Op weg naar duurzame ontwikkeling

Het herzien van de Chemische Wet is noodzakelijk om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de Partij snel te institutionaliseren en enkele tekortkomingen van de huidige wetgeving te verhelpen.

Duurzame ontwikkeling van de chemische industrie

Volgens de geplande agenda voor de 42e zitting zal de vaste commissie van de Nationale Vergadering op de ochtend van 7 februari 2025 haar advies uitbrengen over de toelichting, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de Wet op Chemische Stoffen (gewijzigd).

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien hield een toespraak waarin hij de gewijzigde Chemische Wet toelichtte en verduidelijkte tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

De Chemische Wet, die in 2007 werd aangenomen, vormt een belangrijke stap voorwaarts in het staatsbeheer van chemicaliën in Vietnam. Tot op heden speelt de chemische industrie een cruciale rol in vele sectoren, waaronder de landbouw , voedselverwerking, farmaceutische industrie en de productie van consumptiegoederen.

Door de snelle ontwikkeling van de chemische industrie vertoont de huidige chemische wetgeving echter veel tekortkomingen en is deze niet meegegaan met de nieuwe uitdagingen op het gebied van veiligheid, milieubescherming en internationale integratie. Daarom is herziening en aanpassing van de wetgeving noodzakelijk om de efficiëntie van het beheer te verbeteren en de duurzame ontwikkeling van de chemische industrie te bevorderen.

Volgens het Ministerie van Industrie en Handel zijn er na meer dan 16 jaar implementatie van de Chemische Wet van 2007 diverse tekortkomingen en beperkingen aan het licht gekomen. De regelgeving voor chemische projecten richt zich voornamelijk op het waarborgen van chemische veiligheid en milieubescherming, en verwaarloost eisen met betrekking tot technologie, de ontwikkelingsrichting van de industrie, productkwaliteit, groene chemie en duurzame ontwikkeling. Daarnaast ontbreken aantrekkelijke en stabiele stimuleringsmechanismen en beleidsmaatregelen om investeringen in chemische activiteiten aan te trekken.

Regelgeving inzake chemisch beheer richt zich voornamelijk op de productie, handel en import van chemicaliën, terwijl de regelgeving inzake het gebruik ervan onvoldoende effectief is. Regelgeving met betrekking tot het transport en de verwijdering van chemicaliën is nog steeds algemeen en krijgt onvoldoende aandacht, wat leidt tot lacunes in het beheer van de chemische levenscyclus.

Veel consumentenproducten bevatten gevaarlijke chemicaliën die direct schadelijk kunnen zijn voor mensen of die bij verwijdering langdurige gevolgen kunnen hebben voor het milieu; de wetgeving bevat momenteel echter geen regels om dit aan te pakken.

De handhaving van wetten inzake chemisch beheer laat soms te wensen over. Veel gevaarlijke chemicaliën worden misbruikt, wat talrijke problemen oplevert voor regelgevende instanties en bedrijven. Veel entiteiten negeren de voorschriften voor chemische veiligheid, door ze niet of slechts oppervlakkig te implementeren, waardoor effectieve preventie en respons op chemische incidenten wordt verwaarloosd. Er is ook een gebrek aan coördinatie en mechanismen voor het delen van informatie tussen regelgevende instanties met betrekking tot chemisch beheer.

Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering presenteerde minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien het ontwerp van de Wet op de Chemische Stoffen (gewijzigd). Hij verklaarde dat de Wet op de Chemische Stoffen op 21 november 2007 door de Nationale Vergadering was aangenomen. Na 16 jaar van toepassing erkent de regering dat het huidige rechtssysteem, vergeleken met de tijd van de inwerkingtreding, vele veranderingen heeft ondergaan. De Partij en de Staat hebben veel belangrijke beleidsmaatregelen en richtlijnen uitgevaardigd met betrekking tot de chemische sector, en de Nationale Vergadering heeft ook veel nieuwe wetten op dit gebied aangenomen, gewijzigd of aangevuld.

