De "hete" kwesties toelichten

Parlementslid Dinh Van Huom spreekt tijdens het vragenhalfuur. Foto: Q.D.

De discussie over schoolmelkprogramma's laait weer op.

Directeur Dang Phong van het ministerie van Financiën reageerde als eerste op verzoeken om opheldering over de verantwoordelijkheid voor de vertragingen bij de toewijzing van fondsen voor de uitvoering van beleid op sociaal-cultureel gebied.

De heer Phong erkende dat het departement de voornaamste verantwoordelijkheid draagt ​​voor de vertraging in het geven van advies over de toewijzing van fondsen voor de uitvoering van resoluties in het algemeen, inclusief die op sociaal-cultureel gebied.

Voor resoluties die het niveau van financiële steun voor elke plaats of eenheid specificeren, of die specifieke regels en normen hebben vastgelegd, heeft het departement proactief de middelen berekend en afgewogen om het Provinciaal Volkscomité te adviseren, dat dit vervolgens aan de Provinciale Volksraad voorlegt voor de toewijzing van begrotingsramingen op basis van de begrotingscapaciteit van de provincie.

Voor sommige resoluties die alleen het totale budget voor de uitvoering specificeren, zonder een gedetailleerde specificatie voor elke locatie of eenheid, moet de instantie die verantwoordelijk is voor het opstellen van de resolutie de toewijzing van budgetramingen aan elke eenheid of locatie coördineren en voorstellen, zodat het departement over voldoende basis beschikt om advies te geven over de budgettoewijzing.

Wat betreft het specifieke beleid, gaf de heer Phong aan dat de inkoop van melk wordt uitgevoerd in overeenstemming met Resolutie nr. 17 van 22 september 2023 van de Provinciale Volksraad betreffende de ondersteuning van melk in schoolmaaltijden voor kleuters en basisschoolkinderen in etnische minderheids- en berggebieden in regio's I, II en III van de provincie Quang Nam , vanaf het schooljaar 2023-2024 tot en met het einde van het schooljaar 2025-2026.

"Volgens feedback van het ministerie van Onderwijs en Training en tijdens de werkvergadering met de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad op 21 november 2024, zijn er problemen bij de uitvoering van het beleid vanwege de budgettoewijzing per fiscaal jaar, terwijl het beleid wordt uitgevoerd per schooljaar (september-december van het huidige jaar en januari-mei van het volgende jaar)", aldus de heer Phong.

Om de bovengenoemde problemen met de budgettoewijzing aan te pakken, stelde de heer Phong voor dat het Provinciaal Volkscomité de relevante departementen en instanties opdracht geeft het voortouw te nemen bij het opstellen van resoluties, en dat zij, tegelijk met de voorbereiding van de begrotingsraming voor het volgende jaar, op basis van hun toegewezen functies en taken het voortouw nemen en coördineren met andere instanties, eenheden en lokale overheden.

Parlementslid Tran Thi Bich Thu spreekt tijdens het vragenhalfuur. Foto: Q.D.

Met betrekking tot de ondersteuning van schoolmelkprogramma's verklaarde de heer Lam Quang Thanh, vicevoorzitter van de Economische en Begrotingscommissie van de Provinciale Volksraad, dat de richtlijnen van de betrokken departementen onduidelijk en inconsistent zijn, wat leidt tot verwarring bij de lokale overheden bij de uitvoering van Resolutie nr. 17. "Het beleid bestaat wel, maar kinderen profiteren er niet van. Welke oplossingen heeft het betreffende departement?", vroeg de heer Thanh.

In reactie op deze kwestie verklaarde de heer Thai Viet Tuong, directeur van het Departement van Onderwijs en Training, dat het departement in een eerder besluit de leiding had gekregen over het schoolmelkprogramma voor kleuters en leerlingen in zes bergachtige districten van de provincie, maar dat dit vanwege de aanzienlijke uitdagingen niet kon worden uitgevoerd.

Naar aanleiding van deze situatie heeft de Provinciale Volksraad Resolutie nr. 17 uitgevaardigd en naar de lokale overheden gestuurd voor uitvoering. Sommige plaatsen slaagden hierin, andere niet. Met name de lokale overheden die besloten scholen zonder aanbesteding te laten aankopen, konden dit doen; de lokale overheden die de taak hadden toegewezen aan het Ministerie van Onderwijs en Training of het Ministerie van Financiën, en daarvoor een aanbesteding vereisten, ondervonden echter problemen.

Vicevoorzitter Tran Xuan Vinh van de Provinciale Volksraad stelde de vraag: Waarom is het schoolmelksteunprogramma, ondanks het feit dat de Provinciale Volksraad de problemen met een nieuwe resolutie heeft opgelost en het programma naar de lokale gebieden heeft overgedragen, nog steeds niet uitgevoerd?

Tijdens een vervolgoverleg verklaarde de heer Bhling Mia, secretaris van het partijcomité van het district Tay Giang, dat er geen obstakels meer zijn voor de uitvoering. Tay Giang heeft alles al aangeschaft. Eerder was het ministerie van Onderwijs en Training belast met de aanbesteding, maar dit proces was niet transparant en werd vervolgens bestraft.

