Zowel de verzelfstandiging als desinvestering verlopen traag. Er zijn nog steeds redenen voor de trage goedkeuring van bestemmingsplannen.

De inrichting, innovatie en ontwikkeling van staatsbedrijven is een van de vier belangrijkste onderwerpen die aan bod kwamen tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, waarover het Ministerie van Planning en Investeringen verslag uitbracht aan de afgevaardigden van de Nationale Vergadering.

Alle 19 ondernemingen op de vereffeningslijst zijn nog steeds bezig met de implementatie.

Volgens het goedgekeurde plan in Besluit 1479/QD-TTg tot goedkeuring van het plan voor de herstructurering van staatsbedrijven en bedrijven met staatskapitaal in de periode 2022-2025 , moet het hele land 19 bedrijven omzetten in aandelen en 5 bedrijven herstructureren.

Eind september 2024 waren de verzelfstandigingsplannen van 19 ondernemingen goedgekeurd. Vijf van hen hadden stuurgroepen en ondersteuningsteams opgericht; 14 ondernemingen waren nog bezig met de voorbereidingen voor de implementatie.

Van de 5 ondernemingen die voor herstructurering zijn goedgekeurd, hebben er 3 de fusie voltooid en zijn er 2 bezig met de uitvoering van het herstructureringsplan, waarbij 1 onderneming wordt ontbonden en 1 onderneming wordt samengevoegd.

In een algemene beoordeling stelde het Ministerie van Planning en Investeringen duidelijk: "De voortgang van de herstructurering en verzelfstandiging van staatsbedrijven in de periode tot 2022 verloopt nog steeds traag."

Van de in het rapport genoemde oorzaken, obstakels en beperkingen is de belangrijkste de vertraging bij de goedkeuring van bestemmingsplannen door gemeenten, met name voor bedrijven met grond in veel gemeenten. Dit heeft geleid tot de trage goedkeuring van beslissingen over verzelfstandiging van bedrijven.

Bovendien heeft het Ministerie van Planning en Investeringen erop gewezen dat de regelgeving inzake de verzelfstandiging van staatsbedrijven nog niet is voorzien in een oplossing voor een aantal inhoudelijke problemen rond de vaststelling van de ondernemingswaarde (zoals het bepalen van de grond- en activawaarde, de regeling en behandeling van grond, enz.). Hierdoor duurt het langer om verzelfstandigingsplannen te ontwikkelen en worden deze niet op tijd afgerond.

Zo werd in 2017 de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen uitgevaardigd, maar de richtlijnen voor de uitvoering daarvan zijn nog steeds ontoereikend en niet specifiek. Dit heeft gevolgen voor de organisatie en het beheer van publieke middelen bij staatsbedrijven.

Aan de zakelijke kant kampen sommige bedrijven met productie- en bedrijfsmoeilijkheden, negatief eigen vermogen en sociale lasten, wat het vereffeningsproces beïnvloedt. Bijvoorbeeld de Educatieve Uitrusting met één lid, besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (Ministerie van Arbeid - Invaliden - Sociale Zaken) en de Import-Export met één lid, besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid voor landbouwproducten en levensmiddelen (Agrexport - Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling ).

Sommige ministeries en gemeenten zijn niet proactief geweest in de implementatie van de verzelfstandiging van ondernemingen onder hun beheer. Het proces van het ontwikkelen en goedkeuren van beslissingen met betrekking tot het verzelfstandigingsproces duurt nog steeds lang.

Langzame desinvestering, veel bedrijven halen de doelstelling niet

De situatie is iets beter wat betreft de resultaten van de desinvesteringen.

In de periode van 2022 tot heden moeten ministeries en lokale overheden de desinvestering bij 53 ondernemingen afronden. Eind september 2024 hadden 21 van de 53 ondernemingen de desinvestering afgerond.

De afstoting van het staatskapitaal bij Viglacera Corporation is in 2023 niet zoals gepland afgerond.

Van de overige ondernemingen hebben er 18 taxatieconsultants ingehuurd om de waarde van de onderneming te bepalen. Veertien ondernemingen zijn bezig met het ontwikkelen van een desinvesteringsplan of selecteren een adviesbureau om de waarde van de onderneming te bepalen die moet worden gedesinvesteerd.

Het Ministerie van Planning en Investeringen meldde echter dat er onder de ondernemingen die de desinvestering hebben voltooid, nog steeds enkele ondernemingen zijn die niet aan het goedgekeurde tarief voldoen, omdat er geen geregistreerde investeerders zijn om te kopen, of omdat ze alleen kunnen verkopen tegen een lager tarief dan vereist in Besluit 1479/QD-TTg. Deze gevallen omvatten Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company en Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Sommige ondernemingen die desinvesteringsplannen ontwikkelen, hebben moeilijkheden en problemen gemeld met betrekking tot grond (zoals de gevallen van Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company en Quang Ninh Lagoon Bridge Joint Stock Company).

