Het wegnemen van knelpunten in de personeelsvoorziening om gemeenten beter van dienst te kunnen zijn

Met een lokaal bestuur op twee niveaus staan ​​veel gemeenten onder grote werkdruk, met taken variërend van economie, cultuur en maatschappij, stedelijk beheer, sociale zekerheid tot administratieve procedures... waardoor personeel en ambtenaren overbelast raken. Vanuit deze realiteit pleiten velen voor de noodzaak om de knelpunten in personeelszaken snel weg te nemen, de salarissen te verhogen en decentralisaties te implementeren, zodat de lokale overheid de bevolking effectiever kan bedienen.

Werkoverbelasting

Na meer dan een maand operationeel te zijn geweest, is het Go Vap Ward Public Administration Service Center in Ho Chi Minhstad altijd druk met mensen die administratieve procedures komen uitvoeren. Het personeel en de ambtenaren die dienst hebben bij 15 receptiebalies en documenten voor mensen verwerken, zijn altijd druk met het begeleiden, ontvangen, verwerken en terugsturen van resultaten. Hier bevindt zich ook het Kadaster, waardoor het centrum dagelijks 600-800 documenten van allerlei aard ontvangt. De grote werklast legt een grote druk op het personeel en de ambtenaren.

De heer Nguyen Chi Thanh, adjunct-directeur van het Go Vap Ward Public Administration Service Center, zei dat ambtenaren en ambtenaren door de hoge werkdruk nauwelijks tijd hebben voor een lunchpauze en zelfs tot 20.00 uur doorwerken. Volgens de heer Thanh komen er elke dag veel mensen langs om administratieve handelingen te verrichten. Soms zijn er 's middags nog mensen die documenten indienen, waardoor de ambtenaren van de wijk hun diensten moeten verdelen om te kunnen lunchen. 's Avonds werken de ambtenaren overuren om de documenten die overdag zijn ontvangen en verwerkt te digitaliseren en te bewerken, omdat de ambtenaren zich tijdens kantooruren richten op het begeleiden en verwerken van documenten.

Mensen dienen administratieve procedures in bij het Go Vap Ward Public Administration Service Center in Ho Chi Minhstad. Foto: NGO BINH

Evenzo ontving het Public Administration Service Center van de wijk Hoa Hung in Ho Chi Minhstad in juli bijna 2700 administratieve proceduredossiers, voornamelijk gewaarmerkte kopieën – goed voor meer dan 60%. Naast de druk op het aantal dossiers zijn het Public Administration Service Center en het hoofdkantoor van het Volkscomité van de wijk op twee verschillende locaties gevestigd, wat de verwerking bemoeilijkt, vooral voor dossiers waarvoor de voorzitter of vicevoorzitter van het Volkscomité moet tekenen en certificeren.

"Het Permanente Comité van het Volkscomité moet nog steeds heen en weer rennen om te tekenen, terwijl het Openbaar Administratief Centrum een ​​eigen zegel, een eigen account en een plaatsvervangend directeur heeft, maar niet bevoegd is om te tekenen en te certificeren", aldus de leider van het Volkscomité van de wijk Hoa Hung.

Niet alleen in de wijken Go Vap en Hoa Hung bestaan ​​er in veel gemeenten nog steeds werkdruk en tekortkomingen na de reorganisatie van het apparaat. In de wijk Binh Tan zei de voorzitter van het Volkscomité dat taken in het verleden nog steeds soepel en grondig werden uitgevoerd. Om het werk echter sneller en met een betere kwaliteit te laten verlopen en om de ambtenaren en functionarissen van de departementen de gelegenheid te geven tijd te besteden aan het onderzoeken en voorstellen van initiatieven en baanbrekende oplossingen, is het echt nodig dat de departementen een plaatsvervanger krijgen.

Voorheen telde het districtsniveau tot wel twaalf gespecialiseerde afdelingen, maar nu zijn er op wijkniveau slechts drie centrale afdelingen: het Bureau van de Volksraad - Volkscomité, het Departement Cultuur - Samenleving en het Departement Economie - Stedelijke Infrastructuur. Elke eenheid heeft echter momenteel slechts één plaatsvervanger. Onder de druk van het grote werk kan één medewerker niet alles "op zijn schouders nemen". Het probleem is niet alleen een gebrek aan personeel, maar ook een gebrek aan passende decentralisatie om het initiatief en de flexibiliteit in de werking van het apparaat op lokaal niveau te vergroten.

