Op weg naar duurzame ontwikkeling

De wijziging van de Wet op Chemicaliën is noodzakelijk om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de Partij snel te institutionaliseren en een aantal problemen in de huidige wet op te lossen.

Duurzame ontwikkeling van de chemische industrie

Volgens het schema van de 42e zitting zal het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op 7 februari 2025 in de ochtend een oordeel vellen over de uitleg, aanvaarding en herziening van het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën.

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien hield een toespraak waarin hij de gewijzigde Wet op Chemicaliën uitlegde en verduidelijkte tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

De Chemicaliënwet, uitgegeven in 2007, is een grote stap voorwaarts in het staatsbeheer van chemicaliën in Vietnam. Tot nu toe speelt de chemische industrie een belangrijke rol in vele sectoren, zoals de landbouw , de voedingsmiddelenindustrie, de farmaceutische industrie en de productie van consumptiegoederen.

Door de sterke ontwikkeling van de chemische industrie vertoont de huidige Chemiewet echter veel tekortkomingen en voldoet niet aan de nieuwe uitdagingen op het gebied van veiligheid, milieubescherming en internationale integratie. Daarom is herziening en aanpassing van de wet noodzakelijk om de efficiëntie van het management te verbeteren en een duurzame ontwikkeling van de chemische industrie te bevorderen.

Volgens het Ministerie van Industrie en Handel zijn er na meer dan 16 jaar implementatie van de Chemiewet uit 2007 een aantal tekortkomingen en beperkingen aan het licht gekomen. De regelgeving voor chemische projecten richt zich voornamelijk op eisen voor het waarborgen van chemische veiligheid en milieubescherming, zonder aandacht te besteden aan eisen op het gebied van technologie, industriële ontwikkelingsoriëntatie, productkwaliteit of eisen op het gebied van groene chemie en duurzame ontwikkeling. Er zijn geen aantrekkelijke en stabiele stimuleringsmechanismen en -beleidsmaatregelen om investeringen in chemische activiteiten aan te trekken.

De regelgeving omtrent het beheer van chemische stoffen richt zich hoofdzakelijk op de productie, handel en import van chemische stoffen. De regelgeving omtrent het gebruik van chemische stoffen garandeert geen effectief beheer. De regelgeving omtrent het transport en de verwijdering van chemicaliën is algemeen en krijgt geen aandacht, wat leidt tot mazen in de wet in het beheer van de chemische levenscyclus.

Veel consumentenproducten bevatten gevaarlijke chemische stoffen die direct schadelijk kunnen zijn voor mensen of bij verwijdering langdurige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. De wet bevat echter geen regelgeving om deze stoffen te reguleren.

De handhaving van de wetgeving inzake chemicaliënbeheer is soms niet strikt. Veel gevaarlijke chemicaliën worden verkeerd gebruikt, wat leidt tot veel problemen voor beheersinstanties en bedrijven. Veel eenheden vatten de regelgeving inzake chemische veiligheid licht op, implementeren deze niet of slechts oppervlakkig en formeel, waardoor de preventie en reactie op chemische incidenten niet wordt gewaarborgd. Er is een gebrek aan coördinatie en mechanismen voor informatie-uitwisseling tussen beheersinstanties op het gebied van chemicaliënbeheer.

Bij de presentatie van het rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering zei minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien dat de wet inzake chemicaliën op 21 november 2007 door de Nationale Vergadering was aangenomen. Na 16 jaar van implementatie realiseerde de regering zich dat het huidige rechtssysteem vergeleken met de tijd van afkondiging veel veranderingen had ondergaan. De partij en de staat hebben veel belangrijke beleidslijnen en richtlijnen met betrekking tot de chemische sector uitgevaardigd. Ook zijn er veel nieuwe wetten met betrekking tot deze sector uitgevaardigd, gewijzigd en aangevuld door de Nationale Vergadering.