Sommige ondernemingen ondervonden moeilijkheden bij het bepalen van de startwaarde, wat leidde tot problemen bij de uitvoering en waardoor gemeenten gedwongen werden om voor te stellen om door te gaan naar de volgende fase of om de desinvestering tijdelijk op te schorten. Een voorbeeld hiervan zijn Viglacera Corporation - Joint Stock Company, Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company en Road I Joint Stock Company.

Er moet ook worden benadrukt dat Besluit 1479/QD-TTg duidelijk de routekaart, implementatietijd en voltooiing van de desinvestering vastlegt. Zodra het besluit is uitgevaardigd, hebben de vertegenwoordigende instanties van de eigenaren de basis om proactief een desinvesteringsplan te volgen en te ontwikkelen, en zo de goedgekeurde voortgang te waarborgen.

Bovendien zijn investeerders van mening dat de openbaarmaking en transparantie van informatie over ondernemingen die hun kapitaal afstoten, vertrouwen heeft gecreëerd bij binnenlandse en buitenlandse investeerders in de vastberadenheid van de Vietnamese overheid om staatsbedrijven te herstructureren.

Uit de synthese van rapporten van ministeries en lokale overheden blijkt echter dat de desinvesteringssituatie nog steeds zeer traag verloopt en niet volgens het goedgekeurde plan wordt voltooid. De redenen hiervoor worden bepaald door zowel het mechanisme, het beleid en de onderneming als door de vertegenwoordigende instantie van de eigenaar.

Het ministerie van Planning en Investeringen rapporteerde aan de Nationale Assemblee en benadrukte dat de regelgeving rond desinvesteringen in de praktijk nog steeds op veel problemen stuit en specifieke richtlijnen behoeft. Dit leidt tot vertragingen in de ontwikkeling en goedkeuring van desinvesteringsplannen en tot veelvuldige aanpassingen.

Sommige ondernemingen hebben nog steeds openstaande kwesties met betrekking tot financiën, activa, grond en schulden die nog niet volledig zijn opgelost, wat leidt tot een langdurig proces om de waarde van de onderneming te bepalen. Het bepalen van de waarde van te koop aangeboden aandelen kent nog steeds veel moeilijkheden, evenals het organiseren van het selecteren van een capabel en ervaren taxatieadviesbureau dat veel tijd kost.

Daarnaast hebben economische, politieke en nationale veiligheidsinstabiliteit, onder invloed van de wereldwijde situatie, een sterke impact gehad op de markt. Dit heeft geleid tot ongerustheid bij beleggers, met name bij bedrijven die actief zijn in bepaalde sectoren, publieke diensten en bedrijven met lage winstmarges. Hierdoor zijn sommige desinvesteringen mislukt, ondanks het feit dat ministeries en lokale overheden actief desinvesteringsplannen hebben ontwikkeld en geïmplementeerd.

Om de voortgang van de verzelfstandiging en desinvestering van staatsbedrijven in de komende tijd te bevorderen, stelt het Ministerie van Planning en Investeringen voor:

+ Blijf de richtlijnen van de regering en de premier serieus uitvoeren.
+ Ministeries, gemeenten, economische groepen, bedrijven en staatsbedrijven blijven, overeenkomstig de hun toegewezen functies en taken, de voorbereiding en voltooiing van de noodzakelijke procedures bevorderen om de implementatie van de verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal in bedrijven te dienen...
+ Agentschappen die de eigenaar vertegenwoordigen, moeten zorgvuldig evalueren hoe ze aandelen- en desinvesteringsplannen voor staatskapitaal in ondernemingen moeten opstellen, plannen en implementeren en de implementatie ervan moeten organiseren om de geschiktheid en haalbaarheid ervan te garanderen, zodat er geen staatskapitaal en -activa verloren gaan;
Dring er bij ondernemingen die rechtstreeks onroerend goed beheren en gebruiken op aan om aangifte te doen en verslag uit te brengen, en plannen te ontwikkelen om onroerendgoedfaciliteiten te herinrichten volgens de regelgeving. Deze plannen moeten ter goedkeuring worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten.
+ De volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden moeten op verzoek van het ministerie van Financiën, ministeries en centrale agentschappen onverwijld hun mening geven over het plan om huizen en grond van centrale ondernemingen in het gebied te herindelen en te beheren, om de voortgang van de goedkeuring van het plan voor de herindeling en het beheer van huizen en grond ten behoeve van de ontwikkeling van landgebruiksplannen bij de implementatie van vereffening te waarborgen.

Bron: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html