De 3i-formule en de ambitie voor een welvarend Vietnam

De race naar de top is vol uitdagingen.

Het ontwerp -politiek rapport van het 14e Nationale Congres van de Partij stelt zeer ambitieuze doelen: in de periode 2026-2030 zal de groei 10% of meer per jaar bedragen; het bbp per hoofd van de bevolking zal in 2030 ongeveer 8.500 dollar bereiken; de groei van de maatschappelijke arbeidsproductiviteit zal ongeveer 8,5% per jaar bedragen; en de totale maatschappelijke investeringen zullen de komende vijf jaar gemiddeld ongeveer 40% van het bbp bedragen.

De mijlpalen om in 2030 een land met een hoger middeninkomen te worden en in 2045 een land met een hoog inkomen, zijn dus zeer vastomlijnd en consistent in de volgende ontwikkelingsfase.

Deze ongekend hoge ontwikkelingsdoelen weerspiegelen de vastberadenheid en het streven van Vietnam naar welvaart. Foto: Hoang Ha

Wereldwijd is de groep middeninkomenslanden, bestaande uit 6 miljard mensen, verwikkeld in een race om ontwikkelingsdoelen te bereiken. Veel landen, waaronder Vietnam, streven ernaar om binnen 20 tot 30 jaar een hooginkomensland te worden.

De realiteit is echter hard: sinds de jaren negentig zijn slechts 34 middeninkomenseconomieën erin geslaagd dit niveau te bereiken. Een derde daarvan dankt zijn succes aan specifieke factoren, zoals toetreding tot de Europese Unie of de ontdekking van olie. De overige 108 landen (met een bbp per hoofd van de bevolking variërend van ongeveer $ 1.136 tot $ 13.845) zitten nog steeds gevangen in de "middeninkomensval".

Sinds 1970 is het inkomen per hoofd van de bevolking in een gemiddeld land met een gemiddeld inkomen vrijwel gelijk gebleven op ongeveer 8.000 dollar, wat slechts ongeveer een tiende is van dat van de Verenigde Staten.

Sinds 2020 is het moeilijker geworden om tot de groep rijke landen toe te treden als gevolg van de toenemende staatsschuld, de vergrijzende bevolking in ontwikkelingslanden en het groeiende protectionisme in ontwikkelde landen…

Twee formules voor welvaart

Om de valkuil van de middeninkomenslanden te vermijden, heeft de Wereldbank het rapport "World Development 2024: The Middle-Income Trap" (WDR 2024) gepubliceerd, waarin de nadruk ligt op de race tegen de klok voor middeninkomenslanden om hun ontwikkelingsmodellen te hervormen op basis van twee belangrijke actiepijlers:

Ten eerste moeten landen een gefaseerde ontwikkelingsstrategie implementeren, bekend als de "3i"-strategie, die bestaat uit drie opeenvolgende beleidsfasen: investeringen, kapitaalinjectie en innovatie.

Deze formule betekent, simpel gezegd, dat elk land achtereenvolgens verschillende beleidsprioriteiten moet implementeren:

(i) In de fase met lage inkomens moet het land zich maximaal richten op beleid ter bevordering van investeringen om de basisproductiecapaciteit op te bouwen.

(ii) Bij het bereiken van een lager middeninkomen is het noodzakelijk om over te schakelen naar de "2i"-strategie = investering + infusie: het handhaven van hoge investeringen en tegelijkertijd het adopteren van nieuwe technologieën uit het buitenland en het breed verspreiden ervan binnen de binnenlandse economie. Infusie omvat het importeren van moderne technologieën, ideeën en bedrijfsprocessen uit het buitenland en het verspreiden ervan in eigen land om de productiviteit te verbeteren.

(iii) Zodra het land de drempel van het hogere middeninkomen heeft bereikt, moet het opnieuw een tandje bijzetten en de "3i"-fase ingaan: investeringen + overnames + innovatie. Dit betekent dat binnenlandse innovatie gecombineerd moet worden met investeringen en overnames. In deze fase moet het land, naast het blijven lenen van technologie, zelf gaan innoveren en creëren – dat wil zeggen, de grenzen van de wereldwijde technologie verder verleggen in plaats van deze alleen maar te volgen.

Vietnam zou zich moeten richten op de ontwikkeling van zijn eigen technologische capaciteiten. Foto: MH

Ten tweede stelt het rapport dat samenlevingen die naar doorbraken streven, een evenwicht moeten vinden tussen drie economische drijfveren: innovatie, behoud en vernietiging. Landen moeten gevestigde belangen die concurrentie belemmeren, beteugelen, talent en efficiëntie op passende wijze belonen en crises aangrijpen om moeilijke hervormingen door te voeren.

