Als onderdeel van een revolutie om de organisatiestructuur van het politieke systeem te stroomlijnen, werd de nieuw opgerichte provincie Tay Ninh gevormd door de samenvoeging van de provincies Long An en Tay Ninh. Na de samenvoeging werd het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau drastisch teruggebracht van 184 naar 96, een daling van 65,71%, en met name werden 24 oude bestuurlijke eenheden op districtsniveau volledig afgeschaft.
Het organisatiemodel op gemeentelijk niveau is synchroon opgezet langs vier hoofdassen: het partijblok, het blok van de Volksraad, het blok van het Volkscomité en het blok van het Vaderlandsfront, samen met andere massaorganisaties. De interne administratieve structuur van het Volkscomité op gemeentelijk niveau is eveneens gestandaardiseerd en omvat: de Volksraad en het Bureau van het Volkscomité, de Economische Afdeling (voor gemeenten), de Afdeling Economie, Infrastructuur en Stedenbouw (voor wijken), de Afdeling Cultuur en Sociale Zaken, en met name de aanwezigheid van 96 openbare administratieve dienstencentra op gemeentelijk niveau.
Deze revolutionaire verandering heeft fundamentele voordelen opgeleverd. Door het aantal tussenliggende niveaus (districtsniveau) te verminderen, is het werkproces aanzienlijk verkort, zijn overlappende verantwoordelijkheden en het doorschuiven van verantwoordelijkheid voorkomen, en is de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur op lokaal niveau aanzienlijk verbeterd.
Het moet echter eerlijk worden erkend dat de werkdruk op gemeentelijk niveau momenteel erg hoog en stressvol is. Volgens statistieken van gespecialiseerde instanties wordt, wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft, ongeveer 85% van de taken op districtsniveau overgedragen naar gemeentelijk niveau en 15% naar provinciaal niveau.
Daarom is het aantal taken op gemeentelijk niveau, dat voorheen iets meer dan 160 bedroeg, nu gestegen tot meer dan 1.000. Een andere reden voor de toegenomen werkdruk op gemeentelijk niveau is dat, toen het aantal administratieve eenheden op gemeentelijk niveau werd teruggebracht van 184 naar 96, sommige gemeenten werden samengevoegd. Dit resulteerde in grotere gebieden, bevolkingsaantallen en dorpen, waardoor de werkdruk toenam.
Huynh Van Sang, adjunct-hoofd van de Partijopbouwcommissie van het partijcomité van de gemeente Phuoc Vinh Tay, vertelde: "De Partijopbouwcommissie is verantwoordelijk voor propaganda, massamobilisatie, de organisatie van de partijopbouw en het adviseren van het partijcomité van de gemeente over de uitvoering van politieke taken in de regio. Momenteel heeft de commissie 6 van de 11 medewerkers, waardoor er nog 5 vacatures openstaan. Bovendien zijn er na de fusie veel nieuwe taken bijgekomen, wat de werkdruk en stress verhoogt."
De gemeente Thanh Loi is recent ontstaan door de samenvoeging van drie gemeenten: Thanh Hoa, Thanh Loi en Luong Binh. Het heeft een totale oppervlakte van 96,52 km² en bestaat uit 15 gehuchten met een bevolking van meer dan 24.200 mensen. Ondanks de aandacht vanuit verschillende niveaus en sectoren, is een van de lokale uitdagingen het tekort aan personeel om alle vacatures te vervullen. De gemeente telt momenteel 273 kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers, terwijl er 68 vacatures zijn, inclusief functies binnen de partij, het Volkscomité en de openbare dienstverlening.
Volgens Le Anh Kiet, hoofd van de economische afdeling van de gemeente Thanh Loi: “De economische afdeling is belast met het uitvoeren van veel taken die voorheen werden uitgevoerd door gespecialiseerde afdelingen op districtsniveau, zoals Financiën - Planning, Economie - Infrastructuur, Landbouw en Plattelandsontwikkeling, Natuurlijke Hulpbronnen - Milieu, het districtsbureau voor de statistiek en de afhandeling van klachten en verzoeken door de districtsinspectie. Na bijna een jaar te hebben gewerkt met het tweelaagse lokale bestuurssysteem, maakt de afdeling zich zorgen over het personeel dat verantwoordelijk is voor bouw- en grondzaken.”
