De ambities van Ho Chi Minh-stad in de nieuwe fase

Het eerste congres van het partijcomité van Ho Chi Minh-stad voor de periode 2025-2030, dat plaatsvindt van vandaag (13 oktober) tot en met 15 oktober, is een historische politieke gebeurtenis voor Ho Chi Minh-stad na de fusie. Het congres bepaalt de koers voor een alomvattende ontwikkeling op het gebied van cultuur, sociaaleconomie, planning, infrastructuur en vele andere belangrijke kwesties voor de nieuwe ontwikkelingsfase.

In het concept-politiek rapport voor het partijcongres van Ho Chi Minh-stad heeft de stad ambitieuze en uitdagende doelen gesteld, die echter wel passen bij haar positie als het belangrijkste stedelijke centrum van het land.

Met een visie die verder reikt dan één termijn, streeft de grootste metropool van het land ernaar om tegen 2030 een beschaafde, moderne stad te worden, een dynamisch en geïntegreerd innovatiecentrum, een voortrekker in de industrialisatie en modernisering van het land, een prominente positie in Zuidoost-Azië in te nemen, tot de top 100 van wereldsteden te behoren, leefbaar te zijn, een toonaangevend innovatie-ecosysteem te hebben en tot de groep van steden met een hoog inkomen te behoren.

Tegen 2045 zal het nieuwe Ho Chi Minh-stad tot de 100 beste steden ter wereld behoren, passend bij haar status als internationale megastad van Zuidoost-Azië, een centrum van economie , financiën, toerisme, dienstverlening, onderwijs en gezondheidszorg in Azië; een wereldwijd aantrekkelijke bestemming; met een onderscheidende, duurzame economische, culturele en sociale ontwikkeling, een hoge levenskwaliteit en diepe internationale integratie.

In een gesprek met de krant Dan Tri gaf dr. Tran Du Lich, voorzitter van de adviesraad voor de uitvoering van Resolutie 98 van de Nationale Vergadering, aan dat de belangrijkste doelen van Ho Chi Minh-stad in de nieuwe regeerperiode getuigen van een zeer hoge mate van politieke vastberadenheid. Dit geldt met name in de context van de complexe en onvoorspelbare ontwikkelingen in de wereld en de regio, en het feit dat het land nog steeds met veel moeilijkheden en uitdagingen te kampen heeft.

“De sterke politieke vastberadenheid van Ho Chi Minh-stad blijkt uit de doelstelling van een dubbelcijferige groei van 10-11%. Deze doelstelling draagt niet alleen bij aan de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad, maar ook aan die van het hele land. Als toonaangevende stad moet Ho Chi Minh-stad deze kans grijpen, zodat Vietnam in 2045 een ontwikkeld land kan worden. Als we deze groeidoelstelling niet halen, loopt Vietnam mogelijk een kans mis wanneer het een periode van vergrijzing ingaat”, aldus dr. Tran Du Lich.

Na de samenvoeging met Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau heeft het nieuwe Ho Chi Minh-stad een totale oppervlakte van meer dan 6.700 km² (goed voor meer dan 2% van de totale oppervlakte van het land) en een bevolking van bijna 14 miljoen mensen (13,4% van de nationale bevolking). Hiervan zijn ongeveer 7,3 miljoen mensen werkzaam, oftewel 14% van de totale beroepsbevolking. Dit is een omvangrijke menselijke hulpbron die bijdraagt aan de ontwikkeling van de industrie en de dienstensector in de belangrijke economische regio in het zuiden.

Dr. Tran Du Lich is van mening dat Ho Chi Minh-stad een superieur voordeel heeft op het gebied van schaal, middelen en positie binnen de belangrijke economische regio van Zuid-Korea. Op nationaal niveau, zo stelt de expert, beschikt geen enkele andere plaats over dezelfde voordelen voor doorbraken in deze nieuwe fase als Ho Chi Minh-stad. Daarom moet de stad een pioniersrol spelen, het voortouw nemen in het bevorderen van groei en bijdragen aan de algemene doelstellingen van het land.