Bovendien heeft Vietnam zich aangesloten bij vele vrijhandelsovereenkomsten en een aantal nieuwe internationale verdragen en conventies op het gebied van chemicaliënbeheer. Aan de andere kant blijkt uit de praktijk van rechtshandhaving ook dat sommige bepalingen van de huidige Chemicaliënwet tekortkomingen en problemen aan het licht hebben gebracht en niet langer aansluiten bij de huidige situatie.

Daarom is het noodzakelijk de Chemicaliënwet te wijzigen om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de Partij op chemisch gebied snel te institutionaliseren en een aantal problemen en tekortkomingen van de huidige wet te overwinnen. Zo wordt de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem gewaarborgd, in overeenstemming met de huidige binnenlandse en internationale context en de internationale verplichtingen waaraan Vietnam heeft deelgenomen.

Het doel en het uitgangspunt van de gewijzigde Wet op Chemicaliën is om de richtlijnen en het beleid van de Partij inzake de ontwikkeling van de chemische industrie snel en uitgebreid te institutionaliseren.

Tegelijkertijd moeten de bepalingen van de wet op chemische stoffen op alomvattende en gesynchroniseerde wijze worden gewijzigd, zodat de erfenis van "rijpe, duidelijke, door de meerderheid overeengekomen en in de praktijk geverifieerde" bepalingen wordt gewaarborgd; moeten bepalingen die niet langer geschikt zijn en moeilijkheden en obstakels veroorzaken, worden afgeschaft; moeten bepalingen met een principieel en fundamenteel karakter worden aangevuld en ontwikkeld die geschikt zijn voor de nieuwe situatie, in samenhang met het bevorderen van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, hervorming van administratieve procedures en het selectief absorberen van internationale ervaringen.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën sluit nauw aan bij vier belangrijke beleidslijnen die de regering heeft vastgesteld en ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee heeft voorgelegd, waaronder: duurzame ontwikkeling van de chemische industrie tot een moderne, fundamentele industrie; synchroon beheer van chemicaliën gedurende de gehele levenscyclus; beheer van gevaarlijke chemicaliën in producten; en verbetering van de effectiviteit bij het waarborgen van chemische veiligheid.

Het is noodzakelijk om passend, synchroon en haalbaar beleid te ontwikkelen.

In zijn toespraak op de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering op de middag van 23 november om het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën toe te lichten en te verduidelijken, deelde de minister van Industrie en Handel mee dat de opstellers van de wet bij het opstellen ervan volledig rekening hebben gehouden met de consistente koers van de huidige partij- en staatsleiders: "We moeten wetten opstellen in een constructieve richting om zowel de eisen van staatsbeheer te waarborgen als creativiteit te stimuleren, en alle productiekrachten te bevrijden", "We moeten resoluut afstappen van de mentaliteit van verbieden als je het niet kunt regelen" en "De wet reguleert alleen kaderkwesties, principiële kwesties, en hoeft niet te lang te zijn".

De chemische industrie is een van de fundamentele industrieën - Illustratiefoto

Tegelijkertijd heeft de opsteldienst consequent het standpunt van de regering geïmplementeerd dat aan de Nationale Assemblee is voorgelegd: administratieve procedures verminderen en vereenvoudigen, informatietechnologie maximaal inzetten om de beheersmiddelen te verminderen en gemak te creëren voor bedrijven en burgers, zonder de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer aan te tasten en de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen.

De beleidslijnen in de chemische sector in het wetsontwerp hebben de richtlijnen en het beleid van de Partij inzake de ontwikkeling van de chemische industrie (vastgelegd in de 10-jarige sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie 2021-2030 en de resolutie van de 6e Centrale Conferentie, sessie XIII; conclusie nr. 36-KL/TW en conclusie nr. 81-KL/TW van het Politbureau over het bevorderen van groene transformatie, circulaire economie en eerlijke energietransitie) geïnstitutionaliseerd.

