Een "gouden kans" om talentvolle individuen te selecteren.

(Dan Tri Newspaper) - Voormalig minister Le Doan Hop vergeleek deze huidige revolutie met het stroomlijnen van het administratieve apparaat als een "gouden kans" om talentvolle mensen te selecteren en ongeschikten te elimineren. Hij benadrukte de noodzaak van mechanismen en normen voor dit proces.

Het stroomlijnen van de partij, de Nationale Vergadering, de regering, het Vaderlands Front en andere politieke en maatschappelijke organisaties was een van de belangrijke kwesties die aan de orde kwamen tijdens de recente 10e conferentie. Dit is tevens een centraal thema dat secretaris-generaal To Lam herhaaldelijk heeft aangehaald sinds zijn aantreden.

In een gesprek met een verslaggever van de krant Dan Tri benadrukte voormalig minister van Informatie en Communicatie Le Doan Hop dat deze herstructurering en stroomlijning van het politieke systeem een ​​revolutie is, omdat het een groot aantal ambtenaren en werknemers raakt; het raakt de functies en taken van overheidsinstanties en langdurige gewoonten, waardoor deze revolutie "allesbehalve eenvoudig" is. Niettemin bevestigde hij dat de tijd rijp is om het systeem te stroomlijnen om drie redenen. Ten eerste hebben de salarissen binnen het systeem een ​​niveau bereikt dat "de economie niet langer kan dragen". "We kunnen geen systeem hebben dat niet door het geld van de bevolking kan worden ondersteund", aldus Hop. Ten tweede is het systeem zo groot dat het corruptie en negatieve praktijken in de hand werkt in plaats van de bevolking te dienen. Ten derde telt het systeem te veel ambtenaren die hun taken en verantwoordelijkheden niet naar behoren uitvoeren en de bevolking niet dienen op basis van hun capaciteiten, sterke punten en kwalificaties.

Volgens voormalig minister Le Doan Hop zal de stroomlijning van het administratieve apparaat in de eerste plaats bijdragen aan de decentralisatie van de macht en de vermindering van de werkdruk voor hogere echelons, waardoor zij meer tijd krijgen om zich te richten op "belangrijke zaken". Hop wees op de huidige tekortkoming waarbij hogere echelons worden belast met veel taken die voorheen door lagere echelons werden uitgevoerd. Een ander voordeel is de versterking van de bevoegdheden van lagere echelons en de versnelling van de werkzaamheden voor de bevolking. Dr. Thang Van Phuc, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken en directeur van het Instituut voor Staatsorganisatiewetenschappen, vergeleek deze revolutie met een "tweede golf van hervormingen", omdat deze het gehele politieke systeem raakt. "Na al mijn werk aan hervormingen heb ik nu pas echt hoop op een krachtige hervorming", aldus Dr. Phuc, die zijn verwachting uitsprak en geloofde dat Vietnam veel voordelen heeft om deze revolutie van administratieve stroomlijning door te voeren. Volgens dr. Phuc hebben we eerder een vrij lang proces doorlopen om het administratieve apparaat te reorganiseren. Hoewel het creëren van nieuwe structuren eenvoudig was, was het consolideren ervan zeer complex vanwege de impact op gevestigde belangen. Zoals de secretaris-generaal zei: als we niet bereid zijn offers te brengen, als we niet werken voor het algemeen belang van de natie, kunnen we niet slagen.

Ook de heer Nguyen Duc Ha (voormalig directeur van de afdeling Partijorganisatie van het Centraal Organisatiecomité) stelde zijn hoop op de vastberadenheid van secretaris-generaal To Lam en geloofde in het succes van deze revolutie. Hij had immers als minister van Openbare Veiligheid leiding gegeven aan en een belangrijke rol gespeeld in de stroomlijning van het apparaat van het ministerie van Openbare Veiligheid . Volgens de heer Ha was het ministerie van Openbare Veiligheid een pionier in de afschaffing van de algemene departementen, afdelingen, divisies en bureaus; er werden reguliere politieagenten naar de gemeenten gebracht, wat neerkwam op een gesynchroniseerde structuur op alle vier niveaus: centraal, provinciaal, districts- en gemeentelijk, in de geest van "een slank centraal ministerie, een sterk provinciaal ministerie, een alomvattend districtsministerie en een op de basis georiënteerd gemeentelijk ministerie". Het ministerie van Openbare Veiligheid zette ook adviseurs en onderzoekers van de verschillende departementen en divisies van het ministerie in grensgebieden en moeilijk bereikbare regio's in en liet lokale politieagenten rouleren voor training. Met de vele successen die het ministerie van Openbare Veiligheid destijds boekte, beschouwde de heer Ha het als een lichtend voorbeeld van het stroomlijnen van de organisatiestructuur en het organiseren en toewijzen van personeel. Het was een succesvolle revolutie, aldus de expert. Secretaris-generaal To Lam was toen minister van Openbare Veiligheid, waardoor de heer Ha zag dat de richtlijnen van de partijleider ditmaal blijk gaven van grote vastberadenheid, gecombineerd met de voordelen van praktische lessen en implementatie-ervaring. De heer Ha noemde ook het voordeel dat premier Pham Minh Chinh aan het hoofd stond van de stuurgroep van de regering voor de uitvoering van Resolutie 18, en dat hij eerder ook al hoofd was geweest van het Centraal Organisatiecomité, waardoor hij direct toezicht hield op het opstellen van Resolutie 18.

