Twee keer heb ik vol spanning op mijn pensioen gewacht.

"Als ik gezond was, zou ik graag op mijn pensioen wachten. Nu ik ziek ben, wil ik gewoon het geld terugkrijgen dat ik de afgelopen 17 jaar aan sociale verzekeringen heb betaald," zei mevrouw Hua Thi Mai uit het district Son Duong (provincie Tuyen Quang ) met moeite.

De stem van de 58-jarige vrouw klonk radeloos van wanhoop en hopeloosheid toen ze zei: "Ik wil niet langer wachten," vanwege haar verslechterende gezondheid en financiële ondergang na vijf jaar behandeling voor eierstok- en darmkanker. Na drie operaties en tientallen chemotherapiesessies houdt mevrouw Mai haar gezondheid nu dagelijks op peil met medicijnen. Al die jaren betaalde ze haar ziektekostenverzekering zelf.

Mevrouw Hua Thi Mai behoort tot de duizenden individuele ondernemers van wie tussen 2003 en 2021 onrechtmatig sociale verzekeringspremies zijn ingehouden, ondanks dat zij daar geen recht op hadden. Dit blijkt uit een rapport van de Volkspetitiecommissie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering . In mei 2023 wachtten 3.567 ondernemers nog steeds op een uitbetaling van hun uitkering, van wie 37% al meer dan 15 jaar sociale verzekeringspremies had betaald.

Na jarenlang tegen kanker te hebben gestreden, wil mevrouw Mai niet langer wachten op een uitkering, maar wil ze het geld ontvangen dat ze al aan de sociale verzekering heeft bijgedragen. Foto: Cuong Pham

In een resolutie van juni 2023 verzocht de Nationale Vergadering de regering en de betrokken instanties om de problemen vóór 2023 definitief op te lossen, teneinde de rechten van deze gezinshoofden te waarborgen. Negen maanden na de resolutie zijn de betrokken partijen nog steeds in gesprek en bezig met het uitwerken van oplossingen. In een rapport dat eind januari aan de regering werd voorgelegd, stelde de Vietnamese Sociale Zekerheid drie opties voor: het berekenen van de premieperiode voor uitkeringen volgens de geldende regelgeving en het opnemen hiervan in de gewijzigde Sociale Verzekeringswet; het renteloos terugbetalen van het ingezamelde geld; en het combineren van beide opties in één definitieve oplossing.

Na bijna een jaar tevergeefs op een oplossing te hebben gewacht, wil mevrouw Mai het geld terugkrijgen dat ze aan de sociale verzekering heeft betaald om haar bankschuld en medicijnkosten af ​​te lossen. Ze is bereid genoegen te nemen met een terugbetaling van slechts een tiende van het oorspronkelijke bedrag.

In 2005 sloot de vrouw die kruidenierswaren en granen verkocht zich aan bij de verplichte sociale verzekering na herhaalde bezoeken van ambtenaren van de sociale verzekering in het district Son Duong. Ze spaarde een paar tientallen dong winst op met de verkoop van een paar kilo pinda's en bonen op elke marktdag en liet het geld in termijnen uitbetalen, in de hoop een pensioen te krijgen zodat ze haar kinderen niet tot last zou zijn op haar oude dag.

Na 14 jaar verplichte premies te hebben betaald, stapte mevrouw Mai in 2017 over op een vrijwillige sociale verzekering na een bericht van de sociale verzekeringsinstantie. Dit gebeurde toen de Vietnamese sociale verzekering de lokale overheden verzocht te stoppen met het innen van premies, nadat was gebleken dat individuele ondernemers niet onderworpen waren aan de verplichte premiebetalingen. De onterechte inning ging echter door tot 2021.

In mei 2020 ontving ze een bericht van de sociale verzekeringsinstantie waarin stond dat ze "niet in aanmerking kwam, dus de premies moesten worden stopgezet en bewaard in afwachting van een beslissing". Hoewel ze het niet begreep, volgde mevrouw Mai "gewoon de instructies op en wachtte af". Tot op de dag van vandaag weet ze niet meer hoeveel overheidsinstanties zij en andere gezinshoofden in Tuyen Quang hebben benaderd om naar hun rechten te informeren. Omdat ze na haar chemotherapie niet kon reizen, vertrouwde ze haar aanvragen toe aan andere gezinshoofden om namens haar in te dienen.

