Op de ochtend van 28 mei, tijdens de Nationale Conferentie van Volksraden ter uitvoering van de richting, taken en oplossingen van de Volksraden voor de periode 2026-2031, bracht Nguyen Huu Dong, lid van het Centraal Comité en voorzitter van de Commissie voor Afgevaardigdenzaken van de Nationale Vergadering, verslag uit over de organisatie en de resultaten van de activiteiten van de Volksraden op alle niveaus gedurende de periode 2021-2026.
Registreer het aantal sessies.
Volgens de voorzitter van de commissie voor afgevaardigdenzaken van de Nationale Vergadering was de periode 2021-2026 een bijzondere, waarin de Volksraden op alle niveaus te midden van talrijke uitdagingen als gevolg van de pandemie en wereldwijde economische en politieke schommelingen opereerden. Tegelijkertijd, met de vele veranderingen in de organisatie, structuur en werking van de Volksraden op alle niveaus, nam de werkdruk vele malen toe in vergelijking met voorgaande periodes, wat leidde tot veel nieuwe, complexe en ongekende vraagstukken. De provinciale Volksraden hebben hun rol als lokale staatsorganen, die de wil en aspiraties van het volk vertegenwoordigen, krachtig bevestigd.
Het eerste en meest opvallende kenmerk van deze periode is de recordhoge frequentie van vergaderingen die werden gehouden om snel in te spelen op opkomende praktische behoeften. Sinds het begin van de periode hebben de Volksraden van provincies en steden in totaal 1950 vergaderingen gehouden (waaronder 669 reguliere vergaderingen en 1281 gespecialiseerde vergaderingen). Gemiddeld hield elke gemeente tussen de 30 en 80 vergaderingen, 1,5 keer zoveel als in de periode 2016-2021.
Met name het aantal thematische sessies was overweldigend groot. Dit toont aan dat de operationele denkwijze van de Volksraad aanzienlijk is veranderd. De raad wacht niet langer passief op reguliere sessies, maar begeleidt proactief lokale overheden, "diagnosticeert" problemen en lost deze op zodra zich dringende kwesties voordoen, zoals budgetaanpassingen, publieke investeringen of personeelsherstructurering na fusies.
Veel regio's hebben indrukwekkende cijfers neergezet, zoals Ho Chi Minh-stad met 86 sessies (waarvan 60 thematische sessies); de provincie Son La met 50 sessies, de provincie Thanh Hoa met 39 sessies; de stad Hanoi organiseerde vele sessies om te beslissen over specifieke beleidsmechanismen...
Met name tijdens het overgangsjaar 2025 nam de werkdruk dramatisch toe, waarbij sommige regio's maar liefst een derde van het totale aantal zittingen voor de gehele zittingsperiode hielden. De afgevaardigden van de Provinciale Volksraden behaalden consequent een hoge aanwezigheidsgraad (meer dan 90%), waarmee ze hun intellectuele capaciteit optimaal benutten en een democratische en inhoudelijke parlementaire geest toonden.
Het invoeren van baanbrekend beleid
Naast het toegenomen aantal zittingen lieten de provinciale Volksraden ook een indrukwekkende efficiëntie zien in hun besluitvormingsproces. Er werden 30.832 resoluties aangenomen, twee tot drie keer zoveel als in de vorige periode. Hiervan waren 8.627 normatieve juridische resoluties (goed voor 28%) en 21.012 individuele resoluties. Gedurende deze periode lag het aantal aangenomen resoluties twee tot drie keer hoger dan in de periode 2016-2021, met een bijzonder sterke stijging in 2025 ten opzichte van de daaropvolgende jaren.
De beleidsbeslissingen tijdens deze regeerperiode gingen verder dan louter numerieke berekeningen en waren alomvattend, allesomvattend en diepgaand. Provinciale en stedelijke volksraden namen resoluties aan die zich richtten op: sociaaleconomische ontwikkeling, aanpassing van het meerjareninvesteringsplan, toewijzing van begrotingsmiddelen en het invoeren van specifieke, baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen om lokale middelen te ontsluiten (met name in Hanoi en Ho Chi Minh-stad). De resoluties richtten zich ook op het aanpakken van belangrijke maatschappelijke vraagstukken, zoals gezondheidszorg, onderwijs, milieubescherming, het bestrijden van verstoringen van de openbare orde en het verstrekken van certificaten voor landgebruik.
Met name na de mijlpaal van 1 juli 2025 (de datum van invoering van het tweelaagse bestuursmodel en de samenvoeging van lokale overheden tot 34 nieuwe provinciale bestuurseenheden) hebben de provinciale volksraden snel een reeks resoluties herzien, gewijzigd, ingetrokken of nieuwe uitgevaardigd om een uniform wettelijk kader te creëren, het lokale bestuur te stabiliseren en de rechtmatige belangen van de bevolking tijdens de overgangsperiode te beschermen.
De snelheid waarmee resoluties worden aangenomen en uitgevaardigd is aanzienlijk verbeterd. Veel resoluties worden al 1 tot 3 dagen na afloop van de zitting ondertekend en uitgevaardigd, wat de daadkracht en professionaliteit van de commissies van de Volksraad bevestigt.
Effectief toezicht door middel van innovatieve methoden.
