Bevorder decentralisatie en definieer verantwoordelijkheden duidelijk

Meneer Tam Ky — Het Volkscomité van Tam Ky City organiseerde de handhaving van een zaak waarbij een huishouden illegaal een huis bouwde in de wijk An Phu (mei 2022). Foto: N.D.

Omgaan met meerdere overtredingen

Samen met de sociaaleconomische ontwikkeling is de situatie van administratieve overtredingen (VPHC) in het algemeen en op 5 gebieden (grond, milieu, bouw, veiligheid, orde, sociale veiligheid en preventie van maatschappelijke misstanden in het bijzonder) in de provincie elk jaar toegenomen en complexer geworden.

In de afgelopen drie jaar (2021-2023) hebben gemeenten en eenheden in de vijf gecontroleerde gebieden veel overtredingen geconstateerd en afgehandeld. Organisaties en personen die een sanctie kregen opgelegd voor administratieve overtredingen, hielden zich in principe strikt aan de sanctiebesluiten van de bevoegde autoriteiten, met name bij het betalen van boetes.

Hiervan zijn in 9 gecontroleerde districten 1.185 beslissingen over administratieve sancties door de voorzitters van het Volkscomité op districtsniveau uitgevoerd (goed voor 72%), met een geïnd bedrag van 10,29 miljard VND. In 3 gecontroleerde gespecialiseerde departementen en afdelingen zijn 15.854 beslissingen over administratieve sancties uitgevoerd (goed voor 88,4%), met een geïnd bedrag van meer dan 7,95 miljard VND.

De resultaten van de administratieve sancties tegen administratieve overtredingen hebben een positief effect gehad en bijgedragen aan het vergroten van het bewustzijn van organisaties en personen met betrekking tot de naleving van de wet. Daarnaast hebben ze een afschrikkend effect en voorkomen ze overtredingen van de wet in de provincie.

Volgens de Toezichthoudende Delegatie van de Provinciale Volksraad is de organisatie van de uitvoering van besluiten over administratieve sancties in de praktijk echter nog steeds onvoldoende. Veel besluiten over administratieve sancties bij de Provinciale Politie, het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en 8 districten, steden en gemeenten zijn na uitvaardiging niet volledig uitgevoerd.

Het toezicht op en de handhaving van de implementatie van herstelmaatregelen en de besluitvorming over administratieve sancties verloopt niet regelmatig en is nog steeds open. Dit leidt tot een lage implementatiegraad van beslissingen over administratieve sancties, met name in de grondsector.

In de verslagperiode meldde het Volkscomité van de stad Tam Ky dat de voorzitter van het Volkscomité van de stad op het gebied van grond 96 administratieve sancties heeft opgelegd, met boetes van in totaal meer dan 1 miljard VND. Slechts 39 administratieve sancties zijn afgerond.

In de stad Dien Ban zijn van de 85 beslissingen van de voorzitter van het volkscomité over administratieve sancties in de landbouwsector, 79 beslissingen om de gevolgen te verhelpen, niet ten uitvoer gebracht.

Volgens de heer Tran Uc, voorzitter van het stadsvolkscomité van Dien Ban, worden de beslissingen over administratieve sancties die het stadsvolkscomité heeft genomen niet gehandhaafd. Het uitvaardigen van handhavingsbesluiten in deze gevallen stuit op moeilijkheden en obstakels.

In het bijzonder moet de toepassing van handhavingsmaatregelen plaatsvinden in de volgorde zoals voorgeschreven in artikel 86, lid 2, van de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen. Vervolgmaatregelen worden alleen toegepast wanneer dergelijke handhavingsmaatregelen niet kunnen worden toegepast of zijn toegepast, maar het te innen bedrag volgens de handhavingsbeslissing nog niet volledig is geïnd.

Volgens Nguyen Cong Thanh, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, hebben veel instanties en eenheden de maatregelen om de handhaving van beslissingen over administratieve sancties te waarborgen, nog niet volledig geïmplementeerd. Dit geldt met name voor maatregelen om beslissingen over administratieve sancties te handhaven.

