Het wegnemen van de ‘bottleneck der bottlenecks’

Alleen als institutionele knelpunten grondig worden overwonnen, kunnen alle hulpbronnen worden vrijgemaakt voor de ontwikkeling van het land. Zo wordt een solide basis gecreëerd om het land naar een nieuw tijdperk te leiden.

Procedurele barrières

Tijdens de recente workshop "Het wegnemen van juridische knelpunten bij investeringen in infrastructuur en vastgoedontwikkeling" deelde de heer Nguyen Huu Duong, voorzitter van Hoa Binh Company, een aantal zeer opmerkelijke zaken. Volgens hem diende Hoa Binh in 2021 een aanvraag in om sociale woningen te bouwen, naar aanleiding van de oproep van de overheid om 1 miljoen sociale woningen te bouwen.

De Nationale Vergadering stemde tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering voor het aannemen van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de effectenwet, de boekhoudwet, de wet op de onafhankelijke audit, de wet op de staatsbegroting, de wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de wet op het belastingbeheer, de wet op de inkomstenbelasting, de wet op de nationale reserve en de wet op de behandeling van administratieve overtredingen.

Hoewel het bedrijf 3500 vierkante meter legale grond heeft en documenten heeft ingediend, is er geen vergunning verleend voor het project, ondanks dat het elf keer is ingediend bij de ministeries en instanties voor commentaar op de grondprocedures. "Veel regelgeving in juridische documenten wordt op verschillende manieren geïnterpreteerd en uitgelegd. Er zijn regels waarvan ik niet weet wie ik moet vragen, omdat ik niet weet op welk niveau ik ze moet vragen", vertrouwde de heer Duong toe.

Tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van de wet op de planning en de wet op investeringen (gewijzigd) tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, vertelde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, toen hij de vereenvoudiging van administratieve procedures ter sprake bracht, een verhaal over bouwprocedures in de Verenigde Arabische Emiraten.

"Het duurde slechts vijf jaar om Dubai City te bouwen met 500 gebouwen, ter waarde van 20 miljard dollar. Ondertussen vergt elk vijfsterrenhotel in Vietnam drie jaar aan procedures. Als Dubai gebouwd zou worden met een "woud" aan regelgeving in Vietnam, zou het... 1500 jaar duren," aldus de heer Dung.

De heer Dung haalde verder het verhaal uit China aan, waar de bouw van een autofabriek ter waarde van meer dan 1 miljard USD, van vergunningverlening tot oplevering, slechts 11 maanden duurde. Voor de bouw van een commercieel centrum duurden zowel de procedures als de uitvoering slechts 68 dagen.

" De wereld ontwikkelt zich razendsnel, we kunnen niet langer wachten", aldus de minister van Planning en Investeringen, eraan toevoegend dat deze hervorming van de wetgeving zeer ingrijpend is, een grote revolutie.

Innovatie van institutioneel denken

Tijdens de openingssessie van de 8e sessie van de 15e Nationale Vergadering hield secretaris-generaal Lam een ​​toespraak waarin hij de aandacht vestigde op de drie grootste knelpunten in het land op dit moment. Het ging hierbij om instellingen, infrastructuur en personeelsbronnen. Instellingen worden gezien als het 'knelpunt der knelpunten'.

Bovenstaande inhoud wordt door veel afgevaardigden en deskundigen van de Nationale Assemblee zeer gewaardeerd. Zij zijn er ook van overtuigd dat dit het probleem is dat eerst moet worden opgelost om een ​​sterke drijvende kracht te creëren die het land helpt zich snel en duurzaam te ontwikkelen.

Afgevaardigde Nguyen Van Manh, lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, zei dat de richtlijnen van secretaris-generaal Lam zeer actueel waren en in lijn met de huidige realiteit. Gezien de tekortkomingen en overlappingen tussen wettelijke regelingen, die knelpunten creëren, is institutionele goedkeuring de belangrijkste bron van goedkeuring voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Hoang Van Cuong, lid van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee, gaf intussen zijn mening: Tot nu toe hebben we een helder beeld van wat er gaande is en we zijn vastbesloten om onze manier van denken over wetgeving en institutioneel denken volledig te veranderen.

Dit is duidelijk te zien wanneer voorheen slechts één wet werd gebruikt om één wet te wijzigen, maar tegenwoordig wordt één wet gebruikt om vele wetten te wijzigen. Dat is het teken dat "we niet langer kunnen wachten".

