Ontwerpwet inzake bevolking

Ontwerpwet inzake bevolking - Afbeelding 1.

Vietnam profiteert momenteel van een demografisch dividend, wat aanzienlijke voordelen oplevert voor de sociaaleconomische ontwikkeling.

Volgens het Ministerie van Volksgezondheid heeft Vietnam tussen 2006 en 2021 het vervangingsniveau van de vruchtbaarheid bereikt en gehandhaafd, een passend bevolkingsgroeipercentage behouden en zal de bevolking naar verwachting in 2024 meer dan 101 miljoen mensen tellen. Vietnam bevindt zich momenteel in een demografisch dividend, wat aanzienlijke voordelen oplevert voor de sociaaleconomische ontwikkeling; de bevolkingsverdeling is rationeler geworden; de kwaliteit van de bevolking en de Human Development Index (HDI) verbeteren voortdurend; en de gemiddelde levensverwachting van de Vietnamese bevolking neemt toe. Dit resultaat is een belangrijke voorwaarde voor een verschuiving in het bevolkingsbeleid van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling.

Na bestudering van relevante juridische documenten heeft het Ministerie van Volksgezondheid geconstateerd dat veel regelgeving met betrekking tot bevolkingsonderzoek niet strookt met het huidige rechtssysteem en niet voldoet aan de eisen van de praktijk, met name op de volgende punten:

Ten eerste zijn sommige bepalingen in de Bevolkingsverordening niet langer in overeenstemming met de Grondwet, zoals de bepaling die het recht om het aantal kinderen te bepalen beperkt (artikel 10).

Ten tweede zijn sommige bepalingen in de Bevolkingsverordening niet langer in overeenstemming met de huidige wetgeving of zijn ze opgenomen in bestaande wetten, zoals de bepaling over het beperken van de bevolkingsconcentratie in bepaalde grote steden (artikel 18 van de verordening).

Ten derde zijn sommige bepalingen van de bevolkingswetgeving niet langer geschikt voor de huidige situatie en voldoen ze niet aan de eisen van het bevolkingsbeleid in de nieuwe context, zoals: regelgeving die het aantal kinderen beperkt (elk echtpaar zou één of twee kinderen moeten hebben); onvoldoende stimulansen (huisvesting, gezondheidszorg, onderwijs, belastingen, werktijden, zwangerschapsverlof en kinderopvang...); en lage, disproportionele sancties.

De huidige demografische situatie in Vietnam heeft geleid tot ernstige problemen die snel moeten worden aangepakt.

Het nationale vruchtbaarheidscijfer vertoont een dalende trend en is onder het vervangingsniveau gezakt, van 2,11 kinderen per vrouw (2021) naar 2,01 kinderen per vrouw (2022), 1,96 kinderen per vrouw (2023) en 1,91 kinderen per vrouw (2024) - het laagste niveau ooit en naar verwachting zal het de komende jaren verder dalen (als het vruchtbaarheidscijfer blijft dalen, zal Vietnam zijn demografisch dividend in 2039 verliezen, zal de beroepsbevolking in 2042 een piek bereiken en zal de bevolking na 2054 negatieve groei gaan vertonen).

De scheve verhouding tussen jongens en meisjes bij de geboorte is een probleem geworden: in 2006 was de verhouding tussen jongens en meisjes bij de geboorte 109,8 jongens per 100 levendgeboren meisjes – hoger dan het natuurlijke evenwicht (103-107); in 2015 was dit 112,8 en in 2024 wordt een verhouding van 111,4 verwacht. De verhouding tussen jongens en meisjes bij de geboorte blijft dus constant hoog. Naar verwachting zal Vietnam, als de verhouding tussen jongens en meisjes bij de geboorte op het huidige niveau blijft, in 2039 een overschot hebben van 1,5 miljoen mannen tussen de 15 en 49 jaar, en dit aantal zal in 2059 oplopen tot 2,5 miljoen. Dit zal leiden tot verstoring van familiestructuren, doordat sommige mannen later trouwen of niet kunnen trouwen, en tot een toename van vrouwen- en meisjeshandel, prostitutie, gendergerelateerd geweld en transnationale criminaliteit. Er zijn nog steeds geen alomvattende oplossingen om de vergrijzing en de vergrijzende bevolking het hoofd te bieden. De gezondheidszorg voor ouderen is beperkt. De kwaliteit van de bevolking voldoet nog niet aan de eisen.

