Het voorstellen van nieuwe criteria voor de herindeling van dorpen en woonwijken in het hele land.

VHO - Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een ontwerpbesluit over de organisatie en werking van dorpen en woonwijken, en het regime en beleid voor deeltijdambtenaren, ingediend bij de regering. Dit besluit stelt nieuwe criteria voor om dorpen en woonwijken te herindelen en te stroomlijnen, zodat ze passen binnen het tweelaagse lokale bestuursmodel.

Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken voldoen veel dorpen en woonwijken nog steeds niet aan de criteria met betrekking tot het aantal huishoudens zoals vastgelegd in de huidige regelgeving, en dit verschilt per regio. (Foto: aangeleverd)

Het ontwerpbesluit wordt ontwikkeld om aan te sluiten bij het tweeledige model van lokaal bestuur zoals vastgelegd in Wet nr. 72/2025/QH15 betreffende de organisatie van lokaal bestuur, en tegelijkertijd te voldoen aan de eisen voor stroomlijning van het administratieve apparaat en verbetering van de operationele efficiëntie op lokaal niveau. Het ontwerp wordt momenteel beoordeeld door het Ministerie van Justitie .

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de herindeling van dorpen en woonwijken, in het kader van Resolutie nr. 18-NQ/TW en de geldende wettelijke voorschriften, aanzienlijke resultaten opgeleverd. Het aantal is gedaald van 136.824 in 2015 naar 89.574 in 2025 (een afname van 47.250 dorpen en woonwijken, oftewel 34,53%). Veel dorpen en woonwijken voldoen echter nog steeds niet aan de criteria met betrekking tot het aantal huishoudens zoals vastgelegd in de huidige regelgeving, en de afname is ongelijk verdeeld over de verschillende regio's.

Na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau in 2025 zal het gemiddelde aantal dorpen en woongebieden per gemeentelijk bestuurlijk gebied aanzienlijk toenemen (van ongeveer 9 dorpen/woongebieden per gemeente naar ongeveer 27 dorpen/woongebieden per gemeente). Concreet zal dit toenemen van 89.574 dorpen/woongebieden per 10.035 gemeentelijke bestuurlijke eenheden naar 89.574 dorpen/woongebieden per 3.321 gemeentelijke bestuurlijke eenheden.

Dit verhoogt het aantal administratieve schakels en legt een aanzienlijke druk op de gemeentelijke autoriteiten; bovendien zijn de huidige regelgeving niet aangepast aan de huidige praktijk.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken verklaarde dat het ontwerp in principe de huidige regelgeving inzake de organisatie en werking van dorpen en woonwijken overneemt, maar dat er veel nieuwe elementen aan worden toegevoegd om aan de praktische realiteit te voldoen.

Concreet: Dorpen en woonwijken zijn georganiseerd op het niveau van de gemeente, de wijk en de speciale zone. Dorpen zijn georganiseerd op gemeentelijk niveau en woonwijken op wijkniveau; het provinciale Volkscomité heeft de bevoegdheid om te beslissen over de organisatie van dorpen en woonwijken in speciale zones, rekening houdend met de stedelijke en landelijke kenmerken van elke speciale zone; het comité blijft bevestigen dat dorpen en woonwijken zelfbesturende organisaties van de gemeenschap zijn, waar directe democratie wordt beoefend en waar de bevolking de richtlijnen van de Partij, het beleid en de wetten van de Staat en de taken die door het gemeentelijk bestuur zijn toegewezen, uitvoert.

Het ontwerp van de amendementen vereist een gestroomlijnde en efficiënte organisatiestructuur, afgestemd op de bevolkingsomvang en de beheersbehoeften van de gemeentelijke overheid; waarbij de taken ter ondersteuning van het staatsbestuur duidelijk worden afgebakend ten opzichte van de zelfbestuurstaken van de lokale gemeenschap.

Ook de organisatie en werking van dorpen en woonwijken moeten transparanter en opener zijn, de toepassing van informatietechnologie bevorderen en de digitale transformatie faciliteren. Tegelijkertijd moeten de activiteiten van dorpen en woonwijken nauw worden afgestemd op het Comité van het Vaderlands Front, de krachten die betrokken zijn bij het handhaven van de veiligheid en orde op lokaal niveau, en de zelfbesturende organisaties in het gebied; en gekoppeld zijn aan de activiteiten van de partijafdeling om de rol van de bevolking in het gemeenschapsbeheer te bevorderen.

Een van de opvallende aspecten van het ontwerp is de specifieke regeling van criteria voor de grootte van huishoudens in dorpen en woonwijken per regio na de herindeling van de bestuurlijke eenheden en de invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus.

In Hanoi en Ho Chi Minh-stad moet een dorp specifiek minstens 500 huishoudens tellen, en een woonwijk minstens 700 huishoudens.

In de noordelijke Midlands en de bergachtige gebieden telt een dorp 150 of meer huishoudens, en een woonwijk 300 of meer huishoudens.

In de Rode Rivierdelta schrijven de regels een minimum van 400 huishoudens per dorp en 550 huishoudens per woongroep voor; in de Noord-Centrale regio zijn dit respectievelijk 350 en 450 huishoudens.

Voor de regio's Zuid-Centrale Kust en Centraal-Hoogland moeten dorpen minstens 350 huishoudens tellen en woonwijken minstens 500 huishoudens. Voor de provincies Gia Lai, Lam Dong en Dak Lak gelden echter lagere criteria: dorpen moeten minstens 300 huishoudens tellen en woonwijken minstens 450 huishoudens.

In de regio's Zuidoost-Azië en de Mekongdelta moet een dorp minstens 400 huishoudens tellen en een woonwijk minstens 550 huishoudens.

Naast criteria met betrekking tot de huishoudensgrootte, vereist het ontwerp ook dat dorpen en woonwijken beschikken over essentiële sociaaleconomische infrastructuur die het gemeenschapsleven ten goede komt.

Tegelijkertijd hebben de provinciale volkscomités de taak om passende schaalniveaus vast te stellen voor grensgebieden, eilanden, gebieden met een complex en gefragmenteerd terrein, of gebieden met andere unieke kenmerken.

Het ontwerp bevat ook veel bepalingen om situaties in de praktijk aan te pakken, met als doel procedures te vereenvoudigen en het beheer op lokaal niveau te vergemakkelijken.

Dit omvat onder meer gevallen van het omzetten van dorpen in woonwijken bij de oprichting van wijken; het samenvoegen van nieuw gevormde woonwijken met bestaande dorpen of woonwijken wanneer nog niet aan de voorwaarden voor nieuwe vestiging is voldaan; en het overdragen van het beheer van dorpen en woonwijken die illegaal bebouwd zijn of waar zich illegaal mensen hebben gevestigd.

Wat de volgorde en procedures betreft, erft het ontwerp het huidige proces, maar past het aan om te voldoen aan de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur en de Wet op de Implementatie van Democratie op Lokaal Niveau.

Het Volkscomité op gemeentelijk niveau is derhalve verantwoordelijk voor het ontwikkelen van het plan; het organiseren van openbare raadplegingen via passende methoden; het verzamelen, verwerken en toelichten van de feedback om het dossier af te ronden dat vervolgens aan de Volksraad op hetzelfde niveau wordt voorgelegd voor overweging en besluitvorming over de oprichting, herindeling, reorganisatie, ontbinding, naamgeving en herbenaming van gehuchten en woongebieden.

In gebieden zonder een lokale bestuursstructuur zal het Volkscomité op gemeentelijk niveau het plan ontwikkelen en binnen zijn bevoegdheden beslissingen nemen.

Bron: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html