"Er zijn wetten die net in de vorige zitting zijn aangenomen en die in de volgende zitting onmiddellijk moeten worden gewijzigd. We accepteren dat ze de adem van het leven moeten volgen", zei Cuong, eraan toevoegend dat de Nationale Vergadering zich geen zorgen maakt over het feit dat de vorige zitting ze net heeft goedgekeurd en de volgende zitting ze wijzigt. De Nationale Vergadering kan de hele nacht en op feestdagen vergaderen, en de agentschappen van de Nationale Vergadering werken vaak met de lichten aan, met als doel de instellingen zo snel mogelijk te ontmantelen.

Sterkere hervormingen

Dr. Do Duc Hong Ha, vicevoorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Assemblee, zei dat innovatie in denken, standpunten en wetgevingsprocessen een van de belangrijkste en urgente vereisten en taken is voor de komende tijd om sterkere institutionele doorbraken te creëren. Dit is de kern van onze missie om Vietnam in 2045 een ontwikkeld land te maken.

De heer Ha zei dat het wetgevingswerk tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering in wezen blijk heeft gegeven van de geest van innovatie, conform de vereisten. De agentschappen en eenheden die zijn belast met het opstellen, indienen, beoordelen, ontvangen en herzien van wetsontwerpen en resoluties, de afgevaardigden van de Nationale Vergadering en het team van kaderleden en ambtenaren dat zich bezighoudt met wetgeving, hebben onderzoek en studie georganiseerd en de geest van innovatie in het denken over wetgeving grondig begrepen, conform Resolutie nr. 27-NQ/TW en de richtlijnen van de secretaris-generaal.

De wetsontwerpen en ontwerpbesluiten moeten aan de volgende eisen voldoen: beknopt, de inhoud binnen de bevoegdheid vastleggen, de realiteit nauwgezet volgen, niet perfectionistisch of overhaast zijn. De bepalingen van decreten en circulaires absoluut niet legaliseren; uit de wetsontwerpen onderwerpen verwijderen die onder de bevoegdheid van de regering, ministeries en andere instanties vallen. De wetsbepalingen moeten duidelijk, substantieel en niet algemeen zijn, geen kopie van de inhoud die al in andere wetten is vastgelegd, en gemakkelijk te begrijpen en te implementeren zijn.

Tegelijkertijd worden voor nieuwe kwesties die nog in ontwikkeling zijn en waarvan de praktijken voortdurend veranderen en instabiel zijn, alleen kaderregelingen geboden. Deze zijn principieel van aard en worden toegewezen aan de regering, ministeries en lokale overheden om flexibiliteit in het beheer te garanderen.

Volgens afgevaardigde Pham Van Thinh, lid van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, zijn er volgens het rapport van de regering maar liefst 18 gebieden met veel problemen en tegenstrijdigheden in het systeem van juridische documenten.

"Ontwikkelingspraktijken gaan vaak door, maar de wettelijke voorschriften kunnen dat niet altijd bijbenen. Daarom is het perfectioneren van de wetgeving een regelmatige en voortdurende taak", aldus de heer Thinh.

Een andere urgente kwestie is dat de hervorming van de administratieve procedures nog steeds op veel moeilijkheden stuit. Hij stelde dat een grote politieke vastberadenheid, een alomvattende implementatie van de digitale transformatie en het stimuleren van toezicht en initiatieven vanuit sociaal-politieke organisaties en bedrijven noodzakelijk zijn om de duurzaamheid van de hervormingsinspanningen te waarborgen.

"De laatste tijd is er opmerkelijke vooruitgang geboekt met de hervorming van administratieve procedures, maar er zijn nog steeds veel tekortkomingen, de hervorming is niet duurzaam en het is niet gemakkelijk te monitoren en te evalueren. Het betreden van een nieuw tijdperk – het tijdperk van nationale ontwikkeling – vereist een sterkere hervorming van administratieve procedures", aldus de heer Thinh.

In zijn toespraak voor de Nationale Vergadering stelde secretaris-generaal Lam voor dat de Nationale Vergadering haar wetgevingswerk sterk zou vernieuwen. In het bijzonder zou zij de manier van denken over wetgeving moeten veranderen, in de richting van het waarborgen van de eisen van het staatsbestuur, terwijl tegelijkertijd creativiteit wordt gestimuleerd, alle productiekrachten worden vrijgemaakt en alle middelen voor ontwikkeling worden vrijgemaakt. Haar managementdenken zou niet rigide moeten zijn en ze zou definitief moeten afstappen van de gedachte "als je het niet kunt beheren, verbied het dan".

Bron: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm