Uitleg over "hot" issues

Afgevaardigde Dinh Van Huom spreekt tijdens de sessie. Foto: Q.D.

Schoolmelkkwestie opnieuw 'hot'

De directeur van de afdeling Financiën, Dang Phong, was de eerste die reageerde op het verzoek om opheldering over de verantwoordelijkheid voor de vertraging in de toewijzing van fondsen voor de uitvoering van beleid op cultureel en sociaal gebied.

De heer Phong gaf toe dat het departement primair verantwoordelijk is voor de vertraging in de advisering over de toewijzing van fondsen voor de uitvoering van resoluties in het algemeen, met inbegrip van resoluties op cultureel en sociaal gebied.

Voor resoluties waarin specifiek het niveau van financiële steun voor elke regio en eenheid is vastgelegd of waarin specifiek het regime en de normen zijn vastgelegd, heeft het departement proactief de middelen berekend en in evenwicht gebracht om het Provinciaal Volkscomité te adviseren deze in te dienen bij de Provinciale Volksraad om de begroting op te stellen op basis van de begrotingscapaciteit van de provincie.

Sommige resoluties bepalen alleen het totale uitvoeringsbudget, zonder details per regio en eenheid. De instantie die verantwoordelijk is voor het adviseren over de uitgifte van de resolutie, moet in overleg een voorstel doen voor de toewijzing van budgetten voor elke regio en eenheid, zodat het departement voldoende basis heeft om te adviseren over de toewijzing van budgetten.

De heer Phong ging in op enkele specifieke beleidslijnen en noemde de organisatie van de melkinkoop om het beleid uit te voeren overeenkomstig de bepalingen van Resolutie nr. 17 van 22 september 2023 van de Provinciale Volksraad inzake de ondersteuning van melk in schoolmaaltijden voor kleuters en basisschoolleerlingen in gemeenten van etnische minderheden en bergachtige gebieden in de regio's I, II en III van de provincie Quang Nam , van het schooljaar 2023-2024 tot het einde van het schooljaar 2025-2026.

"Volgens de reflectie van het ministerie van Onderwijs en Opleiding en tijdens de werksessie met de Commissie Cultuur en Sociaal van de Provinciale Volksraad op 21 november 2024, is het moeilijk om het beleid te organiseren en uit te voeren, omdat het uitvoeringsbudget wordt toegewezen op basis van het begrotingsjaar, terwijl het beleid wordt uitgevoerd op basis van het schooljaar (september-december van het lopende jaar en januari-mei van het volgende jaar), aldus de heer Phong.

Om de hierboven genoemde moeilijkheden bij de toewijzing van het budget te overwinnen, stelde de heer Phong voor dat het Provinciaal Volkscomité departementen en afdelingen opdracht zou geven om periodiek per jaar, tegelijk met de begrotingsraming voor het volgende jaar, het voortouw te nemen bij het adviseren over de uitgifte van resoluties, op basis van de toegewezen functies en taken, en om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met agentschappen, eenheden en regio's.

Afgevaardigde Tran Thi Bich Thu spreekt tijdens de sessie. Foto: Q.D.

Over de inhoud van de ondersteuning van schoolmelk zei de heer Lam Quang Thanh, adjunct-hoofd van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, dat de richtlijnen van de professionele sector niet duidelijk zijn. Er is geen gezamenlijke consensus en daardoor zijn de gemeenten in de war bij de implementatie van Resolutie nr. 17. "Er is een beleid, maar kinderen profiteren er niet van. Welke oplossingen heeft de relevante sector?", vroeg de heer Thanh.

Als reactie op dit probleem stelde de heer Thai Viet Tuong, directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding, dat in de vorige resolutie aan het departement de taak was gegeven om leiding te geven aan het schoolmelkprogramma voor kleuters en studenten in zes bergdistricten van de provincie. Later kon dit echter niet meer omdat de problemen te groot waren.

Geconfronteerd met die situatie vaardigde de Provinciale Volksraad Resolutie nr. 17 uit en droeg deze over aan de gemeenten voor implementatie. Sommige gemeenten konden dit echter wel, andere niet. Met name gemeenten die een beleid hadden om scholen zonder aanbesteding aan te kopen, konden dit wel; maar gemeenten die het Ministerie van Onderwijs, Opleiding en Financiën de opdracht gaven om de implementatie uit te voeren, waarvoor aanbesteding nodig was, zaten in de problemen.

Tran Xuan Vinh, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, stelde de volgende vraag: Waarom heeft de Provinciale Volksraad de problemen opgelost met een nieuwe resolutie en is er steun voor schoolmelk beschikbaar gesteld aan de gemeenten, maar kan dit nog steeds niet worden uitgevoerd?

Na een verder gesprek zei de heer Bhling Mia, secretaris van het partijcomité van het district Tay Giang, dat de implementatie geen problemen meer kent. Tay Giang heeft alles gekocht. Voorheen was het ministerie van Onderwijs en Opleiding belast met de aanbesteding, maar dit was niet transparant en werd niet goed afgehandeld.