Bovendien heeft Vietnam zich aangesloten bij tal van vrijhandelsovereenkomsten en verschillende nieuwe internationale verdragen en overeenkomsten inzake chemisch beheer. Aan de andere kant heeft de praktische toepassing van de wet aangetoond dat sommige bepalingen van de huidige Chemische Wet ontoereikend, problematisch en niet langer geschikt zijn voor de huidige situatie.

Daarom is een wijziging van de Chemische Wet noodzakelijk om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de Partij op het gebied van chemicaliën snel te institutionaliseren, enkele obstakels en tekortkomingen van de huidige wetgeving te overwinnen, de synchroniciteit en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen en in overeenstemming te brengen met de huidige binnenlandse en internationale context en de internationale verplichtingen waaraan Vietnam heeft deelgenomen.

Het doel en de intentie achter het opstellen van de gewijzigde Chemische Wet is om de richtlijnen en het beleid van de Partij inzake de ontwikkeling van de chemische industrie snel en volledig te institutionaliseren.

Tegelijkertijd moet een alomvattende en gecoördineerde herziening van de regelgeving van de Chemische Stoffenwet worden uitgevoerd om ervoor te zorgen dat er regelgeving wordt overgenomen die "volwassen, duidelijk, breed gedragen en in de praktijk bewezen" is; dat regelgeving die niet langer passend is en moeilijkheden of obstakels veroorzaakt, wordt afgeschaft; en dat er fundamentele en principiële regelgeving wordt toegevoegd en ontwikkeld die geschikt is voor de nieuwe situatie, in combinatie met de bevordering van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, hervorming van de administratieve procedures en de selectieve toepassing van internationale ervaringen.

Het ontwerp van de Wet op Chemische Stoffen (gewijzigd) sluit nauw aan bij de vier belangrijkste beleidslijnen die de regering heeft afgesproken en ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering heeft voorgelegd, waaronder: Duurzame ontwikkeling van de chemische industrie tot een fundamentele en moderne industrie; geïntegreerd chemisch beheer gedurende de gehele levenscyclus; beheer van gevaarlijke chemicaliën in producten; en verbeterde effectiviteit bij het waarborgen van chemische veiligheid.

Het is noodzakelijk om passend, gecoördineerd en haalbaar beleid te ontwikkelen.

Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering op de middag van 23 november lichtte de minister van Industrie en Handel het ontwerp van de wet op chemische stoffen (gewijzigd) toe. Hij deelde mee dat het opstellende bureau zich tijdens het ontwerpproces consequent had gehouden aan de leidende principes van de huidige partij- en staatsleiders: "Wetgeving ontwikkelen in een constructieve richting die zowel de eisen van het staatsbeheer waarborgt als innovatie stimuleert, waardoor het volledige productiepotentieel wordt benut", "Resoluut afzien van de denkwijze om te verbieden wat niet beheersbaar is"; "De wet mag alleen kaderkwesties en kwesties van principiële aard regelen, zonder al te langdradig te zijn."

De chemische industrie is een van de fundamentele industrieën - Illustratie.

Tegelijkertijd heeft het opstellende bureau consequent uitvoering gegeven aan het standpunt van de regering zoals dat aan de Nationale Vergadering is voorgelegd: het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures en het maximaliseren van de toepassing van informatietechnologie om de beheerkosten te verlagen en het bedrijfsleven en de burgers te faciliteren; zonder afbreuk te doen aan de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsbestuur en met behoud van de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem.

Het beleid voor de chemische sector in het wetsontwerp heeft de richtlijnen en het beleid van de Partij inzake de ontwikkeling van de chemische industrie geïnstitutionaliseerd (zoals uiteengezet in de 10-jarige sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie 2021-2030 en de resolutie van het 6e Plenum van het 13e Centraal Comité; conclusie nr. 36-KL/TW en conclusie nr. 81-KL/TW van het Politbureau over het bevorderen van de groene transformatie, de circulaire economie en de rechtvaardige energietransitie).