“Om politieke vastberadenheid en ambities te verwezenlijken, heeft Ho Chi Minh-stad echter nieuwe groeimotoren nodig. Vooral baanbrekende beleidsmechanismen. In het bijzonder moet Ho Chi Minh-stad de Nationale Vergadering blijven verzoeken om Resolutie 98, betreffende de proefprojecten voor specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, te herzien en zich te richten op de uitvoering van resoluties zoals Resolutie 222 over het Internationale Financiële Centrum en Resolutie 188 over de ontwikkeling van het stedelijk spoorwegnet. Ho Chi Minh-stad moet de mogelijkheden die het heeft optimaal benutten om een doorbraak in de ontwikkeling te realiseren”, benadrukte dr. Tran Du Lich.

Om het macrobeleid, dat als institutionele pijlers van het nieuwe tijdperk wordt beschouwd, te kunnen implementeren, moet Ho Chi Minh-stad zich ontwikkelen tot de meest gunstige locatie voor de uitvoering van Resolutie 68 over de ontwikkeling van de particuliere economie en Resolutie 198 van de Nationale Vergadering over speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de particuliere economie. Op deze manier zullen de inherente sterke punten van Ho Chi Minh-stad op het gebied van de particuliere economie verder worden versterkt, waardoor de stad in de nabije toekomst de meest dynamische hub voor startups en ondernemerschap in het land zal worden.

"Ho Chi Minh-stad moet ook de plek worden met de beste voorwaarden voor de uitvoering van Resolutie 57 over doorbraken in wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, innovatie en nationale digitale transformatie. Dit zijn nieuwe institutionele drijfveren; als Ho Chi Minh-stad hiervan kan profiteren, zal dat leiden tot een dramatische toename van de productiviteit, de kwaliteit en vooral de toegevoegde waarde in de waardeketen van goederen en producten," aldus dr. Tran Du Lich.

Wat de stedelijke ruimtelijke ontwikkeling betreft, verklaarde hij dat de ideeën over kust- en riviersteden in het ontwerp-politiek rapport van het Congres al eerder door Ho Chi Minh-stad waren overwogen. Volgens de planning van vóór de fusie van provincies en steden streefde Ho Chi Minh-stad naar de vorming van een multicentrische ruimte, en momenteel streeft de stad naar een model met meerdere steden en een keten van slimme steden.

Om deze visie te verwezenlijken, herontwerpt de stad haar gehele stedelijke systeem en integreert dit met het openbaar vervoer, met name het stedelijk spoorvervoer. Dit is een concrete stap in de uitvoering van de geest van Resolutie 24 van het Politbureau over de ontwikkeling van de Zuidoostelijke regio.

Dr. Tran Du Lich is er ook van overtuigd dat het TOD-model (Transit-Oriented Development) in de komende regeerperiode het stedelijk ontwikkelingslandschap van Ho Chi Minh-stad volledig zal transformeren. Een transportsysteem dat geïntegreerd is met woonwijken zal de planning efficiënter maken en moderne woonclusters creëren rond metrostations en openbaarvervoersknooppunten. Dit zijn tevens belangrijke richtingen voor de stad om de planning na de fusie geleidelijk af te ronden, terwijl tegelijkertijd gebruik wordt gemaakt van de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die zijn vastgelegd in Resolutie 188 van de Nationale Vergadering over de ontwikkeling van het stedelijk spoorwegnet.

Een van de belangrijkste kwesties waar dr. Tran Du Lich zich met name zorgen over maakt, is het doel van de nieuwe regering van Ho Chi Minh-stad om 20.000 huizen te verplaatsen die aan en langs kanalen en waterwegen staan. Volgens de expert is dit geen gemakkelijke opgave, maar moet Ho Chi Minh-stad dit koste wat kost voor elkaar krijgen om het milieu te verbeteren, het stadsbeeld te vernieuwen en in de woningnood te voorzien.

