Alleen door institutionele knelpunten grondig aan te pakken, kunnen we alle middelen voor nationale ontwikkeling ontsluiten en een solide basis leggen voor het land om een nieuw tijdperk in te gaan.
Procedurele belemmeringen
Tijdens het recente seminar "Het wegnemen van juridische knelpunten voor investeringen in infrastructuur en vastgoedontwikkeling" deelde de heer Nguyen Huu Duong, voorzitter van Hoa Binh Construction Group, enkele opmerkelijke inzichten. Volgens hem heeft Hoa Binh Construction Group, in reactie op de oproep van de overheid om 1 miljoen sociale huurwoningen te bouwen, in 2021 een aanvraag ingediend om sociale huurwoningen te bouwen.
De Nationale Vergadering heeft tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering gestemd voor de goedkeuring van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Effecten, de Wet op de Boekhouding, de Wet op de Onafhankelijke Audit, de Wet op de Staatsbegroting, de Wet op het Beheer en Gebruik van Overheidsactiva, de Wet op het Belastingbeheer, de Wet op de Inkomstenbelasting, de Wet op de Nationale Reserves en de Wet op de Aanpak van Administratieve Overtredingen.
Ondanks dat het bedrijf 3.500 vierkante meter legaal verworven grond bezit en de benodigde documenten heeft ingediend, is er na elf overlegsessies met diverse afdelingen en instanties over grondprocedures nog steeds geen vergunning verleend. "Veel bepalingen in juridische documenten worden verschillend geïnterpreteerd en uitgelegd. Er zijn bepalingen waarvan ik niet weet aan wie ik ze moet voorleggen, want ongeacht aan welke instantie ik ze vraag, ze weten het niet," klaagde de heer Duong.
Tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet op de Investeringen (gewijzigd) in de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, vertelde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, in het kader van de bespreking van de vereenvoudiging van administratieve procedures, een anekdote over de bouwprocedures in de Verenigde Arabische Emiraten.
"Het kostte ze slechts 5 jaar om Dubai te bouwen, een stad met 500 gebouwen ter waarde van 20 miljard dollar. Terwijl de bouw van een vijfsterrenhotel in Vietnam drie jaar aan papierwerk vergt. Als Dubai gebouwd zou worden met een 'woud' aan regelgeving zoals in Vietnam, zou het... 1500 jaar duren," aldus de heer Dung.
De heer Dung haalde vervolgens het voorbeeld van China aan, waar het proces van het bouwen van een autofabriek ter waarde van meer dan 1 miljard dollar, van vergunningverlening tot voltooiing, slechts 11 maanden duurde; en de bouw van een winkelcentrum, inclusief procedures en uitvoering, slechts 68 dagen in beslag nam.
" De wereld ontwikkelt zich in een razend tempo, we kunnen het ons niet veroorloven achter te blijven", aldus de minister van Planning en Investeringen, die eraan toevoegde dat deze wetswijziging zeer ingrijpend is en een grote revolutie betekent.
Institutionele denkhervorming
Tijdens de openingssessie van de 8e bijeenkomst van de 15e Nationale Vergadering hield secretaris-generaal To Lam een toespraak waarin hij de drie belangrijkste huidige knelpunten van het land belichtte: instellingen, infrastructuur en personeel, waarbij de instellingen werden beschouwd als het grootste knelpunt van alle knelpunten.
De bovenstaande inhoud werd zeer gewaardeerd door veel afgevaardigden en deskundigen van de Nationale Vergadering, die eveneens van mening waren dat dit een topprioriteit is die moet worden aangepakt om een sterke impuls te geven aan de snelle en duurzame ontwikkeling van het land.
Parlementslid Nguyen Van Manh, lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, stelde dat de richtlijn van secretaris-generaal To Lam actueel en passend is gezien de huidige omstandigheden. Gezien de tekortkomingen en overlappingen in de wetgeving, die knelpunten creëren, is het stroomlijnen van het institutionele kader cruciaal om de belangrijkste middelen voor sociaaleconomische ontwikkeling te ontsluiten.
Ondertussen verklaarde Hoang Van Cuong, lid van de Financiële en Begrotingscommissie van de Nationale Vergadering: "Op dit moment zien we duidelijk in dat we onze denkwijze over wetgeving en institutionele ontwikkeling volledig moeten veranderen en zijn we vastbesloten dit te doen."
Dit wordt duidelijk aangetoond door het feit dat voorheen slechts één wet werd gebruikt om één andere wet te wijzigen, maar dat recentelijk één wet is gebruikt om meerdere wetten te wijzigen. Dit is een duidelijk teken dat "wachten geen optie meer is".
