Op weg naar een universeel pensioenbeleid.

Het universele pensioenbeleid, oftewel de garantie dat alle burgers een pensioen ontvangen op hun oude dag, wordt in veel landen wereldwijd met succes toegepast, met name in Zweden. Vietnam werkt momenteel aan de implementatie van diverse belangrijke maatregelen om ervoor te zorgen dat alle burgers van dit gunstige beleid profiteren.

Dankzij een goed sociaal verzekeringsstelsel kunnen Zweden comfortabel leven op hoge leeftijd.

In 1913 werd in Zweden het universele pensioenstelsel ingevoerd. Destijds vormden boeren een groot deel van de bevolking, terwijl pensioenen alleen beschikbaar waren voor arbeiders. De overheid voerde een universeel pensioenstelsel in om boeren te helpen een pensioen te ontvangen, een minimum levensstandaard in de samenleving te garanderen en ervoor te zorgen dat de meerderheid van de burgers op 65-jarige leeftijd een pensioen zou ontvangen.

In 1935 veranderde Zweden zijn beleid om pensioenen te verstrekken aan alle burgers, inclusief de rijksten. In 1948 ontving iedereen hetzelfde bedrag. In 1999 stapte Zweden over op het berekenen van pensioenen op basis van het levenslange inkomen (in plaats van de laatste 15 jaar) en werd er meer flexibiliteit geboden in de pensioenleeftijd. Mensen die langer werkten, ontvingen hogere pensioenen, terwijl degenen die eerder met pensioen gingen, lagere pensioenen ontvingen, waardoor misbruik van het pensioenfonds aanzienlijk werd verminderd.

De Zweedse overheid moest ook de pensioenleeftijd voor haar burgers verhogen. Er werd geen vaste leeftijd ingesteld, maar er werd bepaald dat de vroegste leeftijd om pensioen op te nemen 61 jaar is en de laatste 67 jaar. Statistieken tonen aan dat de gemiddelde pensioenleeftijd na de hervorming aanzienlijk is gestegen, omdat werknemers zich realiseerden dat vroeg met pensioen gaan hen zou benadelen bij het ontvangen van een pensioen. Over het algemeen wordt de Zweedse pensioenhervorming in veel opzichten als een succes beschouwd, zowel wat betreft het aanpakken van de vergrijzende bevolking als het waarborgen van meer rechtvaardigheid. Beleid zoals een universeel pensioen zal, wanneer het wordt ingevoerd, aanzienlijke veranderingen en gevolgen voor de samenleving teweegbrengen, dus een passend stappenplan is nodig. Het heeft Zweden 60-70 jaar gekost om het beleid te ontwikkelen zoals het er nu uitziet.

In Vietnam neemt een zeer hoog percentage mensen in de werkzame leeftijd niet deel aan de sociale verzekering. Volgens de heer Nguyen Khac Toan, directeur van het Instituut voor Kaderopleiding, Ontwikkeling en Wetenschappelijk Onderzoek (Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront), nemen ongeveer 19 miljoen werknemers in het hele land deel aan de sociale verzekering, wat neerkomt op 33% van de totale beroepsbevolking. Hiervan zijn 2,8 miljoen ambtenaren, overheidsmedewerkers en contractarbeiders bij overheidsinstanties en publieke diensten; 12 miljoen fabrieksarbeiders en werknemers in bedrijven; 1,7 miljoen zelfstandigen die vrijwillig bijdragen aan de sociale verzekering; en 2,5 miljoen ouderen die een pensioen ontvangen. Een groot aantal (67%) mensen in de werkzame leeftijd heeft dus nog niet deelgenomen aan de sociale verzekering.

Om mensen aan te moedigen deel te nemen aan vrijwillige sociale verzekeringen, regelt de Sociale Verzekeringswet van 2025 duidelijk het deelnamemechanisme. De staat vergoedt 50% van de maandelijkse premie voor arme huishoudens, 40% voor huishoudens die net boven de armoedegrens leven en 20% voor andere in aanmerking komende personen. Desondanks blijft het aantal mensen dat deelneemt aan vrijwillige verzekeringen laag (1,7 miljoen mensen).

