Het wegnemen van obstakels bij aanbestedingen voor de inkoop van geneesmiddelen.

De bespreking van het ontwerp van de aanbestedingswet (gewijzigd) tijdens de conferentie van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, werkzaam in gespecialiseerde commissies, werd geleid door voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering en onder leiding van vicevoorzitter Nguyen Duc Hai van de Nationale Vergadering .

Regelgeving betreffende de gunning van aanbestedingen en prijsonderhandelingen.

Volgens de geplande toelichting op de wijzigingen in de aanbestedingswet (gewijzigd) heeft de vaste commissie van de begrotingscommissie diverse artikelen en bepalingen aangepast en herzien om problemen en obstakels van publiek belang met betrekking tot de aanbesteding van geneesmiddelen en medische apparatuur te reguleren en op te lossen. Deze herzieningen zijn tot stand gekomen op basis van feedback van leden van de Nationale Vergadering, overleg met verschillende grote ziekenhuizen in Hanoi en met instemming van het Ministerie van Volksgezondheid – de instantie die verantwoordelijk is voor het opstellen van de wet.

Artikel 23 over rechtstreekse contractering bepaalt specifiek dat rechtstreekse contractering van toepassing is op contracten voor de levering van adviesdiensten, niet-adviesdiensten, geneesmiddelen, chemicaliën, medische apparatuur en bouwwerkzaamheden ten behoeve van ziektepreventie en -bestrijding, en spoedeisende medische zorg voor patiënten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd om te voorkomen dat de gezondheid en het leven van mensen in gevaar komen.

Artikel 28, betreffende de vorm van prijsonderhandelingen, bepaalt dat dit specifiek van toepassing is op aanbestedingen voor de aanschaf van originele merkgeneesmiddelen, referentiebiologische producten; geneesmiddelen en medicinale materialen met slechts één of twee fabrikanten; en andere bijzondere gevallen.

Artikel 56 regelt de aanbesteding van chemicaliën en medische apparatuur op uitgebreide wijze en bepaalt specifiek een aanbestedingsperiode van vijf jaar voor chemicaliën die worden gebruikt met gehuurde of geleende testapparatuur in ziekenhuizen, ingaande de datum van inwerkingtreding van deze wet. Het bepaalt tevens dat de selectie van de aannemer gebaseerd moet zijn op het aantal medische diensten om efficiëntie, transparantie en verantwoording te waarborgen.

Het verminderen van de druk op ziekenhuizen is gunstig voor de bevolking.

Parlementslid Nguyen Anh Tri (delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi) gaf commentaar op de bepalingen in artikel 53 betreffende de gecentraliseerde aanbesteding bij de inkoop van geneesmiddelen, medische apparatuur en benodigdheden. Het wetsontwerp bepaalt dat een gecentraliseerde aanbesteding wordt toegepast wanneer goederen en diensten in grote hoeveelheden moeten worden aangeschaft.

De afgevaardigden betoogden echter dat gecentraliseerde aanbestedingen alleen zouden moeten worden ingevoerd voor goederen, medicijnen en benodigdheden in kleine, zeer kleine, zeer beperkte of zeer zeldzame hoeveelheden. Een dergelijke regeling zou de haalbaarheid garanderen en patiënten in alle ziekenhuizen ten goede komen, waardoor de overbevolking in ziekenhuizen zou afnemen. Ziekenhuizen van een lager niveau beschikken momenteel over behandelprotocollen, maar door een tekort aan medicijnen moeten patiënten voor behandeling worden doorverwezen naar ziekenhuizen van een hoger niveau. Tegelijkertijd zou een dergelijke regeling corruptie bij aanbestedingen beperken en voorkomen dat patiënten niet-gereguleerde medicijnen op de markt kopen.

Parlementslid Nguyen Anh Tri stelde ook voor dat de inkoop van zeldzame geneesmiddelen zou moeten verlopen via een eenheid onder het Ministerie van Volksgezondheid, die alle ziekenhuizen in het hele land van medicijnen zou voorzien.

De inkoop van geneesmiddelen en medische benodigdheden is een complexe aangelegenheid die gemakkelijk tot corruptie kan leiden. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de Nationale Vergadering de kwestie zorgvuldig zou overwegen en ervoor zou zorgen dat de procedure rigoureus, duidelijk en haalbaar is. Volgens afgevaardigde Nguyen Anh Tri zou het inkoopproces voor geneesmiddelen en medische benodigdheden duidelijk in twee stappen moeten worden gedefinieerd: Ten eerste moet de centrale inkoopafdeling op ministerieel, provinciaal en nationaal niveau leveranciers selecteren op basis van kwaliteit en een prijsplafond. Ten tweede moeten medische instellingen met een behoefte, op basis van de resultaten van de centrale aanbesteding, een geschikte leverancier voor hun activiteiten selecteren, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de prijs het prijsplafond niet overschrijdt.

Afgevaardigde Le Van Kham (delegatie van de provincie Binh Duong in de Nationale Assemblee) verklaarde dat de wetsontwerpen reeds mechanismen, beleidsmaatregelen en regelgeving bevatten die artsen en zorginstellingen uitstekende mogelijkheden bieden om patiënten te redden door gebruik te maken van diensten voor ziektepreventie en -behandeling...

Wat prijsonderhandelingen betreft, bepaalt het wetsontwerp dat dit alleen van toepassing is op merkgeneesmiddelen of geneesmiddelen die slechts door één of twee fabrikanten worden geproduceerd. Vertegenwoordigers hebben voorgesteld om de mogelijkheid te onderzoeken om bepalingen voor prijsonderhandelingen voor medische apparatuur en benodigdheden toe te voegen.

Volgens de uitleg van de afgevaardigden bestaat medische apparatuur vaak uit machines met zeer hoge technische eisen, zoals radiotherapiemachines op het gebied van oncologie en echogeleide endoscopische cardiovasculaire interventiemachines. Meestal zijn er slechts één of twee fabrikanten die deze in Vietnam verkopen. Ook het aantal biochemische of immunologische testmachines is in elk vakgebied beperkt. Daarnaast zijn er bij de behandeling van ziekten ook gepatenteerde producten, vaak met innovatieve eigenschappen.

Daarom stelden de afgevaardigden een mechanisme voor prijsonderhandelingen voor om medische apparatuur en benodigdheden tegen de best mogelijke prijzen aan te schaffen. Dit zou zowel patiënten als het zorgverzekeringsfonds ten goede komen, aangezien de kosten van medische apparatuur en benodigdheden een belangrijke factor zijn bij het bepalen van de prijs van medische onderzoeken en behandelingen en de totale kosten van de gezondheidszorg.

WINNEN

Bron