"Er zijn wetten die in de vorige zittingsperiode zijn aangenomen en die in de volgende zittingsperiode onmiddellijk moeten worden gewijzigd; we accepteren dit door de ontwikkelingen op de voet te volgen," zei de heer Cuong, eraan toevoegend dat de Nationale Vergadering zich geen zorgen maakt over wetten die in de ene zittingsperiode worden aangenomen en in de volgende worden gewijzigd. De Nationale Vergadering kan zelfs 's avonds en op feestdagen vergaderen, en haar agentschappen werken altijd tot laat in de nacht door om institutionele kwesties zo snel mogelijk aan te pakken.
Drastischere hervormingen
Dr. Do Duc Hong Ha, vicevoorzitter van de Justitiële Commissie van de Nationale Assemblee, stelde dat het hervormen van denkbeelden, perspectieven en wetgevingsprocessen een van de belangrijkste en meest urgente vereisten en taken is voor de komende periode om een krachtige doorbraak in institutionele hervormingen te bewerkstelligen. Dit is een cruciale kwestie voor het bereiken van de doelstelling om van Vietnam een ontwikkeld land te maken in 2045.
De heer Ha verklaarde dat tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering het wetgevingswerk fundamenteel blijk gaf van de vereiste innovatieve denkwijze. De instanties en eenheden die verantwoordelijk zijn voor het opstellen, indienen, beoordelen, verwerken van feedback en herzien van wetsontwerpen en resoluties, evenals de leden van de Nationale Vergadering en het team van ambtenaren en overheidsmedewerkers die zich bezighouden met de wetgeving, hebben de geest van innovatief denken in de wetgeving grondig bestudeerd en begrepen, conform Resolutie nr. 27-NQ/TW en de richtlijnen van de secretaris-generaal.
Ontwerpwetten en -resoluties moeten aan de volgende eisen voldoen: beknoptheid, opname van bepalingen binnen het bevoegdheidsgebied, aansluiting bij de praktische realiteit en het vermijden van perfectionisme en overhaasting. Het is absoluut verboden om regelgeving uit decreten en circulaires te codificeren; onderwerpen die onder de bevoegdheid van de regering, ministeries en andere instanties vallen, moeten van het ontwerpwetsvoorstel worden uitgesloten. De bepalingen van de wet moeten duidelijk, inhoudelijk en niet vaag zijn, en mogen geen loutere kopie zijn van inhoud die al in andere wetten voorkomt. Ze moeten bovendien gemakkelijk te begrijpen en uit te voeren zijn.
Tegelijkertijd moet voor nieuwe, zich ontwikkelende vraagstukken, waarvan de werkwijzen voortdurend veranderen en instabiel zijn, slechts een kader van principes worden vastgesteld. De regering, ministeries en lokale autoriteiten moeten vervolgens de bevoegdheid krijgen om deze te reguleren, teneinde flexibiliteit in het beheer te waarborgen.
Volgens afgevaardigde Pham Van Thinh, lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, wijst het regeringsrapport op maar liefst 18 gebieden waar talrijke obstakels en tegenstrijdigheden binnen het wettelijk kader bestaan.
"Ontwikkelingspraktijken gaan vaak vooraf aan vooruitgang, en wettelijke regelgeving houdt niet altijd gelijke tred, dus het verbeteren van het wettelijk kader is een voortdurend en continu proces," aldus de heer Thinh.
Een ander urgent probleem is dat de hervorming van administratieve procedures nog steeds op veel moeilijkheden stuit. Hij betoogde dat een sterke politieke wil, een alomvattende implementatie van de digitale transformatie en de bevordering van toezicht en initiatieven vanuit sociaal-politieke organisaties en het bedrijfsleven nodig zijn om de duurzaamheid van de hervormingsinspanningen te waarborgen.
"De hervorming van de administratieve procedures heeft de laatste tijd opmerkelijke vooruitgang geboekt, maar er zijn nog steeds veel tekortkomingen, de hervorming is niet duurzaam en het is moeilijk om deze te monitoren en te evalueren. Om een nieuw tijdperk in te gaan – een tijdperk van nationale vooruitgang – is een nog krachtigere hervorming van de administratieve procedures nodig," aldus de heer Thinh.
In zijn toespraak tot de Nationale Vergadering stelde secretaris-generaal To Lam voor dat de Nationale Vergadering haar wetgevende werk sterk zou vernieuwen. Dit houdt in dat de denkwijze bij het wetgeven moet verschuiven naar effectief staatsbestuur, terwijl tegelijkertijd creativiteit wordt aangemoedigd, het volledige productiepotentieel wordt benut en alle middelen voor ontwikkeling worden vrijgemaakt. Hij benadrukte een minder rigide bestuursaanpak en een resoluut afscheid van de mentaliteit "als je het niet kunt beheren, verbied het dan".
Bron: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
Reactie (0)