Het rapport stelt vast dat veel middeninkomenslanden falen door verouderde of slecht getimede ontwikkelingsstrategieën. Te veel landen vertrouwen te lang te veel op investeringen en passen hun modellen niet aan; of ze haasten zich juist om innovatie te bevorderen voordat ze over voldoende fundamenten beschikken. Het gevolg is een afnemende en stagnerende groei. Daarom is een nieuwe en tijdige aanpak nodig: ten eerste, focus op investeringen; ten tweede, leg de nadruk op de adoptie van technologie; en ten slotte, zorg voor een evenwicht tussen investeringen, adoptie en innovatie.

Bovendien moet de maatschappij een evenwicht vinden tussen de "krachten van creatie, behoud en eliminatie" in de economie – dat wil zeggen, factoren bevorderen die nieuwe waarde creëren (innovatie), conservatieve krachten beteugelen die de concurrentie belemmeren, en de eliminatie van verouderde zaken accepteren om innovatie mogelijk te maken.

Gevolgen voor Vietnam

Het Wereldontwikkelingsrapport van 2024 biedt Vietnam veel waardevolle lessen op weg naar de status van ontwikkeld land met een hoog inkomen in 2045.

De WDR 2024 verwijst in feite rechtstreeks naar de Vietnamese strategie voor sociaaleconomische ontwikkeling 2021-2030, die een gemiddelde bbp-groei van 7% per jaar voor dit decennium als doel stelt en streeft naar een status als land met een hoog inkomen in 2045.

Om die visie werkelijkheid te laten worden, moet Vietnam de "3i"-aanbevelingen serieus implementeren. Vietnam bevindt zich momenteel in de lagere middeninkomenscategorie, dus de juiste strategie is om over te stappen van een model dat uitsluitend gebaseerd is op investeringen (1i – investering) naar een model dat de adoptie van technologie integreert (2i – infusie).

Vietnam is er zeer succesvol in geslaagd buitenlandse directe investeringen (FDI) aan te trekken en is een belangrijke schakel geworden in de wereldwijde toeleveringsketen in diverse sectoren (elektronica, textiel). Dit vormt een goede basis voor fase 2i.

De uitdaging ligt echter in het beter in staat stellen van binnenlandse bedrijven en Vietnamese werknemers om technologie uit buitenlandse directe investeringen (FDI) te absorberen en te verspreiden – en zo de langdurige situatie van "goedkope outsourcing" te vermijden. Vietnam zou zich moeten richten op de ontwikkeling van binnenlandse technologische capaciteiten: het stimuleren van de samenwerking tussen FDI en binnenlandse bedrijven, het eisen van een geleidelijke verhoging van het lokalisatiepercentage en het investeren in beroepsonderwijs en ingenieursopleidingen, zodat de Vietnamese bevolking technologie kan beheersen. Alleen dan kan de economie de productiviteit verhogen en doorstromen naar hogere waardeketens in plaats van vast te blijven zitten in de verwerkings- en assemblagefase.

Bovendien moet Vietnam zich voorbereiden op een tweede transitie naar fase 3i (innovatie) wanneer het daar klaar voor is – mogelijk in de jaren 2030. Dit betekent dat de basis voor het innovatiesysteem nu al gelegd moet worden: investeren in onderzoeksuniversiteiten, het opzetten van nationale innovatiecentra en het stimuleren van technologisch ondernemerschap.

Het rapport waarschuwde echter ook voor overhaasting. Voorlopig moet Vietnam prioriteit geven aan technologische verbeteringen door middel van internationale samenwerking en kennisuitwisseling (integratie), aangezien er nog aanzienlijke ruimte voor verbetering is. Pas wanneer Vietnam een hoogtechnologisch niveau bereikt (en tot de hogere middeninkomensgroep behoort), moet het de investeringen in toonaangevende sectoren versnellen.

In deze routekaart zijn beleidsdiscipline en timing cruciaal – zoals WDR 2024 stelt: Vietnam en vergelijkbare landen "zullen gedisciplineerder te werk moeten gaan en de overgang van een eenvoudige investeringsstrategie naar een strategie die technologie integreert, zorgvuldig moeten timen voordat ze aanzienlijke middelen aan innovatie toewijzen."

Voor Vietnam moeten we echter nog een andere "i" leren: implementatie. De implementatiefase is altijd de zwakste schakel. Terugkijkend hebben we veel goede voornemens en grootse ambities gehad, maar die zijn niet gerealiseerd – het duidelijkste voorbeeld hiervan is het niet halen van de doelstelling van industrialisatie en modernisering in 2020. De ontwikkelingsdoelen voor de periode 2026-2030 zijn zeer ambitieus, maar zonder een goede implementatie zal succes moeilijk te bereiken zijn.

Wat betreft instellingen en het ondernemingsklimaat, suggereert het WDR 2024 dat er nog veel moet gebeuren om de valkuil van de middeninkomenslanden, veroorzaakt door institutionele factoren, te vermijden.