Vietnam maakt een snel vergrijzend proces door, met een verwachte vergrijzende bevolking in 2038. Volgens Lam Van Doan, vicevoorzitter van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Assemblee , moet Vietnam vroegtijdig pensioenhervormingen doorvoeren. Vietnam heeft de pensioenleeftijd geleidelijk verhoogd volgens een redelijk stappenplan met een meerlaags pensioensysteem. De staat moet de arbeidsparticipatie stimuleren en het aantal bijdragers vergroten; tegelijkertijd moet er onderzoek worden gedaan naar een passend pensioenbeleid voor gezonde ouderen, zodat zij na hun pensioenleeftijd kunnen blijven werken of deeltijds kunnen werken om een ​​hoger pensioen te ontvangen en zo verspilling van maatschappelijke middelen te voorkomen.

Momenteel is het armoedepercentage onder gepensioneerde ouderen in Vietnam vrij hoog. Er is een routekaart nodig om de sociale bijstand voor ouderen geleidelijk uit te breiden, in lijn met de economische groei en de capaciteit van de staatsbegroting, terwijl tegelijkertijd meer wordt geïnvesteerd in kinderen (om ondervoeding te bestrijden en de onderwijskloof tussen platteland, stad en afgelegen gebieden te dichten). Een evenwichtig systeem bevordert solidariteit tussen generaties en maatschappelijke consensus. De vergrijzing biedt tevens een kans voor alomvattende, inclusieve en duurzame hervormingen van de sociale zekerheid.

Volgens regeringsbesluit 76/2024/ND-CP van 25 juni 2024, tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van regeringsbesluit 20/2021/ND-CP van 15 maart 2021, waarin het sociale bijstandsbeleid voor begunstigden van sociale bescherming is vastgelegd, is het standaardbedrag voor sociale bijstand aangepast van 360.000 VND per persoon per maand naar 500.000 VND per persoon per maand. Dit beleid is bedoeld om de levensonderhoudskosten van kwetsbare personen (80-plussers zonder pensioen, mensen met een ernstige handicap, arme huishoudens met bijzonder kansarme kinderen, enz.) gedeeltelijk te dekken. De nieuwe norm bedraagt ​​echter slechts 33,33% van de armoedegrens op het platteland en 25% van de armoedegrens in de steden. Bovendien blijven de reikwijdte en het niveau van de bijstand zeer beperkt en bereiken ze slechts een paar kwetsbare groepen in de samenleving.

Volgens Nguyen Thi Thu Hien, vicevoorzitter van de Vietnamese Vrouwenbond, zal de invoering van een universeel pensioenbeleid de zorg voor ouderen verlichten, de voorwaarden scheppen voor een effectievere deelname van mensen in de werkzame leeftijd aan de arbeidsmarkt, meer welvaart voor de samenleving genereren en bijdragen aan de economische ontwikkeling.

Volgens mevrouw Hoang Thi Le, directeur van de afdeling Internationale Samenwerking van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies, is het voor een effectieve implementatie van het universele pensioenbeleid noodzakelijk om te zorgen voor voldoende financiële middelen. Deze middelen zijn afhankelijk van het sociale verzekeringsfonds, gevormd door bijdragen van werknemers en werkgevers; budgettaire steun door verhoogde inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, btw en met name belastingen op kleinschalige, niet-geregistreerde huishoudelijke bedrijven…

De overgang naar een universeel pensioenstelsel zal de sociale zekerheidsproblemen effectief aanpakken en werknemers een veilige haven bieden op hun oude dag. Om dit beleid te realiseren, is echter daadkrachtig optreden van de relevante autoriteiten en enthousiaste deelname van werknemers en de samenleving als geheel nodig.

Volgens de krant Nhan Dan

	Schema voor de uitbetaling van pensioenen en uitkeringen in oktober, landelijk.
	Wie door een reorganisatie ontslag neemt, ontvangt direct zijn pensioen plus een salaris ter hoogte van 24 maanden.
	Het agentschap voor sociale verzekeringen geeft richtlijnen voor de procedures voor het wijzigen van de vorm en de locatie van pensioen- en uitkeringsbetalingen.

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/