"Hefboomwerking" voor moderne stedelijke ontwikkeling

Resolutie nr. 79-NQ/TW van het Politbureau over de ontwikkeling van de staatsbedrijven brengt een consistente maar vernieuwende boodschap over in zijn aanpak. Het bevestigt de leidende rol van de staatsbedrijven en plaatst deze sector onder "marktdiscipline" en moderne bestuursnormen, waarbij efficiëntie en concurrentievermogen als centrale maatstaven worden beschouwd.

Voor Hanoi zal de effectieve implementatie van de geest van Resolutie 79-NQ/TW het beheer van publieke middelen verbeteren, de openbare dienstverlening versterken, verspilling en verlies tegengaan en een "hefboom" creëren voor de ontwikkeling van een moderne stad.

Het project Ringweg 1, met name het gedeelte Hoang Cau - Voi Phuc, wordt versneld uitgevoerd en zal na voltooiing bijdragen aan het verlichten van knelpunten in de verkeersinfrastructuur. Foto: Phan Anh

Gangbaar, maar niet "bevoorrecht".

Een belangrijk punt van Resolutie 79-NQ/TW is de uitbreiding en verduidelijking van de reikwijdte van de staatsbegroting . De basis van de staatsbegroting omvat de middelen die de staat bezit, beheert en controleert: land; natuurlijke hulpbronnen; door de staat geïnvesteerde infrastructuur; begroting; nationale reserves; staatsbeleggingsfondsen buiten de begroting; staatsbedrijven; staatskredietinstellingen; staatskapitaal in ondernemingen; openbare dienstverleningsbedrijven, enzovoort.

Deze "positionering" sluit zeer goed aan bij de realiteit van Hanoi – waar de grootste waarde ligt in grond, infrastructuur en de kwaliteit van de openbare diensten. Wanneer al deze componenten worden beschouwd als de "staatseconomie", is de centrale vraag niet langer "hoeveel bedrijven zijn er", maar veeleer: worden publieke middelen volledig verantwoord? Worden publieke activa beheerd volgens marktprincipes en transparantie? Wordt de maatschappelijke effectiviteit van publieke uitgaven en investeringen gemeten volgens internationale normen? De resolutie roept op tot een grondige herziening, statistische analyse, evaluatie en verantwoording volgens marktprincipes, gekoppeld aan ontwikkelingsdoelen; effectief beheer, preventie van verlies en verspilling; en benadrukt het belang van een effectieve oplossing voor de relatie tussen de staat, de markt en de samenleving.

Resolutie 79-NQ/TW bevestigt de leidende rol van de staatseconomie bij het waarborgen van macro-economische stabiliteit, evenwicht, nationale defensie en veiligheid, en als middel voor tijdige interventie bij plotselinge en dringende behoeften. Tegelijkertijd benadrukt de resolutie een principe dat een "vernieuwing van het denken" vertegenwoordigt. Dit principe stelt dat de staatseconomie gelijk is voor de wet aan andere sectoren, dat er sprake is van gezonde samenwerking en concurrentie, en dat de staatseconomie eerlijke, open en transparante toegang heeft tot middelen en ontwikkelingsmogelijkheden. Dit impliceert een "leidende rol", maar betekent niet "prioriteit op bevel", laat staan ​​"privilege". Een leidende rol moet worden aangetoond door middel van risicobeheersing, het vermogen om stabiliteit te handhaven en de capaciteit om de weg vrij te maken voor technologie, infrastructuur en markten. In Hanoi, een belangrijk stedelijk knooppunt met talrijke knelpunten (verkeer, milieu, schoon water, afvalbeheer, huisvesting, gezondheidszorg, onderwijs , enz.), heeft deze denkwijze geleid tot een nieuwe norm: publieke diensten moeten niet alleen beschikbaar zijn, maar ook "goed", "van eerlijke waarde" en "betrouwbaar".

Bevestiging van de leidende en ontwikkelingsgerichte rol

De geest van Resolutie 79-NQ/TW zou, indien omgezet in actie in de hoofdstad, kunnen samenkomen in vijf prioriteitsprogramma's die "beknopt, meetbaar en controleerbaar" zijn.

