Gebrek aan beleidsmechanismen ter bevordering van strategische technologieën.
Vietnam heeft in de loop der jaren talrijke preferentiële beleidsmaatregelen ingevoerd voor hightechbedrijven, hightechzones en onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten. Nu het land echter een fase van concurrentie op basis van kern- en strategische technologieën ingaat, blijkt het huidige beleidssysteem veel tekortkomingen te vertonen. De preferentiële beleidsmaatregelen zijn gefragmenteerd en missen een systematische aanpak. Beleid op het gebied van investeringen, belastingen, grond, wetenschappelijk onderzoek, overheidsopdrachten en intellectueel eigendom is geregeld in veel verschillende documenten, waardoor het voor bedrijven moeilijk is om er toegang toe te krijgen en er geen alomvattend ondersteuningsmechanisme ontstaat voor de gehele levenscyclus van technologieontwikkeling.
Het is opvallend dat beleid zich voornamelijk richt op de onderzoeksfase, terwijl risicovollere fasen zoals testen, verificatie, standaardisatie, commercialisering en opschaling van de productie onvoldoende ondersteuning krijgen. Dit is het knelpunt dat voorkomt dat veel onderzoeksresultaten worden omgezet in commerciële producten.
Bovendien ontbrak het ons in het verleden aan voldoende aantrekkelijke mechanismen om toonaangevende experts, hoofdingenieurs en uitmuntende wetenschappers te interesseren voor deelname aan strategische technologieprojecten. In de context van de steeds heviger wordende wereldwijde concurrentie om technologisch talent, is dit een beleidslacune die snel moet worden aangepakt. Alleen dan kunnen we hoogwaardige menselijke hulpbronnen aantrekken voor de uitvoering van strategische technologieprojecten.
Strategische technologie is een zeer gespecialiseerd vakgebied, waardoor bedrijven die erin investeren aanzienlijke investeringen moeten doen, waaronder grondkosten, de bouw van laboratoria, onderzoekscentra en testsystemen. Hoewel veel landen een superieur stimuleringsbeleid hebben gevoerd om investeringen in strategische sectoren zoals halfgeleiders, kunstmatige intelligentie, biotechnologie en nieuwe materialen aan te trekken, heeft het huidige beleid van Vietnam nog geen voldoende sterk concurrentievoordeel gecreëerd om bedrijven te verleiden te investeren in strategische technologie.
Baanbrekend beleid voor strategische technologie
Gezien de steeds heviger wordende concurrentie in de technologiesector, met name in de kerntechnologieën, hebben we mechanismen en beleid nodig die prioriteit geven aan strategische technologieën. Een opvallend kenmerk van het ontwerpbesluit is de benadering die gebaseerd is op de waardeketen, in plaats van het afzonderlijk ondersteunen van individuele fasen. Het beleid is erop gericht alles te omvatten, van personeel, onderzoek, intellectueel eigendom, infrastructuur en investeringskapitaal tot de commercialisering van producten.
Opvallend is dat de ontwerpvoorschriften voor het eerst volledig de mechanismen beschrijven voor het aantrekken en inzetten van hooggekwalificeerd personeel in de technologiesector. Dit omvat criteria voor het identificeren van dergelijk personeel, normen voor hoofdingenieurs, experts en vooraanstaande wetenschappers, evenals bijbehorende stimuleringsmaatregelen. Dit is een cruciale voorwaarde voor het vormen van sterke onderzoeksgroepen en grootschalige technologieontwikkelingsprogramma's.
Het ontwerpbesluit bevat een beleid ter ondersteuning van de kosten voor inspectie, testen, certificering van normen en technische voorschriften, en nationale en internationale beoordeling van strategische technologieproducten. De specifieke hoogte van de ondersteuning wordt bepaald door de bevoegde autoriteit op basis van de inhoud van de ondersteuning, de rechtmatige kosten, het commercialiseringspotentieel, de haalbaarheid van het gebruik en de betaalbaarheid voor de staatsbegroting. De ontwikkeling, beoordeling en publicatie van nationale normen en nationale technische voorschriften voor strategische technologieën en strategische technologieproducten zullen plaatsvinden volgens vereenvoudigde procedures zoals voorgeschreven in de wet op normen en technische voorschriften.