Volgens de huidige regelgeving heeft mevrouw Mai 17 jaar lang premies betaald voor zowel de verplichte als de vrijwillige sociale verzekering en heeft ze nog drie jaar nodig om recht te hebben op een pensioen. Ze had overwogen om de resterende jaren in één keer te betalen om haar pensioen te ontvangen, maar door ziekte heeft ze zich bedacht. "Nu heb ik moeite om de medicijnen te betalen, dus ik hoop het geld zo snel mogelijk te ontvangen."

Het proces van een eenmanszaak die deelneemt aan de verplichte sociale verzekering in Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.

De heer Nguyen Viet Lam (uit Tuyen Quang) deelt hetzelfde ongeduld en wacht al vier jaar op zijn pensioen. Hij schat dat hij al twee keer heeft gewacht, sinds het sociale verzekeringsagentschap van Tuyen Quang de boeken in april 2020 sloot, en nu wacht hij opnieuw op de aankondiging van het plan van de betreffende instantie naar aanleiding van het besluit van de Nationale Vergadering.

Een 64-jarige man heeft de Sociale Verzekeringsinstantie aangeklaagd omdat hij voldoende jaren sociale premies had betaald en de vereiste leeftijd had bereikt, maar geen uitkering had ontvangen. Bijna een jaar lang heeft hij diverse overheidsinstanties benaderd om te informeren naar de voortgang van zijn zaak, maar hij heeft van sommige geen reactie ontvangen en is doorverwezen naar een instantie die hem geduld moest verschaffen.

Hij vertelde dat het sociale verzekeringskantoor van Tuyen Quang had gezegd dat als de betreffende afdeling ermee instemde zijn bijdrageperiodes samen te voegen, ze hem de door hem in de loop der jaren betaalde ziektekostenpremies volledig zouden terugbetalen. Hij bewaarde alle bonnetjes en vroeg zich vol spanning af wanneer hij het geld zou ontvangen, "terwijl de betreffende afdeling zei dat het in 2023 volledig geregeld moest zijn." Gezien zijn onzekere oude dag koos meneer Lam er toch voor om op zijn pensioen te wachten in plaats van de terugbetaling zomaar te accepteren. Hij was van mening dat als hij had bijgedragen, hij recht had op de uitkering, "en er niet om hoefde te smeken."

Net als meneer Lam koos mevrouw Le Thi Ha (district Yen Son) ervoor om te wachten met het ontvangen van haar pensioen in plaats van haar bijdragen renteloos terug te krijgen. Mevrouw Ha, die sinds 2005 deelneemt, heeft in totaal 13 jaar verplichte sociale verzekeringspremies en 3 jaar vrijwillige bijdragen betaald. Daarnaast heeft ze ruim 72 miljoen VND ingehouden om de resterende 45 maanden in één keer te betalen en zo haar pensioenaanvraag af te ronden.

"Een zak rijst kostte vroeger 100.000 dong, maar nu is het twee keer zoveel. Als ik de lening renteloos zou terugbetalen, zou dat te oneerlijk zijn," zei ze, terwijl ze de vergelijking maakte en besloot haar pensioen te gebruiken zodat ze "in de toekomst geen last voor de maatschappij zal zijn."

Mevrouw Ha zei dat ze veel vertrouwen had in "de krachtige verklaringen van alle overheidsniveaus" met betrekking tot de oplossing van kwesties die verband houden met de rechten van gezinshoofden. Na bijna een jaar te hebben gewacht op actie van de betrokken partijen, diende ze echter een tweede rechtszaak in tegen het lokale sociale verzekeringsagentschap bij de provinciale rechtbank van Tuyen Quang. Ze had de eerste rechtszaak in 2021 aangespannen en later mediation geaccepteerd in afwachting van een oplossing, maar kreeg nog steeds geen reactie. Om haar reiskosten te dekken, blijft mevrouw Ha haar kleine kruidenierswinkel runnen, hoewel ze haar eerste pensioenuitkering op 1 mei 2020 had moeten ontvangen.