Gezien de uitzonderlijk belangrijke rollen van de leiders, en met hun voorbeeldige gedrag, daadkracht en ervaring, heeft de heer Ha er alle vertrouwen in dat deze stroomlijning van het bestuursapparaat een positief resultaat zal opleveren. "Deze keer hebben we een zeer hoge mate van vastberadenheid en revolutionaire geest. Nu moeten we opstaan ​​en handelen; we kunnen niet blijven zitten en nadenken, want er is geen tijd meer. Met daadkrachtig optreden zullen we slagen," aldus de heer Ha.

Terugkijkend op de organisatorische herstructurering die medio 2018 plaatsvond bij het Ministerie van Openbare Veiligheid, vergelijken experts deze met een grote, allesomvattende "revolutie" in de organisatie, die alle aspecten van het werk van de Volksveiligheidsdienst positief heeft veranderd. Destijds hebben het Centraal Comité van de Partij voor Openbare Veiligheid en het Ministerie van Openbare Veiligheid proactief onderzoek gedaan naar en advies gegeven aan het Politbureau over het beleid en de richting voor het project "Enkele vraagstukken betreffende de voortdurende innovatie en reorganisatie van de organisatiestructuur van het Ministerie van Openbare Veiligheid om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken" (Project nr. 106). Nadat Project 106 was goedgekeurd, bleef het Centraal Comité van de Partij voor Openbare Veiligheid het Politbureau adviseren om Resolutie nr. 22 uit te vaardigen over "Voortdurende innovatie en reorganisatie van de organisatiestructuur van het Ministerie van Openbare Veiligheid om deze te stroomlijnen, effectief en efficiënt te maken". Dit vormt een bijzonder belangrijke basis voor de regering om Decreet nr. 01 uit te vaardigen, waarin de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van het Ministerie van Openbare Veiligheid worden vastgelegd. Het principe dat het Ministerie van Openbare Veiligheid benadrukt bij de herstructurering van zijn apparaat is een gecentraliseerde, uniforme en gespecialiseerde organisatie en aansturing in elk werkgebied, waarbij sectoraal beheer wordt gecombineerd met territoriaal beheer en indeling op administratief niveau. Het Ministerie van Openbare Veiligheid pleit er ook voor om de overheidsinstanties te scheiden van de organisaties voor openbare dienstverlening; en om de verantwoordelijkheden, functies, taken en bevoegdheden van elk niveau, elke organisatie en elke eenheid binnen de openbare veiligheidsdiensten duidelijk te definiëren.

De organisatiestructuur werd geünificeerd van het ministerie tot de lokale politiekorpsen volgens het principe van "een gestroomlijnd ministerie, sterke provincies, overkoepelende districten en op de basis gerichte gemeenten"; de coördinatie en samenwerking tussen de verschillende korpsen, eenheden en niveaus van de politie werden steeds nauwer en effectiever. Als gevolg hiervan reduceerde het Ministerie van Openbare Veiligheid 6 algemene afdelingen, terwijl tegelijkertijd een snellere, nauwkeurigere en tijdige aansturing van het ministerie naar de afdelingen werd gewaarborgd, zonder tussenliggende niveaus. Het ministerie voegde ook eenheden met vergelijkbare functies en taken samen, waardoor het aantal eenheden op afdelingsniveau daalde tot 55 en het aantal eenheden op divisieniveau tot bijna 300; en reorganiseerde en stroomlijnde de openbare dienstverlening. Op lokaal politieniveau werden 20 eenheden voor brandpreventie, brandbestrijding en redding samengevoegd met de provinciale en stedelijke politiekorpsen en georganiseerd in één divisie-eenheid onder de provinciale politie; verschillende eenheden met vergelijkbare functies en taken werden samengevoegd... waardoor het aantal eenheden op divisieniveau daalde tot meer dan 500 en het aantal eenheden op teamniveau tot meer dan 1000. In juli 2023 heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid de interne organisatiestructuur van de politie op alle niveaus en in alle regio's verder gestroomlijnd, waarbij 279 eenheden op departementsniveau en 1.237 eenheden op teamniveau werden teruggebracht. Tot op heden heeft het Ministerie van Openbare Veiligheid duizenden agenten en soldaten vanuit het ministerie overgeplaatst naar lokale politiekorpsen en van provinciale politiekorpsen naar de lagere niveaus, waaronder meer dan 55.000 agenten en soldaten die zijn toegewezen aan reguliere politieposten in meer dan 8.800 gemeenten en steden. Het Ministerie van Openbare Veiligheid meldde dat na de implementatie van het nieuwe organisatiemodel 172 leidinggevenden op departementsniveau, meer dan 1.500 leidinggevenden op departements-, districts- en gelijkwaardig niveau en meer dan 2.300 leidinggevenden op team- en gelijkwaardig niveau zijn ontslagen. Ondanks de vele positieve resultaten ondervond het Ministerie van Openbare Veiligheid ook talrijke moeilijkheden tijdens het implementatieproces, met name bij het organiseren en toewijzen van leidinggevend en commandopersoneel, het implementeren van beleid en het stabiliseren van het moreel en de stemming onder agenten en soldaten in opgeheven en samengevoegde eenheden. Na korte tijd werden deze problemen echter fundamenteel opgelost door een reeks alomvattende oplossingen.