Het ontwerpbesluit voegt ook een bepaling toe die de toepassing van een vereenvoudigde directe aanbestedingsmethode mogelijk maakt voor aanbestedingspakketten van nationale sleutelprojecten voor onderzoek, testen en gedeelde laboratoria ten behoeve van de ontwikkeling van strategische technologieën; en voegt regels toe over het mechanisme voor de besteding en het beheer van fondsen op basis van evaluatiemijlpalen voor de uitvoering van taken op het gebied van strategische technologie.
Bovendien stelt het ontwerpbesluit voor om extra stimuleringsmaatregelen toe te voegen, zoals vrijstelling van grondhuur voor de gehele huurperiode voor strategische technologieonderzoeks- en ontwikkelingscentra, hightechonderzoeks- en ontwikkelingscentra en strategische technologiebedrijven. Tegelijkertijd voegt het ontwerpbesluit ook preferentiële maatregelen toe voor investeringsprojecten in de bouw en exploitatie van infrastructuur in hightechzones: volledige vrijstelling van grondhuur voor de gehele huurperiode voor grond die wordt verhuurd aan hightech- en strategische technologie-investeringsprojecten; vrijstelling van grondhuur gedurende 15 jaar en een korting van 50% op de grondhuur voor de resterende periode voor het resterende grondoppervlak, op voorwaarde dat de infrastructuurinvesteerder de vrijgestelde of verlaagde grondhuur niet in de onderhuurprijs opneemt.
Concreet introduceert het ontwerp voor het eerst een ondersteuningsmechanisme in de vorm van financiële steunvouchers voor de commercialiseringsfase. Het bepaalt tevens dat overheidsinstanties, openbare diensten en staatsbedrijven prioriteit moeten geven aan het gebruik van budgetmiddelen voor de aanschaf van strategische technologische producten en diensten via een aanbestedingsprocedure. Dit helpt bij het creëren van een initiële markt voor nieuwe technologieproducten – een factor die veel technologische startups momenteel nodig hebben. Dit wordt beschouwd als een cruciale basis voor bedrijven om met meer vertrouwen strategische technologische diensten te kunnen aanbieden.
Het is duidelijk dat veel beleidsmaatregelen niet alleen financiële prikkels bevatten, maar ook institutionele belemmeringen aanpakken. Denk hierbij aan procedures voor intellectueel eigendom en mechanismen voor het beheer van wetenschappelijke en technologische taken, de ontwikkeling van onderzoeksinfrastructuren en mechanismen voor het creëren van afzetmarkten voor nieuwe technologische producten. Dit vertegenwoordigt een verschuiving van een mentaliteit van "bedrijven ondersteunen" naar "een ecosysteem creëren", waarin de staat een rol speelt bij het scheppen van een gunstig klimaat voor bedrijfsontwikkeling.
De beleidsmaatregelen die aan het ontwerpbesluit zijn toegevoegd, zijn niet alleen gericht op het aanpakken van acute problemen, maar ook op het creëren van een internationaal concurrerend investeringsklimaat voor strategische technologiesectoren. Indien deze nieuwe beleidsmaatregelen worden aangenomen en volledig worden geïmplementeerd, zullen ze een aanzienlijke impuls geven aan onderzoek, ontwikkeling en commercialisering van strategische technologieën. Dit draagt bij aan de verwezenlijking van het doel om technologische zelfredzaamheid op te bouwen, de nationale concurrentiekracht te versterken en een basis te leggen voor een diepere deelname van Vietnam aan mondiale technologieketens in de nieuwe ontwikkelingsfase.
Bron: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html