Na vier jaar en twee gemiste deadlines voor de uitbetaling van haar pensioen is de 59-jarige vrouw "uitgeput", maar ze geeft niet op. Naast het lange wachten zonder resultaat, maakt ze zich ook zorgen over het feit dat ze eind 2019 geld heeft geleend van familieleden tegen de bankrente om in één keer 72 miljoen VND bijeen te brengen voor de resterende 20 jaar aan sociale premies. Destijds had ze met dat bedrag bijna twee goudstaven kunnen kopen, maar ze is haar familie nog steeds meer dan 20 miljoen VND schuldig.

"Veel andere bedrijven boden me ook een levensverzekering aan, maar ik heb die allemaal afgewezen en alleen voor een sociale verzekering gekozen, omdat die door de staat wordt beheerd," zei ze, waarmee ze haar frustratie uitte over de rente die in het verleden over elke cent bij te late betalingen in rekening werd gebracht, en het feit dat ze al zoveel jaren op haar pensioen wacht zonder het te ontvangen.

Individuele ondernemers verzamelden zich in mei 2023 in het huis van de heer Nguyen Viet Lam in Tuyen Quang City. Foto: Pham Cuong

Volgens een rapport dat de Vietnamese sociale zekerheid aan de regering heeft voorgelegd, zijn er drie opties om de uitkeringen voor individuele ondernemers te regelen.

Optie één houdt in dat de duur van de verplichte sociale verzekerings- en werkloosheidsverzekeringspremies van het gezinshoofd wordt berekend om de recht op uitkeringen vast te stellen. Tegelijkertijd zou het ontwerp van de herziene Sociale Verzekeringswet bepalingen bevatten die verplichte bijdragen van ondernemers vereisen, en zou dit ontwerp ter stemming aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd. Het Sociale Verzekeringsfonds zou de betalingen dekken uit de premies van het gezinshoofd, op basis van het premie-uitkeringsprincipe, en zou geen geld uit de staatsbegroting halen.

Het Vietnamese agentschap voor sociale verzekeringen koos voor deze optie omdat het het sociale vangnet uitbreidt en het vertrouwen en de motivatie van mensen om deel te nemen aan sociale verzekeringen versterkt. "Volgens de wettelijke voorschriften door de eeuwen heen is deelname aan en betaling van verplichte sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen door het hoofd van het huishouden geen verboden handeling", aldus het rapport.

Optie twee houdt in dat bijdragen worden terugbetaald en reeds bestede bedragen aan verplichte uitkeringen zoals ziekte-, zwangerschaps- en werkloosheidsverzekering worden teruggevorderd . Over deze terugbetalingen en terugvorderingen wordt geen rente berekend.

Het voorstellende agentschap vreest dat dit gemakkelijk kan leiden tot langdurige geschillen en klachten vanwege meningsverschillen tussen veel gezinshoofden. Momenteel komen 200 gezinshoofden in aanmerking voor een pensioen na het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd en na meer dan 20 jaar sociale premies te hebben betaald; 380 mensen hebben de pensioengerechtigde leeftijd bereikt en meer dan 15 jaar sociale premies betaald, en willen vrijwillig een eenmalige betaling doen voor de resterende jaren om een ​​pensioen te ontvangen. De huidige wetgeving specificeert ook niet hoeveel extra rente er betaald moet worden als de betaling in één keer wordt gedaan.

Optie drie integreert de twee eerdergenoemde onderdelen , waarbij de verplichte periode voor sociale verzekeringsbijdragen voor gezinshoofden wordt berekend en dit wordt opgenomen in de gewijzigde Sociale Verzekeringswet. Als een gezinshoofd van gedachten verandert en de bijdragen wil terugbetalen, zal de Sociale Verzekeringsinstantie dit renteloos terugbetalen. De Vietnamese Sociale Verzekeringsinstantie verklaarde dat zij het richtlijndocument van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken uit 2016 toepast, maar uitte haar bezorgdheid over de implementatie ervan, omdat veel gezinshoofden al kortlopende uitkeringen hebben ontvangen, zoals ziekte- of zwangerschapsverlof; terugbetalingen zouden het terugvorderen van deze gelden vereisen.

De heer Nguyen Viet Lam betoogde dat als de bevoegde autoriteit besluit het geld aan de huishoudens terug te betalen, zowel de hoofdsom als de rente volledig berekend moeten worden, omdat de waarde van geld 20 jaar geleden anders is dan nu.

"Als ze het geld zonder rente terugbetalen, accepteer ik het niet, want dat is geen sociale bijstand," verklaarde hij stellig.

Hong Chieu

Bronlink: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html