Zuid-Korea en mondiale aspiraties

De Zuid-Koreaanse nationale veiligheidsstrategie onder leiding van Yoon Suk Yeol vertoont overeenkomsten met het document van 15 jaar geleden, maar bevat veel opvallende nieuwe kenmerken.

De nieuwe NSS van Zuid-Korea beschouwt Japan als een belangrijke buur en streeft naar samenwerking op gebieden als nationale veiligheid en de economie . (Bron: Japanse afdeling Public Relations)

Vorige week publiceerde Zuid-Korea zijn eerste Nationale Veiligheidsstrategie (NSS) onder president Yoon Suk Yeol. In tegenstelling tot buurland Japan en bondgenoot de Verenigde Staten is dit geen jaarlijks document en verschijnt het slechts één keer per presidentiële termijn, zoals in de periode van Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) en nu ook Yoon Suk Yeol (2023).

De periode van vier tot vijf jaar tussen versies, die vaak al aan het begin van de ambtstermijn van een president verschijnt, zorgt ervoor dat het document coherent is en gericht is op het definiëren van kwesties en doelstellingen die tijdens de ambtstermijn van de Zuid-Koreaanse president aan de orde komen.

Een terugkerend thema in de NSS is de veiligheidssituatie op het Koreaanse schiereiland. Dat verhaal is nu belangrijker dan ooit. Maar de NSS van Zuid-Korea in 2023 gaat over meer dan dat.

Oude echo's, nieuwe benaderingen

Allereerst is de titel van dit document "Een wereldwijd belangrijk land voor vrijheid, vrede en welvaart", een verwijzing naar de naam van de nationale ontwikkelingshulporganisatie van het land onder wijlen president Lee Myung Bak, "Een mondiaal Korea". Dit document uit 2009 is slechts 39 pagina's lang, veel korter dan het 107 pagina's tellende document dat onlangs werd gepubliceerd. Dit document is echter een leidraad geworden voor Seoul om een ​​actievere en invloedrijkere rol te spelen in de internationale arena op het gebied van vrijhandel, multilateralisme, vredeshandhaving en klimaatverandering.

In dat opzicht streeft de nieuwe NSS ernaar hetzelfde te doen, zoals blijkt uit de prioriteiten die in de beoordeling van de veiligheidsomgeving zijn uiteengezet. In plaats van de traditionele aanpak te volgen en te beginnen met de situatie op het Koreaanse schiereiland, wordt deze kwestie in hoofdstuk twee van de NSS als laatste behandeld.

In plaats daarvan begint het met een voorlopige beoordeling van de mondiale veiligheid, waarbij wordt opgemerkt dat "crises die vroeger slechts eens in de paar honderd jaar voorkwamen, zich nu gelijktijdig voordoen." Het document wijst op de steeds vager wordende grenzen tussen "nationaal" en "internationaal" en de steeds nauwere banden tussen veiligheid en ontwikkeling, en noemt verschillende belangrijke externe uitdagingen, zoals de concurrentie tussen de VS en China, verstoringen in toeleveringsketens die cruciaal zijn voor handelslanden zoals Zuid-Korea, en niet-traditionele veiligheidsuitdagingen.

In de hoofdstukken drie, vier en vijf wordt het plan van Seoul beschreven om deze uitdagingen aan te pakken door de alliantie met Washington en strategische partners te versterken, de internationale orde te versterken en de defensiecapaciteiten te vergroten.

Deze onderdelen vertonen veel overeenkomsten met de inhoud van beleidsdocumenten die de afgelopen maanden zijn gepubliceerd, waaronder de Strategie voor een vrije, vreedzame en welvarende Indo- Pacifische regio (december 2022) en het Defensiewitboek van 2022 (februari 2023). Van halfgeleiders tot defensie en emissiearme energieproductie: de rol van Zuid-Korea in de Indo-Pacifische regio en de mondiale machtsverhoudingen is belangrijker dan ooit.

Hoofdstukken zeven en acht over economische veiligheid en het omgaan met opkomende veiligheidsuitdagingen erkennen echter dat recente incidenten van ‘economische dwang’ en verstoringen in de toeleveringsketen erop duiden dat de opkomst van Zuid-Korea mogelijk wordt belemmerd, waardoor Seoul gedwongen wordt om te werken aan het opbouwen van relaties met nieuwe partners, terwijl het zijn traditionele relaties in stand moet houden.

Waardengebaseerde diplomatie

De nieuwe NSS van Zuid-Korea stelde met name dat de focus van diplomatie in de komende tijd zal liggen op "het gelijktijdig implementeren van waardegedreven diplomatie en pragmatische diplomatie ten behoeve van nationale belangen".

Het contrast tussen deze twee doelen is echter niet moeilijk te zien, en hoofdstuk zes over de inter-Koreaanse betrekkingen is daarvan het duidelijkste voorbeeld. De overwinning van Yoon Suk Yeol bij de presidentsverkiezingen een jaar geleden was deels te danken aan de mislukte pogingen van de vorige regering om de twee Korea's te verzoenen. Daarom behandelt dit hoofdstuk militaire afschrikking en mensenrechten. De rest van het hoofdstuk gaat echter vooral over de onbeantwoorde pogingen van Zuid-Korea om inhoudelijker met Noord-Korea in gesprek te gaan.

Een vergelijkbaar standpunt is dat van Seoul over de betrekkingen met Peking en Moskou. Zoals gebruikelijk vermeldt de NSS herhaaldelijk de solidariteit tussen Zuid-Korea en zijn partners en bondgenoten die hetzelfde waardensysteem delen als de Verenigde Staten. Dit betekent echter niet dat Seoul de betrekkingen met Peking en Moskou ontkent. Het document benadrukt dat de Chinees-Zuid-Koreaanse betrekkingen zich kunnen ontwikkelen door "respect en wederzijdse steun", hoewel het Blauwe Huis "een buitensporige afhankelijkheid van bepaalde landen voor belangrijke steenkoolmineralen zal voorkomen". Aan de ene kant "kritiseert" Zuid-Korea Rusland "fel" vanwege het conflict in Oekraïne. Aan de andere kant wil Seoul "stabiele betrekkingen" met Moskou behouden.

Het vinden van een evenwicht tussen het nastreven van het nationale belang en het zich gedragen in overeenstemming met de eigen waarden is voor elk land een moeilijke opgave, en dat geldt zeker voor een middelgrote mogendheid in een complexe regio als Zuid-Korea.

Niettemin heeft de regering van Yoon Suk Yeol een ambitieuze visie ontwikkeld, gericht op het vestigen van Seouls positie op de wereldkaart, in plaats van zich uitsluitend te richten op wat er in Noordoost-Azië gebeurt. Maar in een onstabiele wereld, met "crises die zich maar één keer in de eeuw voordoen... tegelijkertijd", zoals de NSS stelde, is het zeker niet eenvoudig om die droom te verwezenlijken.

Bron: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html