Naast de besluitvormende functie zijn de toezichtactiviteiten in de periode 2021-2026 een belangrijk instrument gebleken om de effectiviteit van het tweeledige lokale bestuursapparaat te versterken. Provinciale volksraden hebben landelijk 4.072 toezichtsdelegaties uitgezonden, die meer dan 36.000 adviezen en aanbevelingen hebben verzameld. Opvallend is dat het percentage aanbevelingen dat door de bevoegde autoriteiten werd opgevolgd zeer hoog lag, namelijk meer dan 86% (met meer dan 31.000 verwerkte aanbevelingen).
De toezichtactiviteiten hebben op drie vlakken aanzienlijke verbeteringen laten zien: het toezicht tijdens de zittingen door middel van rapporten, waarbij de Volksraad de democratie heeft uitgebreid en openlijke kritiek op rapporten van het Volkscomité en de rechterlijke macht heeft versterkt. Het Permanent Comité van de Volksraad heeft zijn commissies de opdracht gegeven om nauwlettend toezicht te houden op en periodieke rapporten te vragen over urgente kwesties zoals land, de besteding van overheidsinvesteringen en bestuurlijke hervormingen, om knelpunten vroegtijdig te signaleren en oplossingen aan te dragen.
De vragenrondes weerspiegelden nauwkeurig de praktijk: met 1253 vragenrondes gedurende de zittingsperiode verschoof de aanpak naar "snelle vragen, bondige antwoorden", waarbij direct ter zake werd gekomen en de verantwoordelijkheden van de departementshoofden en agentschappen grondig werden onderzocht. De vragen hadden betrekking op een breed scala aan onderwerpen, van COVID-19-preventie en -bestrijding, de bevordering van investeringsprojecten en het beheer van openbare grond en woningen, tot afvalwaterzuivering, voedselveiligheid en de overbelasting van eerstelijnszorginstellingen. Live televisie-uitzendingen van deze sessies stelden kiezers in staat de autoriteiten rechtstreeks te volgen.
Het vertrouwensstemmingsproces is serieus en effectief verlopen: conform Resolutie 96/2023/QH15 van de Nationale Vergadering hebben de provinciale Volksraden in 2023 een vertrouwensstemming gehouden voor 1.700 functionarissen die door de Volksraden waren gekozen of goedgekeurd. De resultaten toonden aan dat 90,94% (1.546 personen) een stem van "groot vertrouwen" ontving. Dit proces is veilig en conform de regelgeving verlopen en dient als een objectieve maatstaf voor het prestige en de competentie van de functionarissen, waarmee het vertrouwen van de kiezers aanzienlijk is versterkt.
Naast professionele successen heeft de toepassing van informatietechnologie, zoals de software van de Volksraad, papierloze vergaderingen (e-kabinet) en het digitaliseren van documenten via QR-codes, de werkmethoden van de Volksraad fundamenteel veranderd in een moderne en professionele richting.
Terugkijkend op de periode 2021-2026, heeft de Provinciale Volksraad, ondanks een turbulente tweede helft met de herindeling van de bestuurlijke grenzen en de overgang naar een tweeledig bestuursmodel, zijn historische rol uitstekend vervuld. Het indrukwekkende aantal zittingen, de enorme hoeveelheid baanbrekende beleidsbeslissingen en de voortdurend innovatieve toezichtsactiviteiten getuigen van een periode van daadkracht en effectiviteit, waarmee een solide basis is gelegd voor de lokale ontwikkeling in de komende periode.
Zowel in de beginjaren van hun ambtstermijn als na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden en de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel, stabiliseerden de volksraden op gemeentelijk niveau snel hun organisatie en behielden zij hun functies en taken. Het Permanent Comité van de volksraad op gemeentelijk niveau vervulde effectief zijn rol in het coördineren van de activiteiten tussen de comités en afgevaardigdengroepen; hield regelmatig vergaderingen; ontwikkelde en implementeerde proactief werkprogramma's en toezichtprogramma's en bereidde de inhoud van de zittingen voor.
De volksraden op gemeentelijk niveau hebben in eerste instantie informatietechnologie ingezet voor documentbeheer, het vastleggen van vergaderingen en het monitoren van de uitvoering van besluiten, wat heeft bijgedragen aan een verbeterde operationele efficiëntie. Digitale transformatie en trainingen voor vertegenwoordigers op gemeentelijk niveau krijgen in veel regio's prioriteit.
De werking van de Volksraad op gemeentelijk niveau kampt echter nog steeds met een aantal problemen die moeten worden overwonnen, zoals: het grote geografische gebied maakt het moeilijk om kiezers te bereiken en de situatie op lokaal niveau te begrijpen; de meeste vertegenwoordigers bekleden meerdere functies, hun bekwaamheden zijn ongelijk verdeeld en hun praktische ervaring is beperkt; er is een gebrek aan essentiële kantoorapparatuur en de internetinfrastructuur en -apparatuur zijn niet gesynchroniseerd; de monitoring en opvolging van aanbevelingen na toezicht worden niet regelmatig uitgevoerd...
Bron: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html
![[Foto] Tran Cam Tu, lid van het Permanent Comité van het Centraal Comité van de Partij, in samenwerking met het Centraal Inspectiecomité.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
Reactie (0)