"De gekochte melk wordt geleverd aan scholen. Er zijn problemen met de begrotingsafwikkeling, dus de twee departementen moeten de instructies op elkaar afstemmen om de implementatie voor de gemeenten te vergemakkelijken", aldus de heer Mia.

Angst om kapitaal te verliezen

Wat betreft de kwestie van overheidsinvesteringen, zei afgevaardigde Dang Tan Phuong, adjunct-hoofd van de Commissie Etnische Minderheden van de Provinciale Volksraad, dat de uitbetaling van ODA-leningsprogramma's momenteel erg laag is.

Directeur van de afdeling Financiën Dang Phong beantwoordt vragen. Foto: Q.D.

In het bijzonder zijn voor het investeringsproject voor de ontwikkeling van het medische netwerk in de bijzonder moeilijke gebieden van de provincie 37 medische posten toegewezen aan de Provincial Construction Investment Project Management Board als investeerder in de periode van 2019 tot 2025.

Het duurde echter tot 26 juni 2024 voordat het Provinciaal Volkscomité het project goedkeurde. Tot op heden is meer dan 136 miljard VND, toegewezen voor 2023 en 2024, nog niet uitgekeerd. Momenteel is slechts 2,1 miljard VND van het provinciale budget besteed aan advieswerk.

“De afdeling Planning en Investeringen en de provinciale commissie voor het beheer van bouw- en investeringsprojecten moeten hun verantwoordelijkheden verduidelijken ten aanzien van de coördinatie van het onderzoek, het opstellen van een projectlijst, de procedures voor investeringsvoorbereiding en de beoordeling en goedkeuring van projecten.

Is er een knelpunt in dit implementatieproces, aangezien het vijf jaar heeft geduurd om het project goed te keuren? Het is belangrijk om te vermelden dat het programma eind 2025 afloopt. Als de uitbetaling niet succesvol is, zal het budgettaire kapitaal stagneren, wat leidt tot verspilling in de begrotingsregeling voor 2023-2024", aldus de heer Phuong.

Afgevaardigde Dinh Van Huom, hoofd van de Etnische Commissie van de Provinciale Volksraad, vroeg: "Wat is de oplossing van het Provinciaal Bouwinvesteringsprojectmanagementcomité om de uitbetaling van het volledige kapitaal in 2025 te versnellen en ervoor te zorgen dat er medische posten voor de bevolking worden voltooid?"

Afgevaardigde Tran Thi Bich Thu, hoofd van de commissie Cultuur en Sociaal van de Provinciale Volksraad, bracht het volgende ter sprake: "De categorieën onder het programma voor economisch herstel en ontwikkeling zullen volgens het Provinciaal Bestuur voor het beheer van bouw- en investeringsprojecten in december 2024 afgerond zijn.

Er zijn inderdaad projecten die nog steeds in uitvoering zijn. Mochten de projecten na februari 2025 niet worden afgerond en de gelden worden terugbetaald aan de centrale overheid, welke oplossingen hebben het Department of Planning and Investment en de Provincial Construction Investment Project Management Board dan om de projecten af ​​te ronden?

Afgevaardigde Lam Quang Thanh spreekt tijdens de sessie. Foto: Q.D.

In antwoord op vragen van afgevaardigden zei de heer Huynh Xuan Son, directeur van het Provincial Construction Investment Management Board, dat het project van het investeringsprogramma om het gezondheidsnetwerk in de bijzonder moeilijke gebieden van de provincie te ontwikkelen, is toegewezen aan het ministerie van Volksgezondheid voor uitvoering.

Het zal pas in 2023 ter ontvangst en implementatie worden overgedragen aan de Provincial Construction Investment Management Board. De eenheid benadert het werk vanaf het begin, waardoor het veel tijd kost, vooral bij medische posten in afgelegen gebieden. Het aanbesteden, opzetten van projecten, ontwerp van de bouw, kadasterregistratie, liquidatie van activa op grond, projectbeoordeling... ze doorlopen allemaal veel processen en procedures.

"Met 37 gezondheidsposten in het kader van het Provinciaal Investeringsprogramma voor de Ontwikkeling van het Netwerk voor Eerstelijnsgezondheidszorg in Moeilijke Gebieden en 76 gezondheidsposten in het kader van het Programma voor Economisch en Sociaal Herstel en Ontwikkeling, is te zien dat de projecten talrijk, maar kleinschalig en verspreid zijn. Elk gezondheidspost is een project, met veel documenten. De Dienst Bouw moet veel personeel inzetten om de taxatie te voltooien. Opvallend is dat de lijst met 37 gezondheidsposten lang op zich laat wachten vanwege wijzigingen in de Aanbestedingswet", aldus de heer Son.

Volgens de heer Son worden er momenteel 76 medische posten gebouwd in het kader van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling. De Nationale Assemblee heeft toestemming gegeven voor een verlenging van het project tot eind 2025. De Provinciale Bouwinvesteringsbeheerraad zal ernaar streven de projecten af ​​te ronden.

Bron: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html