"De melk is gekocht en verdeeld over de scholen. Het probleem zit hem in de budgettaire afstemming, dus de twee departementen moeten het eens worden over richtlijnen om de implementatie voor de lokale overheden te vergemakkelijken," aldus de heer Mia.

Angst om kapitaal te verliezen

Wat betreft publieke investeringen, stelt afgevaardigde Dang Tan Phuong, vicevoorzitter van de commissie voor etnische zaken van de provinciale volksraad, dat het uitbetalingspercentage van door ontwikkelingshulp gefinancierde programma's momenteel erg laag is.

Directeur van het ministerie van Financiën, Dang Phong, neemt het woord om vragen te beantwoorden. Foto: Q.D.

Concreet omvat het project voor investeringen in en de ontwikkeling van het gezondheidszorgnetwerk in met name achtergestelde gebieden van de provincie 37 gezondheidscentra, waarbij de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojecten als investeerder optreedt voor de periode van 2019 tot 2025.

Het provinciale volkscomité keurde het project echter pas op 26 juni 2024 goed. Tot op heden is meer dan 136 miljard VND, bestemd voor 2023 en 2024, nog niet uitgekeerd. Momenteel is slechts 2,1 miljard VND van de provinciale begroting, bestemd voor adviesdiensten, uitbetaald.

"Het ministerie van Planning en Investeringen en de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojectmanagement moeten hun verantwoordelijkheden verduidelijken met betrekking tot de coördinatie van het onderzoek, het samenstellen van projectlijsten, de procedures voor investeringsvoorbereiding en de processen voor projectevaluatie en -goedkeuring."

"Is er een knelpunt in dit implementatieproces waardoor het vijf jaar heeft geduurd om het project goed te keuren? De implementatieperiode van het programma loopt immers tot eind 2025. Als de fondsen niet worden uitgekeerd, zal dit leiden tot stagnatie van het budget en verspilling in de budgettoewijzing voor de jaren 2023-2024," aldus de heer Phuong.

Afgevaardigde Dinh Van Huom, hoofd van de commissie voor etnische zaken van de provinciale volksraad, stelde de volgende vraag: "Welke oplossingen heeft de provinciale raad voor investerings- en bouwprojecten om de uitbetaling van alle fondsen vóór 2025 te versnellen en ervoor te zorgen dat de gezondheidscentra worden voltooid en de bevolking van dienst kunnen zijn?"

Ondertussen bracht afgevaardigde Tran Thi Bich Thu, hoofd van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Provinciale Volksraad, de kwestie ter sprake: "Wat betreft de onderdelen van het Economisch Herstel- en Ontwikkelingsprogramma, heeft de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojecten gemeld dat deze in december 2024 zullen worden afgerond."

Er zijn zelfs nog steeds projecten gaande. Als deze projecten na februari 2025 niet zijn afgerond en de gelden worden teruggegeven aan de centrale overheid, welke oplossingen zullen het ministerie van Planning en Investeringen en de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojecten dan implementeren om deze projecten alsnog af te ronden?

Parlementslid Lam Quang Thanh spreekt tijdens het vragenhalfuur. Foto: Q.D.

In antwoord op vragen van de afgevaardigden verklaarde de heer Huynh Xuan Son, directeur van de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwbeheer, dat het project voor de investering in en ontwikkeling van het gezondheidszorgnetwerk in bijzonder moeilijk bereikbare gebieden van de provincie is toegewezen aan het Ministerie van Volksgezondheid voor uitvoering.

Het project werd pas in 2023 overgedragen aan de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwmanagement voor uitvoering. Deze instantie moest het werk vanaf het begin zelf uitvoeren, wat veel tijd in beslag nam, met name voor gezondheidscentra in afgelegen gebieden. Het aanbestedingsproces, de projectplanning, het ontwerp en de bouw, de gronddocumenten, de liquidatie van activa op de grond, de projectevaluatie... dit alles omvatte talloze procedures en formaliteiten.

“Met 37 gezondheidscentra onder het Provinciaal Programma voor Investeringen en Ontwikkeling van het Eerstelijnsgezondheidszorgnetwerk in Moeilijk bereikbare Gebieden en 76 gezondheidscentra onder het Programma voor Economisch en Sociaal Herstel en Ontwikkeling, is het duidelijk dat de projecten talrijk, maar klein en verspreid zijn. Elk gezondheidscentrum is een afzonderlijk bouwproject, wat een grote hoeveelheid documentatie vereist. Het Ministerie van Bouwzaken moest veel medewerkers inzetten om de beoordeling te voltooien. Opvallend is dat de lijst met 37 gezondheidscentra lang op zich liet wachten voordat de aanbesteding kon worden uitgeschreven, vanwege wijzigingen in de aanbestedingswetgeving”, aldus de heer Son.

Volgens de heer Son worden er momenteel 76 gezondheidscentra gerealiseerd in het kader van het Sociaal-Economisch Herstel- en Ontwikkelingsprogramma. De Nationale Assemblee heeft toestemming gegeven voor een verlenging van het project tot eind 2025. De Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwmanagement zal ernaar streven de projecten te voltooien.

Bron: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html