In Nui Thanh is er bijvoorbeeld geen sprake van maatregelen om de handhaving van beslissingen over verplichte sancties tegen administratieve overtredingen te waarborgen. Tam Ky City heeft maatregelen genomen om de handhaving te waarborgen, maar het percentage is nog steeds laag. Zo zijn er in de grondsector 7 handhavingsbesluiten uitgevaardigd, en in de bouwsector 4 handhavingsbesluiten, waarvan er slechts 2 succesvol zijn georganiseerd. In Dien Ban zijn er 15 handhavingsbesluiten uitgevaardigd in de grondsector, maar is er geen handhaving georganiseerd.

Coördinatie versterken, beperkingen overwinnen

Tijdens de vergadering met de toezichthoudende delegatie van de Provinciale Volksraad verklaarde de vertegenwoordiger van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu dat er in de afgelopen periode 26 besluiten over administratieve sancties tegen wetsovertredingen waren uitgevaardigd en adviseerde hij de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om deze uit te vaardigen. Op het moment van rapporteren hadden 23 organisaties de implementatie van administratieve sancties tegen wetsovertredingen voltooid, met een totaalbedrag van bijna 2 miljard VND.

De toezichthoudende delegatie van de Provinciale Volksraad werkte samen met de sectoren.

Wat betreft de zaken die nog niet volledig zijn afgehandeld, aldus mevrouw Trinh Thi Minh Hai, adjunct-directeur van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, zijn de handhavingsprocedures in volle gang, maar de verwachting is dat het zeer moeilijk zal zijn. De personen die een boete krijgen, hebben niet de financiële draagkracht om de boete te betalen, de organisaties die een boete krijgen, gaan failliet of worden ontbonden, wat leidt tot problemen bij de handhaving van de beslissing om administratieve overtredingen te bestraffen.

Net als in het geval van de heer TVM en TCT, die in 2021 door de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité een boete kregen voor administratieve overtredingen, hebben zij de boete nog niet betaald. In gevallen waarin de administratieve overtreding een overheidsinstantie betreft, is het zeer moeilijk om de boete te innen, omdat deze ook uit de staatsbegroting komt en de overheidsinstanties niet over de middelen beschikken om de boete te betalen. Met name de Dien Ban Town Construction Investment Project Management Board, die in 2023 een boete kreeg van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, heeft de boete nog niet betaald...

In de aanbevelingen die via toezicht werden gedaan, stelde de Toezichtsdelegatie van de Provinciale Volksraad voor om departementen, afdelingen en volkscomités op districtsniveau opdracht te geven een evaluatie en classificatie te organiseren en oplossingen te vinden om de uitvoering van nog steeds geldige administratieve boetebesluiten te versnellen.

Concentreer u op beslissingen met hoge boetes en moeilijk te herstellen gevolgen, beperk verlopen beslissingen tot een minimum; rapporteer aan de Provinciale Volksraad over de resultaten van het organiseren van de implementatie van 45 onlangs gedeeltelijk uitgevoerde beslissingen en 410 niet-uitgevoerde beslissingen tijdens de reguliere vergadering medio 2025.

Evalueer tegelijkertijd de rol en verantwoordelijkheid van bevoegde personen bij het organiseren van de uitvoering van beslissingen over administratieve sancties. Spoor overtreders regelmatig aan en herinner hen eraan om sanctiebeslissingen uit te voeren, met de nadruk op het nemen van maatregelen om de gevolgen te boven te komen.

Maak de lijst met personen, eenheden en gemeenten die traag zijn met het uitvoeren van beslissingen van bevoegde autoriteiten of herhaaldelijk overtredingen begaan, openbaar op de elektronische informatieportalen van departementen, afdelingen, gemeenten en het Provinciaal Overheidsportaal.

Volgens Tran Xuan Vinh, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad en hoofd van de Toezichthoudende Delegatie, moet het Provinciaal Volkscomité in de komende tijd decentralisatie en autorisatie in het staatsbestuur en de aanpak van administratieve overtredingen bevorderen.

Versterk de coördinatie; definieer verantwoordelijkheden duidelijk, zorg voor effectieve coördinatie in het proces van de afhandeling van boetes voor administratieve overtredingen die betrekking hebben op vele sectoren en niveaus in de provincie; tussen professionele instanties op districtsniveau en gemeenten, wijken en steden om beperkingen in het werk met betrekking tot boetes voor administratieve overtredingen te overwinnen.

Reactie (0)