Allereerst is het noodzakelijk om de concurrentieruimte verder uit te breiden – dat wil zeggen, monopolies en privileges te beperken. In Vietnam beschikken staatsbedrijven en bevriende bedrijven nog steeds over veel middelen. Het rapport waarschuwt dat het beschermen van staatsbedrijven of het bevoordelen van bedrijven via achterdeurtjes innovatie en de algehele efficiëntie kan belemmeren. Vietnam zou moeten leren van de ervaringen van andere landen: de activiteiten van staatsbedrijven transparanter maken, staatsbedrijven waarvan de staat geen eigendom hoeft te behouden daadwerkelijk privatiseren en een gelijk speelveld creëren voor particuliere bedrijven om toegang te krijgen tot voorheen gemonopoliseerde sectoren (elektriciteit, energie, telecommunicatie, enz.).

Institutionele hervormingen omvatten ook het verbeteren van de effectiviteit van het rechts- en gerechtelijk systeem om eigendomsrechten te beschermen en contracten af te dwingen – cruciale factoren voor bedrijven om met vertrouwen op lange termijn te investeren en te innoveren.

Een punt dat in het rapport wordt benadrukt en waar Vietnam rekening mee moet houden, is het vermijden van extreme beleidsopvattingen over de omvang van bedrijven. Vietnam kent al lange tijd veel programma's ter ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's). Hoewel deze essentieel zijn voor de ondersteuning van startups, kan wijdverspreide steun aan kleine bedrijven (in plaats van steun aan nieuwe, innovatieve bedrijven) de productiviteit verlagen en de toewijzing van middelen verstoren. Vietnam moet onderscheid maken tussen "klein" en "nieuw": het moet nieuw opgerichte bedrijven met innovatieve ideeën aanmoedigen, in plaats van kleine maar inefficiënte bedrijven in stand te houden, puur omwille van de kwantiteit.

Tegelijkertijd moeten we de positieve rol van grote ondernemingen erkennen: in plaats van grote particuliere bedrijven te discrimineren, moeten we voorwaarden scheppen waaronder ze eerlijk kunnen concurreren en internationaal kunnen uitbreiden – zolang ze zich maar aan de spelregels houden. Beloon succes, accepteer mislukkingen: bedrijven die efficiënt opereren en een belangrijke bijdrage leveren, moeten worden geëerd; bedrijven die langdurig verlies lijden, moeten failliet kunnen gaan zodat de middelen elders terechtkomen.

Wat de ontwikkeling van menselijk kapitaal betreft, staat Vietnam hoog aangeschreven vanwege het algemeen onderwijs, maar het hoger onderwijs en de beroepsopleidingen voldoen nog steeds niet aan de behoeften van de economie. Vietnam zou het hoger onderwijs moeten hervormen om het praktischer te maken, creativiteit te stimuleren in plaats van stampwerk, en buitenlands talent aan te trekken.

Vietnam zou met name optimaal gebruik moeten maken van zijn vrouwelijke beroepsbevolking, die een hoog percentage vrouwen omvat. Hoewel Vietnam aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt op het gebied van gendergelijkheid in het onderwijs en de arbeidsmarkt, bekleden vrouwen nog steeds weinig leidinggevende posities en worden ze geconfronteerd met bepaalde vormen van discriminatie op de werkvloer. Het creëren van kansen voor vrouwen om door te groeien, bedrijven op te richten en deel te nemen aan STEM-vakgebieden zal Vietnam helpen de productiviteit en innovatie te verhogen.

Ten slotte heeft Vietnam, wat betreft het milieu en de strijd tegen klimaatverandering, zich ertoe verbonden om in 2050 netto nul emissies te bereiken. Vietnam neemt deel aan wereldwijde waardeketens voor hernieuwbare energie (zoals de productie van zonnepanelen en batterijopslag) om zowel de economie te stimuleren als schone binnenlandse technologie te ontwikkelen. Tegelijkertijd moet de elektriciteitssector worden hervormd naar een concurrerende markt en prioriteit geven aan het gebruik van schone energie.

Het recente besluit om de ontwikkeling van nieuwe kolencentrales stop te zetten en over te schakelen op wind- en zonne-energie is een stap in de goede richting. Om particuliere investeringen in hernieuwbare energie aan te trekken, heeft Vietnam echter stabiel beleid en transparante elektriciteitsprijzen nodig. De geleidelijke afschaffing van subsidies voor fossiele brandstoffen moet ook volgens een stappenplan verlopen, met steun voor de armen, zodat niemand achterblijft wanneer de energieprijzen stijgen.

Samenvattend kan Vietnam veel leren van het WDR-rapport van 2024 – van tijdige strategische ontwikkelingstransities (van 1e naar 2e klasse, met als doel 3e klasse) tot institutionele hervormingen om een gelijk speelveld te creëren, de productiviteit te verhogen door technologische vooruitgang en concurrentie, en gelijke kansen voor iedereen te garanderen. Om de valkuil van de middeninkomenslanden te vermijden en de doelstelling voor 2045 te halen, moet Vietnam deze maatregelen versnellen en synchroon en daadkrachtiger implementeren.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html