“Als dit doel wordt bereikt, zal Ho Chi Minh-stad aanzienlijk veranderen. Voorheen zagen we beelden van vervallen, onhygiënische krotten langs kanalen en waterwegen in het gebied Nhieu Loc - Thi Nghe, maar nu is het beeld compleet anders. Meer dan twintig jaar geleden maakten veel mensen zich zorgen over de moeilijkheden en de impact op veel huishoudens, maar dankzij de politieke vastberadenheid om betere huisvesting te bieden en betere leef- en werkomstandigheden te creëren, is dit bereikt”, aldus dr. Tran Du Lich.

Vóór de COVID-19-pandemie behaalde Ho Chi Minh-stad in 2019 een groeipercentage van het bruto regionaal product (GRDP) van 8,3%, waarmee het tot de provincies en steden met de hoogste groeicijfers van het land behoorde. De impact van de pandemie remde het groeitempo af dat Ho Chi Minh-stad in de loop der jaren had opgebouwd, met een groeipercentage van slechts 1,4% in 2020.

De gevolgen van de Covid-19-pandemie voor de economische en sociale motor van het land waren het duidelijkst zichtbaar in 2020, toen Ho Chi Minh-stad voor het eerst sinds de Doi Moi-periode (vernieuwing) een negatieve groei van meer dan 6,7% kende.

Khát vọng của TPHCM giai đoạn mới - 13 — Grafiek met het groeipercentage van het bruto regionaal product (GRDP) van Ho Chi Minh-stad voor de periode 2019-2025.

Terugkijkend op de afgelopen periode, is dr. Tran Du Lich van mening dat de grootste prestatie van Ho Chi Minh-stad het overwinnen van de gevolgen van de Covid-19-pandemie en het herstel van de sociaaleconomische activiteiten was. Alle drie de voormalige regio's, waaronder Ho Chi Minh-stad, Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau, leden zware verliezen door de pandemie, maar stabiliseerden de situatie snel en herstelden de productie en het levensonderhoud.

Direct na de invoering van talrijke krachtige maatregelen en de mobilisatie van alle materiële en geestelijke middelen om de Covid-19-pandemie te bestrijden, richtten de lokale overheden zich op het herstel van de productie. De economie, die een zware terugval had gekend, herstelde zich snel, herwon haar groeimomentum en ontwikkelde zich geleidelijk stabiel op basis van innovatie in groeimodellen, structurele transformatie, toepassing van wetenschap en technologie, en innovatie.

Bovendien hebben de regionale verbindingen en de infrastructuur voor transport aanzienlijke veranderingen ondergaan. De drie regio's, voorheen en nu als één geheel, hebben in hun ontwikkelingsdenken geleidelijk aan administratieve grenzen doen vervagen en werken samen aan het doel om een verenigde economische ruimte te vormen – een internationale megastad in de Zuidoostelijke regio.

"Voorheen werkten de drie regio's nooit zo nauw samen als nu bij de aanleg van ringwegen, snelwegen en zelfs haven- en logistieke systemen. Dit heeft de efficiëntie van de goederenstroom vergroot, investeringen aangetrokken en knelpunten in het regionale transport opgelost," aldus dr. Tran Du Lich.

Een andere belangrijke doorbraak voor Ho Chi Minh-stad in de afgelopen regeerperiode was de institutionele hervorming. De afkondiging en implementatie van Resolutie 98 over speciale mechanismen voor Ho Chi Minh-stad, samen met Resolutie 222 over het Internationale Financiële Centrum en Resolutie 188 over stedelijke spoorwegen, creëerden een gunstig juridisch kader voor de stad om haar leidende rol te vervullen. Dit was een zeer succesvolle inspanning, die de sterke steun van de centrale overheid voor Ho Chi Minh-stad aantoont, gebaseerd op wat de stad al heeft bereikt en blijft bereiken.