Ten eerste is een uitgebreide inventarisatie en boekhouding van publieke activa volgens marktstandaarden, gekoppeld aan de bestrijding van verspilling, cruciaal. De resolutie benadrukt het belang van het beoordelen, samenstellen, evalueren en volledig verantwoorden van activa, en het voorkomen van verliezen en verspilling. Voor Hanoi ligt het grootste knelpunt vaak in publiek grondbezit, kantoorgebouwen, infrastructuur, woning- en grondfondsen, en de efficiëntie van de exploitatie daarvan. Door dit goed aan te pakken, kan Hanoi een enorme hoeveelheid middelen vrijmaken zonder de schulden te verhogen of de inkomsten koste wat kost te verhogen.

Ten tweede moeten staatsbedrijven/bedrijven met staatskapitaal worden geherstructureerd volgens moderne bestuursnormen, met efficiëntie als maatstaf. Hanoi moet het bestuur van stedelijke bedrijven standaardiseren, van transparante rapportage, risicobeheer en prestatie-indicatoren tot mechanismen voor het selecteren en belonen van personeel op basis van competentie, waarbij taken in de publieke sector worden gescheiden van commerciële activiteiten.

Ten derde moet de verbetering van de kwaliteit van de openbare dienstverlening gebaseerd zijn op de logica van "nauwkeurigheid, volledigheid - met een routekaart - en ondersteuning van kwetsbare groepen". Resolutie 79-NQ/TW vereist dat politieke taken worden gescheiden van commerciële activiteiten, terwijl de financiële mechanismen van openbare dienstverleningsinstanties worden hervormd, met als doel nauwkeurige en volledigheid van de kosten met een passende routekaart en transparantie. Voor een specifieke stedelijke omgeving zoals Hanoi is dit de "sleutel" tot zowel het verbeteren van de kwaliteit als het voorkomen van prijsschokken, en het waarborgen van het maatschappelijk welzijn.

Ten vierde, gebruik de staatseconomie om de weg vrij te maken voor digitale transformatie en groene transformatie in de hoofdstad. Wanneer de staatseconomie als drijvende kracht fungeert, zal de private sector sterker participeren via gestandaardiseerde publiek-private samenwerkingsmodellen.

Ten vijfde, een sterk toezichts- en verantwoordingsmechanisme instellen, waarbij "transparantie" wordt omgezet in discipline. Resolutie 79-NQ/TW benadrukt openheid, transparantie, autonomie en verantwoording, en bevordert de preventie en bestrijding van corruptie en verspilling. Voor Hanoi moet dit concreet worden gemaakt door de periodieke publicatie van de efficiëntie van de exploitatie van publieke middelen; KPI's voor publieke diensten; de voortgang van infrastructuurprojecten; en een "onafhankelijk toezichtsmechanisme" bij grote kapitaal-/activaoverdrachtstransacties.

Resolutie 79-NQ/TW stelt dat de staatseconomie zowel een stabiele basis als een baanbrekende voorhoede moet vormen. Om dit te bereiken is innovatie nodig op het gebied van denken, instellingen, bestuur en uitvoeringsdiscipline. Voor Hanoi betekent "de resolutie in de praktijk brengen" niet alleen de implementatie binnen de staatsbedrijven, maar ook de modernisering van het gehele systeem van beheer van publieke middelen – het waarborgen van volledige en transparante verantwoording, het toewijzen van kapitaal per categorie, het leveren van publieke diensten volgens kwaliteitsnormen en het toezicht volgens verantwoordingsnormen. Door dit te doen, zal Hanoi niet alleen de geest van Resolutie 79-NQ/TW waarmaken, maar ook een modern stedelijk bestuursmodel creëren: een sterke staat in zijn innovatievermogen, een sterke markt in zijn efficiënte allocatie en een sterke samenleving in zijn toezicht en consensus – waarmee wordt voldaan aan de eisen van een gecultiveerde, beschaafde en moderne hoofdstad in deze nieuwe ontwikkelingsfase.

Bron: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html