Volgens de minister is het, om de richtlijnen en het beleid van de Partij voor de ontwikkeling van een aantal fundamentele industrieën (waaronder de chemische industrie) te institutionaliseren, noodzakelijk om passende, synchrone en haalbare mechanismen en beleid te creëren om de ontwikkeling van de chemische industrie te bevorderen. Chemische stoffen bevestigen immers steeds meer hun uiterst belangrijke rol in elke economie en dragen bij aan de richting van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie.

Dienovereenkomstig handhaaft het wetsontwerp de vormen van investeringsprikkels zoals voorgeschreven in de Investeringswet. Alleen de bepalingen over onderwerpen die in aanmerking komen voor prikkels en speciale investeringssteun voor projecten in de belangrijke chemische industriesector worden aangepast. Daarnaast wordt de regering belast met het opstellen van gedetailleerde voorschriften om flexibiliteit in het beheer en overeenstemming met de praktische investeringsactiviteiten in de chemische sector te waarborgen.

Vergeleken met de huidige Wet op chemische stoffen is de gewijzigde Wet op chemische stoffen ook afgestemd op regelgeving om het beheer van chemische activiteiten gedurende de gehele levenscyclus te verscherpen en te versterken, met name voor chemische stoffen die speciale controle vereisen. Er is meer decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en het delen van databases om de efficiëntie van het beheer op centraal en lokaal niveau te verbeteren.

Bij de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake chemicaliën gaven afgevaardigden in de Nationale Assemblee aan dat zij het eens waren met de noodzaak om de wet ingrijpend te wijzigen en zo het beleid van de partij ten aanzien van de ontwikkeling van de chemische industrie en het beheer van chemicaliën te concretiseren. Daarmee zouden de tekortkomingen en beperkingen na 17 jaar tenuitvoerlegging van de wet worden overwonnen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Kim Anh van de Bac Ninh-delegatie bevestigde dat het noodzakelijk is om een ​​wet af te kondigen om de richtlijnen en het beleid van de partij te institutionaliseren en de chemische industrie te identificeren als een van de fundamentele industrieën. Tevens moeten er voldoende sterke mechanismen en beleidsmaatregelen worden gecreëerd om de ontwikkeling van de chemische industrie te bevorderen.

De afgevaardigden kwamen ook overeen om het chemische systeem te beheren gedurende de gehele levenscyclus, van productie, transport, export, import en verwijdering van chemicaliën. Ook moesten gevaarlijke chemicaliën strikt worden beheerd en de effectiviteit van het voorkomen en bestrijden van chemische incidenten moet worden verbeterd.

Afgevaardigde Pham Van Hoa - De Dong Thap-delegatie gaf aan dat het noodzakelijk is om de gewijzigde wet inzake chemicaliën af te kondigen, omdat deze wet zeer belangrijk is. In het verleden hebben chemicaliën de belangen van de natie, de bevolking en de economische ontwikkeling gediend, maar tegelijkertijd hebben ze ook bijgedragen aan de geneeskunde, onderzoek, wetenschappelijke en technische vooruitgang op alle gebieden.

Chemicaliën zijn echter ook giftig voor de mensen die ze gebruiken. Als we er niet zorgvuldig mee omgaan en mensen ze onbewust gebruiken, zullen criminelen of hebzuchtige bedrijven misbruik maken van de giftige chemicaliën en ze in producten en voedsel stoppen, wat zeer gevaarlijk is.

"Daarom denk ik dat het zeer noodzakelijk is om de wet op chemicaliën af te kondigen om deze tekortkomingen te beperken en te wijzigen, en de waarde van chemicaliën voor sociaal-economische ontwikkeling en nationale defensie en veiligheid te bevorderen", benadrukte de afgevaardigde.

De meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering was het eens over de noodzaak om de Chemiewet (gewijzigd) te ontwikkelen, omdat deze wordt beschouwd als een fundamentele industrie voor elk land en elke economie; chemicaliën zijn nu overal om mensen heen, chemicaliën komen samen om te dienen en te omringen, dus het is zeer noodzakelijk om de Chemiewet (gewijzigd) af te kondigen. De afgevaardigden waardeerden ook de voorbereiding van de projectdocumenten voor de wet zeer.

Bron: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html