Zorg voor personeel en een structuur die past bij de locatie

Volgens de afdeling Binnenlandse Zaken van de stad Ho Chi Minhstad neemt de werklast toe in zowel de breedte als de diepte als gevolg van de huidige regelgeving inzake de functies en taken van professionele afdelingen op gemeentelijk niveau. Het werk beslaat veel gebieden, zoals economie, cultuur, maatschappij, stedelijk beheer, milieubronnen, sociale zekerheid en het afhandelen van administratieve procedures voor burgers en bedrijven. Dit vereist dat ambtenaren over uitgebreide professionele kennis en vaardigheden beschikken en flexibel met situaties kunnen omgaan.

Met het huidige aantal functies dat tijdelijk is toegewezen aan professionele afdelingen op gemeentelijk niveau, moet elke ambtenaar gemiddeld 4-9 specifieke taken uitvoeren. Elke specifieke taak heeft veel zeer gedetailleerde werkinhoud met een grote omvang. Dit leidt tot problemen bij de uitvoering van taken, zoals werkoverlast, beperkingen in het waarborgen van de kwaliteit en voortgang van het werk, een tekort aan reservecapaciteit en beperkingen in management, uitvoering en advieswerk.

Daarom beveelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Ho Chi Minhstad aan dat het Volkscomité van Ho Chi Minhstad instanties en eenheden aanstelt om voorstellen tot wijziging en aanvulling van Resolutie nr. 98/2023/QH15 van de Nationale Assemblee te beoordelen, te onderzoeken en hierover advies uit te brengen. Deze commissie behelst het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad, zodat deze aansluiten bij het model van lokale overheden met twee niveaus. In het bijzonder wordt voorgesteld om het aantal vicevoorzitters van de Volkscomités van wijken, gemeenten en speciale zones te verhogen; het apparaat van de Volkscomités van wijken, gemeenten en speciale zones te organiseren; en personeel aan te stellen in overeenstemming met de huidige realiteit van de stad.

Verwerken van gecertificeerde kopieën van documenten voor mensen bij de receptie van de gemeente Ba Diem, Ho Chi Minhstad. Foto: NGO BINH

Het probleem van het hebben van zo'n klein aantal kaderleden en ambtenaren in vergelijking met de taken die op gemeentelijk niveau worden uitgevoerd, doet zich niet alleen voor in Ho Chi Minhstad, maar ook in veel andere plaatsen.

Tijdens de conferentie die het Ministerie van Binnenlandse Zaken op 25 juli organiseerde om het werk van de eerste zes maanden van het jaar te evalueren en de belangrijkste taken voor de laatste zes maanden van 2025 uit te voeren, stelde de leider van het Departement Binnenlandse Zaken van Hanoi voor om enkele grote gemeenten met specifieke ontwikkelingskenmerken toe te staan ​​een extra gespecialiseerde afdeling op gemeentelijk niveau op te richten. Omdat in wijken en gemeenten met een grote bevolking veel sectoren, zoals financiën, economie, landbouw, transport, bouw, enz., zeer divers zijn, is het voor één afdelingshoofd moeilijk om al deze sectoren te bestrijken. De stad Hanoi stelde het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor om specifieke gemeenten toe te staan ​​om meer gespecialiseerde afdelingen te scheiden, zoals de afdeling Financiën en Planning, om de druk op de verantwoordelijke ambtenaren te verminderen en tegelijkertijd voorwaarden te creëren om de sterke punten van elke gemeente te bevorderen.

In een recent rapport aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken verzocht het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Lai Chau de ministeries en afdelingen om de inhoud van de decreten over decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en bevoegdheidsverdeling op het gebied van staatsbeheer die onder haar bevoegdheid vallen, onverwijld te herzien en de regering te adviseren deze te wijzigen. In het bijzonder adviseerde het de Stuurgroep voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal overheidsorganisatiemodel met twee niveaus om regelgeving te overwegen ter versterking van het personeelskader op gemeentelijk niveau, teneinde de uitvoering van toegewezen taken te waarborgen.

DONG SON - CAM NUONG

Bron: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html