Bij de implementatie van deze stroomlijningsrevolutie benadrukte voormalig minister Le Doan Hop de noodzaak van wetenschappelijke principes en actierichtlijnen om "niet van het pad af te raken". Het eerste principe dat hij benadrukte, was dat het direct verantwoordelijke niveau de beslissingen moet nemen. Hij stelde dat gemeenten beslissingen moeten nemen; niet alles kan door hogere niveaus worden besloten. Het tweede principe is dat het niveau met de meest complete informatie de beslissing moet nemen, om te voorkomen dat een niveau met voldoende informatie de kwestie voorlegt aan een niveau zonder voldoende informatie, wat vervolgens tot een verkeerde beslissing leidt. Het derde principe is dat het niveau dat het dichtst bij de ambtenaren staat en hen het beste begrijpt, prioriteit moet krijgen bij het nemen van beslissingen. Het vierde principe is duidelijkheid van taken, duidelijke verantwoordelijkheden en duidelijke verantwoording. Een ander principe dat de heer Hop noemde, is dat decentralisatie afhangt van de ethiek, bekwaamheid en betrouwbaarheid van de ambtenaren. "Ambtenaren met verschillende niveaus van deugdzaamheid, talent en betrouwbaarheid zullen verschillende bevoegdheden krijgen, net zoals je de juiste persoon voor de functie kiest", aldus de heer Hop. Om het punt van decentralisatie en delegatie van macht te illustreren, vertelde de heer Hop over zijn bijna vijftien jaar als adjunct-secretaris, voorzitter en secretaris van het provinciale partijcomité van Nghe An. Destijds duurde het, ondanks een termijn van vijf jaar, bijna een jaar om een ​​extra vicevoorzitter van de provincie Nghe An en een lid van het permanente provinciale partijcomité te benoemen en de nodige procedures aan het centrale comité te rapporteren.

Volgens hem zouden alle procedures sneller verlopen, minder foutgevoelig zijn en zou de verantwoording voor eventuele fouten duidelijker zijn als de provinciale partijsecretaris onder het Politbureau zou vallen, de plaatsvervangend provinciaal partijsecretaris onder het secretariaat, de voorzitter van het provinciaal volkscomité onder de regering en de voorzitter van de provinciale volksraad onder het permanent comité van de Nationale Vergadering, en de overige bevoegdheden volledig zouden worden gedelegeerd aan het permanent comité van het provinciale partijcomité van Nghe An . Een ander voorbeeld: toen hij minister van Cultuur en Informatie was, en later minister van Informatie en Communicatie, stelde hij dat "het onaanvaardbaar is dat een minister beslissingen ondertekent over de aanstelling en promotie van een medewerker die als plaatsvervanger of afdelingshoofd fungeert – iemand van wie de naam, het gezicht en de bekwaamheden onbekend zijn." Daarom besloot hij de bevoegdheid om plaatsvervangers en afdelingshoofden aan te stellen en te promoten te delegeren aan het afdelingshoofd, aangezien zij de directe assistenten van het afdelingshoofd zijn. Het resultaat was dat het werk sneller en efficiënter verliep, zonder fouten. Volgens de heer Hop is het na decentralisatie echter noodzakelijk om ondergeschikten aan te sporen sneller te werken, onder begeleiding van toezicht en nauwlettende monitoring van de praktijk om te bepalen wat redelijk is, wat niet, en wat moet worden aangevuld om te verbeteren. "Zelfs als ik u een taak delegeer en u presteert niet goed, kan ik die nog steeds terugtrekken", aldus de heer Hop. Om het apparaat te stroomlijnen en decentralisatie en delegatie van macht te bevorderen, is het volgens de voormalige minister van Informatie en Communicatie allereerst van belang om goed ideologisch werk te verrichten om eenheid van begrip en handelen te creëren, omdat de kracht van een organisatie begint met ideologisch werk. "Zelfs een steen kan omvallen als hij niet zorgvuldig is gelegd, laat staan ​​mensen. We moeten ervoor zorgen dat ambtenaren het juiste begrip hebben en vastbesloten zijn om het te implementeren", stelde de heer Hop. Daarnaast is hij van mening dat er een mechanisme en normen moeten komen voor de selectie van mensen met deugd en talent, omdat dat het allerbelangrijkste is.

