De processen van privatisering en desinvestering verlopen traag, en vertragingen bij de goedkeuring van bestemmingsplannen blijven daaraan bijdragen.

De processen van privatisering en desinvestering verlopen traag, en vertragingen bij de goedkeuring van bestemmingsplannen blijven daaraan bijdragen.

De herstructurering, hervorming en ontwikkeling van staatsbedrijven is een van de vier belangrijkste thema's die aan bod komen tijdens het vragenuur van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering. Het Ministerie van Planning en Investeringen heeft hierover een rapport ingediend bij de leden van de Nationale Vergadering.

Alle 19 bedrijven op de privatiseringslijst zetten het proces nog steeds voort.

Volgens het plan dat is goedgekeurd in Besluit 1479/QD-TTg tot vaststelling van het plan voor de herstructurering van staatsbedrijven en bedrijven met staatskapitaal in de periode 2022-2025 , moeten in het hele land 19 bedrijven worden geprivatiseerd en 5 bedrijven worden geherstructureerd.

Eind september 2024 waren de privatiseringsplannen van 19 bedrijven goedgekeurd. Vijf van deze bedrijven hadden stuurgroepen en werkgroepen opgericht, terwijl veertien bedrijven zich nog voorbereidden op de implementatie.

Van de 5 bedrijven die zijn goedgekeurd voor herstructurering, hebben 3 de fusie voltooid en 2 voeren herstructureringsplannen uit waarbij één bedrijf wordt ontbonden en het andere wordt gefuseerd.

In haar algemene beoordeling stelde het Ministerie van Planning en Investeringen duidelijk: "De voortgang van de herstructurering en privatisering van staatsbedrijven van 2022 tot heden verloopt nog steeds traag."

Een van de belangrijkste oorzaken, obstakels en beperkingen die in het rapport worden genoemd, is de vertraging bij lokale autoriteiten in de goedkeuring van bestemmingsplannen, met name voor bedrijven met grondbezit op meerdere locaties. Dit heeft geleid tot vertragingen bij de goedkeuring van de privatiseringsbeslissingen van deze bedrijven.

Het ministerie van Planning en Investeringen wees er bovendien op dat de regelgeving inzake de privatisering van staatsbedrijven geen oplossing biedt voor bepaalde obstakels met betrekking tot de waardering van bedrijven (zoals het bepalen van de waarde van grond en activa, de inrichting en het beheer van grond, enz.), wat leidt tot een langdurige ontwikkeling van privatiseringsplannen en het niet kunnen voltooien ervan volgens de vastgestelde planning.

Hoewel de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa in 2017 is aangenomen, zijn de uitvoeringsrichtlijnen ontoereikend en onvoldoende specifiek, waardoor de inrichting en het beheer van publieke activa binnen staatsbedrijven worden belemmerd.

Op zakelijk gebied ondervinden sommige ondernemingen problemen met de productie en bedrijfsvoering, kampen ze met een negatief eigen vermogen en hebben ze achterstallige sociale premies, wat het privatiseringsproces beïnvloedt. Voorbeelden hiervan zijn de eenmansvennootschap met beperkte aansprakelijkheid voor educatieve apparatuur (Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken) en de eenmansvennootschap met beperkte aansprakelijkheid voor de import en export van landbouw- en voedingsproducten (Agrexport - Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling ).

Sommige ministeries en lokale overheden zijn niet proactief geweest in het doorvoeren van de privatisering van bedrijven onder hun beheer; het proces van het opstellen en goedkeuren van besluiten met betrekking tot de privatisering sleept zich nog steeds voort.

Desinvesteringen verlopen traag en veel bedrijven halen de streefratio niet.

De situatie verbeterde enigszins dankzij de resultaten van de desinvesteringen.

Van 2022 tot heden zijn ministeries en lokale overheden verplicht om hun aandelen in 53 bedrijven af ​​te stoten. Eind september 2024 hadden 21 van deze 53 bedrijven dit proces voltooid.

De verkoop van staatskapitaal aan Viglacera Corporation werd niet zoals gepland in 2023 afgerond.

Van de overgebleven bedrijven hebben er 18 waarderingsadviseurs ingeschakeld om hun bedrijfswaarde te bepalen. 14 bedrijven werken aan desinvesteringsplannen of zijn bezig een adviesbureau te selecteren om hun bedrijfswaarde voor desinvestering te bepalen.

Het Ministerie van Planning en Investeringen meldde echter dat sommige bedrijven die hun aandelen hebben verkocht, nog steeds niet aan de goedgekeurde ratio voldeden vanwege een gebrek aan geregistreerde investeerders of omdat ze slechts een lager percentage verkochten dan vereist in Besluit 1479/QD-TTg. Het gaat hierbij onder andere om Hai Phong Road Construction Joint Stock Company, Hai Phong International Trade Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Products Processing Joint Stock Company en Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Sommige bedrijven die plannen ontwikkelen voor desinvestering, hebben melding gemaakt van moeilijkheden en obstakels met betrekking tot grond (zoals Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company en Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).