Het Ministerie van Volksgezondheid heeft verklaard dat de investeringen in bevolking en ontwikkeling van 2016 tot heden laag zijn en niet in verhouding staan tot de behoeften. In de periode 2011-2015 bedroeg het bedrag ongeveer 740 miljard VND per jaar, terwijl het in de periode 2016-2020 daalde tot minder dan 360 miljard VND per jaar. Sinds de voltooiing van het Doelstellingsprogramma voor Gezondheid en Bevolking (2021-2023) bedroeg de gemiddelde behoefte weliswaar 800 miljard VND per jaar, maar de lokale overheden droegen slechts ongeveer 95 miljard VND per jaar bij en de centrale overheid slechts ongeveer 25 miljard VND per jaar (wat neerkomt op slechts 15% van de behoeften).

De focus van het bevolkingsbeleid verleggen van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling.

Het Ministerie van Volksgezondheid verklaarde dat, wat betreft de reikwijdte van de regelgeving, het ontwerp van de Bevolkingswet Resolutie 21-NQ/TW institutionaliseert, waarbij de nadruk ligt op het verschuiven van de belangrijkste focus van het bevolkingsbeleid van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling, met de volgende specifieke inhoud:

Wat betreft de bevolkingsomvang: de regelgeving schrijft maatregelen voor om het vervangingspercentage van het vruchtbaarheidscijfer te handhaven; de regelgeving definieert de rechten en plichten van elk paar en individu met betrekking tot het krijgen van kinderen, waardoor paren en individuen zelf kunnen beslissen over het tijdstip van geboorte, het aantal kinderen en de tussenpozen tussen geboorten. De bepalingen van de bevolkingsverordening van 2003 met betrekking tot de bevolkingsomvang die nog steeds relevant zijn voor de sociaaleconomische omstandigheden, blijven van kracht: regelgeving inzake het aanpassen van de bevolkingsomvang; gezinsplanning; voorlichting en advisering over gezinsplanning; en het aanbieden van diensten op het gebied van gezinsplanning.

Wat de bevolkingsstructuur betreft: er moeten regelgevingen worden ingevoerd om de selectie van het geslacht van foetussen te minimaliseren, zodat er een evenwichtige geslachtsverhouding bij de geboorte is volgens de natuurlijke voortplantingswetten; de voordelen van de periode van het demografisch dividend effectief worden benut; en er rekening wordt gehouden met de vergrijzing en de groei van de oudere bevolking.

Met betrekking tot het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking: de regelgeving schrijft maatregelen voor voor huwelijks- en zwangerschapsvoorlichting en gezondheidscontroles; prenatale en neonatale screening, diagnose en behandeling; en het opbouwen van welvarende, gelijkwaardige, progressieve, gelukkige en beschaafde gezinnen.

Wat betreft maatregelen voor de uitvoering van bevolkingsbeleid: de regelgeving omvat maatregelen met betrekking tot propaganda, mobilisatie, communicatie en onderwijs; maatregelen betreffende personeelsbeleid, financiën, wetenschappelijk onderzoek en internationale samenwerking; en maatregelen voor de integratie van bevolkingsfactoren in sociaaleconomische ontwikkelingsplannen. De bepalingen van de Bevolkingsverordening van 2003 betreffende de bevolkingsverdeling blijven van kracht.