Onlangs ontving de afdeling meer dan 300 aanvragen met betrekking tot grondzaken. Zowel papieren exemplaren van documenten voor bestemmingswijzigingen moesten voor burgers worden afgedrukt als via het portaal voor publieke diensten van het Ministerie van Landbouw en Milieu worden ingediend. Daarnaast maakt de afdeling zich zorgen over de grondontginning voor projecten die door de gemeente lopen; dit is een belangrijk probleem dat veel mensen raakt, en een gebrekkige aanpak kan leiden tot een negatieve publieke opinie, terwijl de afdeling nog steeds onderbezet is.
Een andere moeilijkheid waarmee lokale autoriteiten te maken hebben, is dat de centrale en provinciale overheden vaak om spoedrapporten vragen, terwijl ambtenaren op gemeentelijk niveau tijd nodig hebben om gegevens te verzamelen en te analyseren. Mevrouw Ho Thi My Dung (grondbeheerder van de gemeente Phuoc Vinh Tay) verklaarde: "Na de fusie hebben de centrale en provinciale overheden veel veranderingen doorgevoerd in beleid en programma's. Ambtenaren hebben tijd nodig om deze te begrijpen en te onderzoeken voordat ze de gemeentebestuurders kunnen adviseren. Gemiddeld ontvang ik echter dagelijks tientallen documenten in mijn verantwoordelijkheidsgebied, met steeds spoedverzoeken, soms zelfs na de deadline. Momenteel besteed ik veel tijd aan documenten en administratieve procedures, waardoor ik weinig tijd overhoud om de lokale bevolking te bezoeken en de situatie ter plaatse te leren kennen."
Momenteel hebben 11 ministeries en agentschappen elk hun eigen systeem voor het ontvangen van aanvragen en het centraal doorgeven van resultaten van administratieve procedures, van centraal tot lokaal niveau. Dit legt ook druk op de lokale overheden, omdat gebruikers gewend zijn aan de oude provinciale systemen, veel systemen complexe en ongebruiksvriendelijke interfaces hebben, traag zijn, foutgevoelig zijn bij het laden van documenten en het samenstellen van statistische rapporten veel tijd in beslag neemt.
De heer Le Quoc Khanh (een ambtenaar in de wijk Khanh Hau) zei: "We verwerken administratieve procedures elk uur om aan de deadlines en eisen van alle niveaus en sectoren te voldoen. Als het systeem hapert, moeten we overal bellen om vertragingen bij de verwerking van aanvragen te voorkomen."
Gemeente- en wijkfunctionarissen zijn de krachten die dicht bij de bevolking staan. Onlangs, tijdens een conferentie waarin de werking van het politieke systeem en het lokale bestuur op twee niveaus in de provincie werd samengevat, deelde Nguyen Van Quyet, lid van het Centraal Comité van de Partij en secretaris van het Provinciaal Partijcomité, de moeilijkheden waarmee men op lokaal niveau te maken heeft.
Vooruitkijkend verzocht provinciaal partijsecretaris Nguyen Van Quyet om voortdurende evaluatie, werving en plaatsing van kaderleden, met name om ervoor te zorgen dat de plaatsing het principe volgt van de juiste persoon op de juiste plek op de juiste locatie, om zo plaatsingen die niet aansluiten bij de vaardigheden en sterke punten te voorkomen. Daarnaast zouden de relevante departementen moeten blijven adviseren over beleid met betrekking tot stimuleringsmaatregelen en het aantrekken van personeel, met name artsen, verpleegkundigen, leraren, wetenschappelijk en technologisch personeel en overheidsfunctionarissen; het versterken van professionele training en ontwikkeling, digitale managementvaardigheden, het aanscherpen van de bestuurlijke discipline en het benadrukken van de voorbeeldrol van leiders.
De kwaliteit van het personeel op gemeentelijk niveau heeft een directe invloed op het maatschappelijk vertrouwen. Op lokaal niveau gaat het daarom niet alleen om voldoende personeel om het werk uit te voeren, maar vooral om het waarborgen van de kwaliteit, wat cruciaal is en aandacht verdient. Dit draagt bij aan de bevordering van de duurzame ontwikkeling van de regio.
Bron: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