Sommige bedrijven ondervonden moeilijkheden bij het bepalen van de initiële waardering, wat leidde tot problemen bij de uitvoering en ertoe dwong lokale overheden voor te stellen om naar een latere fase over te gaan of de verkoop tijdelijk op te schorten, zoals in de gevallen van Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company en Road Construction Company I Joint Stock Company.

Het moet ook benadrukt worden dat Besluit 1479/QD-TTg duidelijk de routekaart, het tijdschema voor de uitvoering en de voltooiing van de desinvestering vastlegt. Direct na de publicatie van het Besluit hadden de instanties die de eigenaren vertegenwoordigen een basis om proactief de desinvesteringsplannen te monitoren en te ontwikkelen, waardoor een tijdige voltooiing volgens het goedgekeurde schema gewaarborgd werd.

Bovendien zijn investeerders van mening dat de openbare bekendmaking en transparantie van informatie over de verkoop van staatsbedrijven het vertrouwen van binnenlandse en buitenlandse investeerders in de vastberadenheid van de Vietnamese overheid om staatsbedrijven te herstructureren, heeft versterkt.

Uit een overzicht van rapporten van ministeries en lokale overheden blijkt echter dat het privatiseringsproces nog steeds erg traag verloopt en niet volgens het goedgekeurde plan is afgerond. De oorzaken hiervan liggen zowel in de mechanismen en het beleid, de bedrijven zelf als de instanties die de eigenaren vertegenwoordigen.

In haar rapport aan de Nationale Assemblee benadrukte het Ministerie van Planning en Investeringen dat de regelgeving inzake desinvestering nog steeds op veel praktische obstakels stuit en specifieke richtlijnen vereist, wat leidt tot vertragingen en meerdere aanpassingen bij de ontwikkeling en goedkeuring van desinvesteringsplannen.

Sommige bedrijven kampen nog steeds met onopgeloste problemen op het gebied van financiën, activa, grond en schulden, wat leidt tot vertragingen in het waarderingsproces. Ook het bepalen van de waarde van aangeboden aandelen kent veel obstakels, en de selectie van gekwalificeerde en ervaren waarderingsadviseurs vergt aanzienlijke tijd.

Bovendien heeft de wereldwijde situatie, met name de economische, politieke en nationale veiligheidsinstabiliteit, een grote impact gehad op de markt. Dit heeft geleid tot bezorgdheid onder investeerders, met name bij bedrijven die actief zijn in bepaalde sectoren van de publieke dienstverlening en bedrijven met lage winstmarges. Als gevolg hiervan zijn sommige pogingen tot desinvestering mislukt, ondanks de actieve inspanningen van ministeries en lokale overheden om desinvesteringsplannen te ontwikkelen en uit te voeren.

Om de privatisering en privatisering van staatsbedrijven in de komende periode te versnellen, stelt het Ministerie van Planning en Investeringen het volgende voor:

+ Blijf de richtlijnen van de regering en de premier strikt opvolgen.
+ Ministeries, lokale overheden, economische groepen, bedrijven en staatsbedrijven dienen, overeenkomstig hun toegewezen functies en taken, de voorbereiding en afronding van de noodzakelijke procedures te blijven versnellen om de privatisering en de verkoop van staatskapitaal in ondernemingen te vergemakkelijken…
+ De instanties die de eigenaren vertegenwoordigen, moeten de plannen voor privatisering en desinvestering van staatskapitaal in ondernemingen zorgvuldig beoordelen en ontwikkelen, en de uitvoering ervan organiseren om ervoor te zorgen dat ze passend en haalbaar zijn en het verlies van staatskapitaal en -activa voorkomen;
Dring er bij bedrijven die direct grond en gebouwen beheren en gebruiken op aan om dit aan te geven en te rapporteren, en plannen te ontwikkelen voor de herinrichting van hun grond- en gebouwencomplexen in overeenstemming met de regelgeving, en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten.
+ De Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden dienen zo spoedig mogelijk feedback te geven op het plan voor de herindeling en het beheer van de huizen en gronden van de centrale ondernemingen in hun gebied, zoals gevraagd door het Ministerie van Financiën en andere centrale ministeries en instanties. Dit is nodig om ervoor te zorgen dat het plan voor de herindeling en het beheer van huizen en gronden tijdig wordt goedgekeurd. Dit plan zal worden gebruikt bij de ontwikkeling van ruimtelijke ordeningsplannen tijdens het privatiseringsproces.

Bron: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html