Volgens de minister is het, om de richtlijnen en het beleid van de partij inzake de ontwikkeling van diverse fundamentele industrieën (waaronder de chemische industrie) te institutionaliseren, noodzakelijk om passende, gecoördineerde en haalbare mechanismen en beleidsmaatregelen te ontwikkelen ter bevordering van de ontwikkeling van de chemische industrie. Chemische stoffen spelen immers een steeds belangrijkere rol in elke economie en dragen bij aan het streven naar een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie.

Het wetsontwerp behoudt derhalve de vormen van investeringsstimulansen zoals vastgelegd in de Investeringswet, maar past alleen de regelgeving aan met betrekking tot de partijen die in aanmerking komen voor speciale investeringsstimulansen en steun voor projecten in de belangrijke chemische industriesector. De regering krijgt de opdracht om gedetailleerde regelgeving op te stellen om flexibiliteit in het beheer en geschiktheid voor de praktische uitvoering van investeringen in de chemische sector te waarborgen.

Vergeleken met de huidige Chemische Wet heeft de gewijzigde Chemische Wet ook de regelgeving gesynchroniseerd om het beheer van chemische activiteiten gedurende hun gehele levenscyclus aan te scherpen en te versterken, met name voor chemicaliën die speciale controle vereisen; en heeft de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en het delen van gegevens bevorderd om de beheerefficiëntie op centraal en lokaal niveau te verbeteren.

Tijdens de besprekingen over het ontwerp van de Wet op de Chemische Stoffen (gewijzigd) hebben de leden van de Nationale Vergadering hun instemming betuigd met de noodzaak van een grondige herziening van de wet om het partijbeleid inzake de ontwikkeling van de chemische industrie en het beheer van chemische stoffen te concretiseren en om de tekortkomingen en beperkingen na 17 jaar toepassing van de wet te verhelpen.

Vertegenwoordiger Nguyen Thi Kim Anh van de provincie Bac Ninh bevestigde dat het noodzakelijk is een wet aan te nemen om de richtlijnen en het beleid van de Partij te institutionaliseren, waarin de chemische industrie als een van de fundamentele industrieën wordt aangemerkt, en om sterke mechanismen en beleidsmaatregelen te creëren ter bevordering van de ontwikkeling van de chemische industrie.

De afgevaardigden waren het er ook over eens dat het chemische systeem gedurende zijn hele levenscyclus beheerd moet worden, van productie, transport, export, import tot afvalverwerking; dat gevaarlijke chemicaliën strikt gereguleerd moeten worden; en dat de effectiviteit van de preventie en bestrijding van chemische incidenten verbeterd moet worden.

Afgevaardigde Pham Van Hoa uit de provincie Dong Thap benadrukte de noodzaak van de herziening van de Chemische Wet, aangezien deze wet van groot belang is. Chemische stoffen hebben door de jaren heen het nationale belang gediend, bijgedragen aan de economische ontwikkeling en een rol gespeeld in de geneeskunde, onderzoek en wetenschappelijke en technologische vooruitgang op alle gebieden.

Chemische stoffen vormen echter ook een gezondheidsrisico voor consumenten. Als we er niet goed mee omgaan en mensen zich niet bewust zijn van de gevaren, kunnen gewetenloze individuen of winstgerichte bedrijven deze giftige stoffen misbruiken door ze in producten en voedsel te verwerken, wat zeer gevaarlijk is.

"Daarom denk ik dat het absoluut noodzakelijk is om een ​​chemische wet in te voeren om deze tekortkomingen te beperken en te verhelpen, en om de waarde van chemische stoffen voor sociaal-economische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid te bevorderen," benadrukte de vertegenwoordiger.

De meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering was het eens over de noodzaak om de gewijzigde Chemische Wet op te stellen, aangezien de chemische industrie als fundamenteel wordt beschouwd voor elk land en elke economie. Chemische stoffen zijn tegenwoordig overal om ons heen en dienen ons, daarom is de invoering van de gewijzigde Chemische Wet essentieel. De afgevaardigden spraken ook hun grote waardering uit voor de voorbereiding van de documentatie bij het wetsontwerp.

Bron: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html