Het aanpakken van tekortkomingen in functies binnen specialistische vakgebieden.

Praktische ervaring met de werking van het tweeledige lokale bestuurssysteem laat zien dat er in sommige specifieke en gespecialiseerde sectoren een tekort aan personeel is of dat de functieomschrijvingen onduidelijk zijn. Dit leidt tot trage, oppervlakkige processen en een lage efficiëntie op bepaalde gebieden.

Ambtenaren van het openbaar administratief dienstencentrum van de gemeente Quang Uyen in de provincie Cao Bang , tijdens de uitoefening van hun taken. (Foto: THUY ANH)

Er zijn wel beleidsmaatregelen, maar er is een gebrek aan mensen om ze uit te voeren.

Do Duc Hong Ha, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee (delegatie Hanoi ), gaf een voorbeeld: Na de fusie van agentschappen en lokale overheden heeft het personeel dat zich bezighoudt met gendergelijkheid aanzienlijke veranderingen ondergaan. Het merendeel van het personeel bestaat uit nieuwe medewerkers met dubbele functies, die regelmatig rouleren en een gebrek aan stabiliteit en praktische ervaring vertonen. Hierdoor ontstaat een vicieuze cirkel van het aanstellen van personeel met dubbele functies, training, roulering, fusie van agentschappen en vervolgens het opnieuw opleiden van nieuw personeel. Deze "ontwrichting" zorgt ervoor dat beleid dat op centraal niveau wordt geïmplementeerd, verloren gaat of oppervlakkig wordt toegepast op lokaal niveau; de integratie van taken voor personeel met dubbele functies vervaagt onbedoeld de verantwoordelijkheden van gespecialiseerd personeel.

Na de fusie van agentschappen en lokale overheden heeft het personeel dat zich bezighoudt met gendergelijkheid aanzienlijke veranderingen ondergaan. Het merendeel van het personeel bestaat uit nieuwe medewerkers met dubbele functies, die regelmatig rouleren, weinig stabiliteit kennen en weinig praktische ervaring hebben. Hierdoor ontstaat een vicieuze cirkel van het aanstellen van personeel met dubbele verantwoordelijkheden, training, roulering, fusie van agentschappen en vervolgens het opnieuw opleiden van nieuw personeel. Deze "ontwrichting" zorgt ervoor dat beleid dat op centraal niveau wordt geïmplementeerd, verloren gaat of slechts oppervlakkig wordt toegepast op lokaal niveau; de integratie van taken voor personeel met dubbele verantwoordelijkheden vervaagt onbedoeld de rol van gespecialiseerd personeel.

Do Duc Hong Ha, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee (delegatie van de stad Hanoi),

De bovengenoemde situatie verergert de problemen die niet alleen vrouwen en meisjes treffen, maar ook de duurzame ontwikkeling van het land belemmeren. Chamaléa Thị Thủy (delegatie van Khánh Hòa), vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee, gaf aan dat huiselijk geweld, gendergerelateerd geweld en mensenhandel nijpende problemen blijven. Veel slachtoffers durven zich niet uit te spreken en ondergaan gendergerelateerd geweld in stilte, of weten niet waar ze hulp kunnen zoeken. Ondersteunende diensten zoals psychologische begeleiding, juridische bijstand en medische zorg zijn door diverse obstakels moeilijk toegankelijk voor iedereen, met name in afgelegen gebieden met extreem moeilijke geografische omstandigheden.

In sommige bergachtige provincies blijft het percentage vroege huwelijken en bevallingen onder meisjes hoog. Dit verstoort hun onderwijs- en carrièremogelijkheden, waardoor ze risico lopen op armoede en generatieongelijkheid.

De afgevaardigden stelden voor om de Wet op Gendergelijkheid in 2026 te wijzigen en aan te vullen om tekortkomingen aan te pakken en deze af te stemmen op het tweeledige model van lokaal bestuur. In de tussentijd moet het Ministerie van Binnenlandse Zaken dringend de gespecialiseerde functies of specifieke functieomschrijvingen herzien en duidelijk definiëren, met verplichte tijdsbesteding aan gendergelijkheidswerk, en oplossingen toevoegen om mechanismen te ontwikkelen voor het behoud van personeel.

Een ander punt waarover veel aanbevelingen zijn gedaan, is de noodzaak van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen provinciaal en gemeentelijk niveau, om beter aan te sluiten bij de praktijk, met name voor gespecialiseerde en unieke eenheden. Vertegenwoordiger Le Thi Thanh Xuan van de Nationale Vergadering (delegatie Dak Lak) wees op de situatie in haar gemeente, waar het beheer van kostscholen voor etnische minderheden en meerlaagse kostscholen weliswaar is gedecentraliseerd naar het gemeentelijk bestuur, maar de adviserende en beheerstaken niet aan de eisen voldoen. De afdeling cultuur en sociale zaken van de gemeente heeft namelijk slechts één specialist in dienst die tegelijkertijd taken uitvoert voor zeven verschillende afdelingen en instanties.

Regeling van niet-professioneel personeel

In resolutie nr. 122 van de reguliere regeringsvergadering in april 2026 verzocht de regering om de herindeling van woonwijken, dorpen, gehuchten en openbare dienstverleningseenheden zo spoedig mogelijk te voltooien, conform de richtlijnen van de centrale overheid.

Parlementslid Nguyen Dang An (delegatie van Lang Son) wees erop dat Lang Son momenteel stedelijke blokken heeft met een oppervlakte van 6,44 ^km² , maar slechts 75 huishoudens telt. Als de fusies doorgaan, zou de oppervlakte van een stedelijk blok kunnen toenemen tot meer dan 10 ^km² , terwijl de infrastructuur voor transport en informatietechnologie nog niet toereikend is. Dit maakt het voor dorpssecretarissen, gehuchtenhoofden en leiders van woongroepen erg moeilijk om het werk te overzien. De spoedige invoering van regelgeving voor de werking van dorpen en woongroepen is een belangrijke basis voor lokale overheden om snel advies te kunnen geven over herstructurering, stroomlijning en beleid voor deeltijdambtenaren.

Zo keurden de provincies bijvoorbeeld bijna een jaar geleden de lijst goed van deeltijdwerkers die met pensioen gaan op grond van decreet nr. 154/2025/ND-CP (gedateerd 15 juni 2025), maar nu staat de regering lokale overheden met beschikbare posities en gekwalificeerd personeel toe om deze werknemers rechtstreeks aan te stellen als ambtenaar op gemeentelijk niveau. Als het lokale partijcomité, de overheid en de bevolking het daarmee eens zijn, kunnen ze worden geplaatst in deeltijdfuncties in dorpen of woonwijken, of kunnen ze worden behandeld volgens het huidige beleid om een ​​volledige oplossing te garanderen vóór 31 mei 2026.

Tot op heden bestaat er echter nog geen kader voor de verdeling van deze bijna 60.000 mensen, gezien het beperkte aantal functies en het relatief brede scala aan niet-gespecialiseerde rollen op dorps- en buurtniveau. Als lokale overheden het plan zonder consistente principes uitvoeren, kunnen er tekortkomingen en negatieve gevolgen ontstaan. Veel vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering hebben aangedrongen op de snelle vaststelling van regelgeving en principes voor wervingsmechanismen die flexibel, proactief en tegelijkertijd consistent zijn. Daarnaast pleiten zij voor de dringende ontwikkeling van opleidings- en ontwikkelingsplannen om ervoor te zorgen dat deze beroepsbevolking effectief functioneert en zich snel aanpast aan de nieuwe ontwikkelingsfase.

Vinh Khang

Bron: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html