Hij wees er ook op dat de grootste uitdaging voor Ho Chi Minh-stad op het gebied van stadsontwikkeling de ineffectieve benutting van de ondergrondse ruimte is. Dit is een probleem waar de stad al decennia mee worstelt, maar dat nog geen tastbare resultaten heeft opgeleverd.

“Al jaren wordt er gesproken over de aanleg van ondergrondse parkeergarages, maar tot nu toe is het nog steeds niet gerealiseerd. Ho Chi Minh-stad moet prioriteit geven aan de ontwikkeling van openbare ruimtes, culturele ruimtes en de benutting van ondergrondse, bovengrondse en digitale ruimtes. Dit zullen de pijlers zijn van een slimme, moderne stad in de toekomst”, aldus dr. Tran Du Lich.

Wat de digitale transformatie betreft, stelde hij dat Ho Chi Minh-stad op de goede weg is op alle drie de pijlers: digitale overheid, digitale samenleving en digitale economie. De twee bestuurslagen zetten vol in op digitalisering om de efficiëntie van het bestuur te verbeteren. Tegelijkertijd zijn betalingsverkeer, handel, dienstverlening en het sociale leven snel overgegaan naar de digitale omgeving.

"Het meest opvallende verschil met het begin van het semester is dat mensen in Ho Chi Minh-stad nu overal vertrouwd zijn met contactloos betalen en het scannen van QR-codes, van supermarkten tot restaurants," noemde dr. Tran Du Lich als voorbeeld.

Voor bedrijven is digitale transformatie een kwestie van overleven geworden. De grootste uitdaging voor Ho Chi Minh-stad is echter momenteel investeren in digitale infrastructuur en datacenters (Big Data). Dit vereist een nauwe koppeling met investeringen in schone energie en duurzame digitale infrastructuur. Ho Chi Minh-stad roept op tot grootschalige investeringsprojecten op dit gebied, met als doel een model van "digitale transformatie - groene transformatie".

"Het doel dat de digitale economie 30-40% van het BBP vertegenwoordigt, is niet zomaar een streven, maar is gebaseerd op een realistische basis, op het werk dat wordt verricht door bedrijven, de overheid en de maatschappij," verklaarde hij.

Volgens de voorzitter van de Adviesraad voor de Uitvoering van Resolutie 98 van de Nationale Vergadering zal Ho Chi Minh-stad, met de doelstellingen zoals uiteengezet in het ontwerp-politiek rapport van het Congres, samen met het systeem van beleidsmaatregelen en actieprogramma's voor elke taak, vanaf 2026 een belangrijke bouwplaats worden, waar de basis wordt gelegd voor nieuwe ontwikkelingen op het gebied van infrastructuur, transport en stedelijke gebieden. Het zal echter minstens tien jaar duren voordat de contouren van een modern Ho Chi Minh-stad met een relatief complete infrastructuur, inclusief een stedelijk spoorwegnetwerk, een internationale overslaghaven, een internationaal financieel centrum en een reeks slimme steden, geleidelijk aan voltooid zijn.

“De ontwikkeling van het metrosysteem, de vrijhandelszones en de internationale financiële centra bevinden zich nog maar in de beginfase. Het vormgeven van de gehele stedelijke ruimte van het nieuwe Ho Chi Minh-stad zal veel tijd in beslag nemen. Ik verwacht dat Ho Chi Minh-stad de komende tien jaar minstens met dubbele cijfers zal groeien. Dit is ook essentieel als Ho Chi Minh-stad haar leidende rol wil behouden en wil bijdragen aan de ontwikkeling van Vietnam tot een ontwikkeld land in 2045”, aldus dr. Tran Du Lich.

Inhoud: Q. Huy

Foto: Nam Anh

Ontwerp: Pham Huy