Voormalig minister Le Doan Hop vergeleek de recente stroomlijning van het overheidsapparaat met een "gouden kans" om getalenteerde, toegewijde en integere personen te selecteren en degenen die niet deugen te elimineren. Hij benadrukte de noodzaak van passende mechanismen en beleidsmaatregelen voor ambtenaren die onder een reorganisatie vallen. Omdat zij in verschillende mate hebben bijgedragen aan de staat binnen het systeem, moeten er, wanneer zij vertrekken in het belang van het algemene beleid, passende maatregelen zijn om hun bijdragen te erkennen en hen te helpen bij de overgang naar een andere carrière. Zo zouden ambtenaren die nog een paar jaar te gaan hebben, aangemoedigd kunnen worden om vervroegd met pensioen te gaan, maar ze moeten wel een minimuminkomen hebben om in hun levensonderhoud te voorzien. Wat betreft de "positionering" na de fusie van ministeries, stelde voormalig minister Le Doan Hop voor om competitieve examens te organiseren om leiders te selecteren. Als bijvoorbeeld twee ministeries fuseren en het aantal onderministers te groot is, zou er een examen kunnen worden gehouden met de vraag: "Wat zou u doen als u onderminister was van een bepaald ministerie?", gevolgd door presentaties van de "kandidaten". Met deze aanpak gelooft hij dat er meer bekwame en capabele mensen geselecteerd zullen worden. Wat de praktische implementatie op lokaal niveau betreft, is partijsecretaris Duong Van An van Vinh Phuc van mening dat het, alvorens het beleid van stroomlijning van het overheidsapparaat wordt ingevoerd, noodzakelijk is om met ambtenaren te overleggen en het doel, de betekenis en de dringende noodzaak van het beleid duidelijk uit te leggen. Zoals secretaris-generaal To Lam opmerkte, is het huidige apparaat log en gelaagd, wat de begrotingsdruk verhoogt. Daarom is het volgens de heer An gunstig voor de bevolking en het land om het apparaat zo snel mogelijk te stroomlijnen. Naast het motiveren van het moreel van ambtenaren en overheidsmedewerkers, is de partijsecretaris van Vinh Phuc van mening dat het nodig is om een ​​geest van toewijding en opoffering voor de gemeenschappelijke zaak onder ambtenaren te stimuleren. Om dit te bereiken, moeten de criteria voor de selectie en toewijzing van personeel en functies open en eerlijk worden vastgesteld, met methoden zoals overweging, evaluatie en democratische selectie op basis van collectieve meningen van de verschillende instanties en eenheden. De heer An is met name van mening dat, naast het algemene beleid van de centrale overheid, ook lokale overheden eigen beleid moeten ontwikkelen om ambtenaren die te maken krijgen met reorganisaties en stroomlijning van het bestuursapparaat te motiveren en te belonen.

Bij de fusie van de twee agentschappen zal volgens partijsecretaris Duong Van An slechts één persoon de hoogste leidinggevende positie bekleden. De andere persoon kan, indien gekwalificeerd en bekwaam, overstappen naar een andere eenheid om daar een leidinggevende rol te vervullen, een plaatsvervangende functie accepteren of zelfs met pensioen gaan. Om te voorkomen dat "talentvolle mensen worden weggevaagd", benadrukte hij echter de noodzaak van specifieke selectiecriteria, waaronder een beoordeling van de kwalificaties, reputatie, verantwoordelijkheid en toewijding van de functionarissen, om de juiste persoon te kiezen. De Nationale Vergadering , de regering en de ministeries, sectoren en lokale overheden werken met spoed aan een plan om het apparaat te stroomlijnen en het personeelsbestand te verminderen. Zoals gevraagd door het Centraal Comité, moeten de agentschappen de evaluatie van Resolutie 18 afronden en in het eerste kwartaal van 2025 aan het Centraal Comité rapporteren over het plan voor de inrichting en consolidatie van de organisatiestructuur van het politieke systeem.

Inhoud: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Ontwerp: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Bron: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm