Uit de resultaten van de monitoring van juridische documenten in 2024 door de Etnische Raad en Commissies van de Nationale Vergadering bleek ook dat 79 documenten later waren uitgegeven dan de ingangsdatum van wetten, verordeningen en resoluties; en dat 147 artikelen en clausules onder 21 wetten die gedetailleerde regelgeving delegeren, nog niet waren uitgevaardigd.
Gedetailleerde regelgeving speelt een cruciale rol bij het waarborgen van een consistente, uniforme en effectieve toepassing van wettelijke bepalingen. Volgens de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Documenten zijn ontwerp-detailregels verplichte documenten die tegelijk met ontwerp-wetten en -verordeningen moeten worden opgesteld en ingediend. Veel instanties houden zich echter nog steeds niet strikt aan deze regelgeving. Opvallend is dat er geen voldoende strenge sancties zijn om deze situatie aan te pakken. Dit is een van de redenen voor de langdurige vertragingen en achterstanden bij de uitvaardiging van detailregels, die nog steeds niet volledig zijn opgelost.
De achterstand in gedetailleerde regelgeving leidt tot veel negatieve gevolgen. Deze juridische lacune heeft geresulteerd in wetten en decreten die weliswaar rechtskracht hebben, maar "opgeschort" zijn. De situatie waarin wetten "wachten" op decreten en decreten "wachten" op circulaires, vertraagt de implementatie van wetten en decreten.
Bovendien zorgt deze juridische lacune voor verwarring bij instanties en personen die de wet handhaven, waardoor gemakkelijk de angst ontstaat om fouten te maken of de wet willekeurig en inconsistent toe te passen, met overtredingen als gevolg. Daarnaast verhindert het gebrek aan duidelijke richtlijnen burgers en organisaties om toegang te krijgen tot hun rechten en plichten zoals vastgelegd in de wet, en deze uit te oefenen. De vertraging in het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving leidt tot economische verliezen en vertraagt investeringen, productie en bedrijfsactiviteiten. De achterstand in gedetailleerde regelgeving toont ook aan dat onze wetgevende discipline en orde nog niet strikt genoeg zijn.
Als reactie op de eisen van de huidige innovatie en ontwikkeling, moet het rechtssysteem steeds verder worden verfijnd, strenger en uniformer worden. Om dit te bereiken, moeten we de wetgevende discipline en orde aanscherpen en de vertragingen en achterstanden bij het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving snel aanpakken. Daarom moeten we de toezichtactiviteiten van de agentschappen en leden van de Nationale Vergadering op dit gebied versterken. De Etnische Raad en de commissies van de Nationale Vergadering moeten proactief de toegewezen taken die vertraagd zijn of waarvoor nog geen gedetailleerde regelgeving is uitgevaardigd, beoordelen en snel identificeren. Ze moeten regelmatig toezicht houden en aandringen op de implementatie van conclusies en aanbevelingen van het toezicht. Bovendien moeten we de professionele vaardigheden van juristen in ministeries en agentschappen verbeteren met betrekking tot het opstellen, beoordelen en analyseren van beleid.
Momenteel wijzen relevante rapporten duidelijk op de instanties die traag zijn met het uitvaardigen van richtlijnen, en specificeren ze het aantal nog openstaande gedetailleerde voorschriften. Het duidelijk identificeren van de instanties die traag zijn met het uitvaardigen van documenten of die documenten achterstallig hebben, is een maatregel om de verantwoordelijkheid van de instanties bij het uitvaardigen van gedetailleerde voorschriften te vergroten. Dit is noodzakelijk, maar niet voldoende; het is ook nodig om de specifieke verantwoordelijkheden van de leidende en coördinerende instanties, met name de hoofden van die instanties, duidelijk te definiëren met betrekking tot vertragingen en achterstanden bij het uitvaardigen van gedetailleerde voorschriften. De voortgang en kwaliteit van het uitvaardigen van juridische documenten, waaronder richtlijnen, moeten worden gebruikt als indicatoren en criteria voor het evalueren van de prestaties en het rangschikken van partijleden, functionarissen en ambtenaren. De Wet op de Uitvaardiging van Juridische Documenten van 2025 bepaalt duidelijk dat instanties, organisaties en personen die bevoegd zijn om ontwerp-juridische documenten in te dienen, verantwoordelijk zijn voor de voortgang en kwaliteit van de documenten die zij indienen. Het hoofd van de instantie of organisatie is rechtstreeks verantwoordelijk als de indiening of uitvaardiging van juridische documenten binnen hun bevoegdheidsgebied vertraging oploopt…
Alleen wanneer individuele verantwoordelijkheid duidelijk is gedefinieerd en wanneer beloningen en sancties voor organisatorische en individuele verantwoordingsplicht snel, openbaar en met voldoende afschrikkende werking worden ingevoerd, kunnen juridische lacunes als gevolg van de achterstand in gedetailleerde regelgeving worden voorkomen. Wanneer gedetailleerde regelgeving tijdig, consistent en strikt wordt uitgevaardigd, creëert dit een compleet juridisch kader dat bijdraagt aan de opbouw van een sterke rechtsstaat en de sociaaleconomische ontwikkeling bevordert.
Bron: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
Reactie (0)