelijk is. De normen moeten worden aangepast aan de daadwerkelijke toepassing van de bouw, wat nog steeds lastig en verwarrend is.

Hoewel goed beheer de sleutel is tot het optimaliseren van sociaal-economische voordelen, het minimaliseren van onderhouds- en reparatiekosten en het beschermen van nationale activa, stellen deskundigen voor om een onafhankelijk fonds voor snelwegonderhoud op te richten. Zo ontstaat er een stabiele financieringsbron voor routinematige reparaties, ongeplande reparaties en noodhulp.

Vertegenwoordigers van de Vietnam Expressway Corporation adviseerden om het Road Asset Management (RBAM)-model toe te passen om kapitaal effectief te alloceren, op basis van gegevens over de levenscyclus van het project en de daadwerkelijke mate van degradatie. Stimuleer daarnaast de socialisatie en mobilisatie van privaat kapitaal voor onderhoud en exploitatie via servicecontracten en publiek-private samenwerkingen (PPS).

Vietnam Expressway Technical Services Joint Stock Company is van mening dat het, om de kwaliteit van het beheer en de exploitatie van snelwegen te verbeteren, noodzakelijk is om een plan te ontwikkelen om de proactiviteit van onderhoudsafdelingen te vergroten. Op die manier kunnen zij snel betalen voor frequente schade aan bouwonderdelen zoals verkeersveiligheidssystemen en wegdekken, zonder dat er al te veel goedkeuringsprocedures nodig zijn.

Uit statistieken van het Nationaal Comité voor Verkeersveiligheid blijkt dat er op de 2.268 kilometer aan snelwegen die in september 2025 in gebruik waren, gedeelten zijn met uiteenlopende investeringen en veel beperkingen: routes met twee rijstroken, geen middenberm, vluchtstroken in plaats van doorlopende vluchtstroken, nachtverlichting, beperkt zicht... dit alles kan problemen opleveren voor voertuigen die op de snelweg rijden, vooral 's nachts...

Met het doel om tegen eind 2025 3.000 km aan snelweg in gebruik te hebben genomen, tegen 2030 5.000 km en tegen 2050 9.000 km, wordt het steeds urgenter om de kwaliteit van het beheer en de exploitatie van snelwegen te verbeteren. Daarmee wordt niet alleen de veiligheid en soepelheid van het wegennet voor mens en voertuig gewaarborgd, maar ook de investeringsefficiëntie, de levensduur van het project en het beschaafde en moderne imago van het nationale infrastructuursysteem bepaald.