Met betrekking tot het staatsbeheer en de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties, gezinnen en individuen ten aanzien van bevolkingswerk: Deze regeling specificeert de inhoud van het staatsbeheer van bevolkingswerk; de verantwoordelijkheden van de regering, het ministerie van Volksgezondheid en relevante instanties en organisaties bij het staatsbeheer van bevolkingswerk; en de verantwoordelijkheden van gezinnen en individuen ten aanzien van bevolkingswerk.

Naast de bepalingen in de Bevolkingswet worden bevolkingsvraagstukken die gericht zijn op de institutionalisering van Resolutie 21-NQ/TW momenteel geregeld door verwante wetten (Wet op het huwelijk en gezin, Wet op de ouderen, Wet op gendergelijkheid, Wet op kinderen, Wet op de jeugd, Wet op medisch onderzoek en behandeling, enz.). Het Ministerie van Volksgezondheid werkt momenteel aan een wetsontwerp inzake ziektepreventie, dat beleid omvat met betrekking tot het waarborgen van voeding in het kader van ziektepreventie. Dit ontwerp stelt oplossingen voor om te zorgen voor een goede voeding gedurende de hele levenscyclus en voor verschillende doelgroepen, en draagt zo bij aan de verbetering van de lichaamsbouw en fysieke conditie van de Vietnamese bevolking. Om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen, zal de Bevolkingswet de bepalingen in de bovengenoemde wetten niet wijzigen.

Wat het toepassingsgebied betreft , is de Bevolkingswet van toepassing op Vietnamese burgers; personen van Vietnamese afkomst van wie de nationaliteit nog niet is vastgesteld en die in Vietnam wonen; binnenlandse instanties en organisaties; en buitenlandse instanties, organisaties en personen die betrokken zijn bij bevolkingswerk in Vietnam.

Structuur van het ontwerp van de bevolkingswet

Het ontwerp van de bevolkingswet bestaat uit 6 hoofdstukken en 35 artikelen, als volgt gestructureerd:

Hoofdstuk I. Algemene bepalingen (artikelen 1 tot en met 6); specificeert het toepassingsgebied, definities van termen, uitvoeringsprincipes, staatsbeleid, de Vietnamese Dag van de Bevolking en verboden handelingen.

Hoofdstuk II. Bevolkingsomvang, -structuur en -verdeling (van artikel 7 tot en met artikel 14); bevat maatregelen ter regulering van het geboortecijfer, gezinsplanning, rechten en plichten van individuen, maatregelen ter handhaving van het vervangingsgeboortecijfer, bestrijding van genderongelijkheid bij de geboorte en een rationele bevolkingsverdeling tussen plattelands- en stedelijke gebieden.

Hoofdstuk III. Verbetering van de kwaliteit van de bevolking (van artikel 15 tot en met artikel 19); regelgeving inzake huwelijksvoorbereiding en gezondheidscontroles; prenatale en neonatale screening, diagnose en behandeling; het bouwen aan beschaafde gezinnen; het ontwikkelen van een netwerk van zorg en menselijke hulpbronnen voor de zorg voor ouderen.

Hoofdstuk IV. Maatregelen voor de uitvoering van bevolkingswerk (van artikel 20 tot en met artikel 30); omvat 3 onderdelen: propaganda en mobilisatie, middelen - financiering - internationale samenwerking, en de integratie van bevolkingsfactoren in sociaaleconomische ontwikkelingsplannen.

Hoofdstuk V. Staatsbeheer en verantwoordelijkheden van agentschappen, organisaties, gezinnen en individuen met betrekking tot bevolkingswerk (van artikel 31 tot en met artikel 34); definiëring van de inhoud en verantwoordelijkheden van staatsbeheer van centraal tot lokaal niveau en de rollen van politieke en maatschappelijke organisaties en individuen.

Hoofdstuk VI. Uitvoeringsbepalingen (Artikel 35); bepaalt de ingangsdatum en wijzigingen in relevante juridische documenten om consistentie binnen het rechtssysteem te waarborgen.

Bron: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm