De verwachtingen zijn hooggespannen dat het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden de ontwikkeling van TOD (Transit-Oriented Development) een impuls zal geven.

VTV.vn - Op de ochtend van 27 mei organiseerde het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad een workshop om feedback te verzamelen van bedrijven en verenigingen over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden.

Een van de onderwerpen waar veel bedrijven interesse in hebben getoond en feedback op hebben gegeven, is de ontwikkeling van infrastructuur volgens het TOD-model, inclusief mechanismen en methoden voor het identificeren van onderdelen, projecten en investeringen.

Ho Chi Minh -stad heeft momenteel een uitstekende kans om het model van transportgerichte ontwikkeling (TOD) om te vormen tot een nieuwe groeimotor, aangezien het wetsontwerp inzake speciale steden voor het eerst een relatief compleet juridisch kader biedt voor de ontwikkeling van metrosystemen in combinatie met grondgebruik.

De stad Ho Chi Minh-stad organiseerde op de ochtend van 27 mei een consultatieworkshop met bedrijven en verenigingen over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden.

Volgens artikel 7 van het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden is het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad bevoegd een staatsbedrijf voor stedelijke spoorwegen op te richten met 100% staatskapitaal. De taken van dit bedrijf omvatten onderzoek en planning, de ontwikkeling van TOD (Transit-Oriented Development), het optreden als investeerder in metrolijnen en de exploitatie van grond, ondergrondse ruimte en bovengrondse ruimte die verband houden met stedelijke spoorwegen.

Artikel 11 breidt de bevoegdheden van de stad verder uit door het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad de bevoegdheid te geven om plannen voor TOD-zones (Transit-Oriented Development) op te stellen, te beoordelen, goed te keuren en aan te passen, en om de locatie, grenzen en oppervlakte van de aan te kopen grond te bepalen. De stad is tevens bevoegd om te beslissen over gecombineerde investeringen in woningen, commerciële en openbare voorzieningen bij metrostations en -depots.

Het wetsontwerp geeft de Volksraad van Ho Chi Minh-stad ook de bevoegdheid om specifieke planningsindicatoren voor TOD-zones te reguleren, inclusief aspecten die nog niet in de nationale technische normen zijn opgenomen. De stad mag bovendien inkomstenstromen genereren uit de toegenomen grondwaarde rond metrostations, die vervolgens kunnen worden herinvesteerd in de infrastructuur voor openbaar vervoer.

Veel deskundigen beschouwen dit als een cruciale stap, omdat TOD (Transit-Oriented Development) alleen effectief kan functioneren als gemeenten voldoende bevoegdheden krijgen om tegelijkertijd verkeer, planning, grondgebruik en stedelijke financiën te beheren.

De heer Nguyen The Duy, vicevoorzitter van de Becamex Group, opperde dat TOD (Transit-Oriented Development) niet alleen rond metrostations in de binnenstad ontwikkeld zou moeten worden, maar ook uitgebreid zou moeten worden naar nationale spoorlijnen en interregionale logistieke corridors.

Vertegenwoordigers van het bedrijfsleven noemden het voorbeeld van de route Bau Bang - Cai Mep, die in de toekomst de ruggengraat van het goederenvervoer voor de gehele zuidoostelijke regio zal vormen. Als TOD (Transit-Oriented Development) beperkt blijft tot een straal van 800-1000 meter rond een metrostation, zoals in het traditionele model, zal Ho Chi Minh-stad de kans missen om grootschalige industriële, logistieke en dienstverlenende gebieden te ontwikkelen.

Dit initiatief stelde ook een reeks nieuwe mechanismen voor, zoals het toestaan ​​van lokale aanpassingen aan de planning rond metrostations om de bouwhoogte en -dichtheid te verhogen zonder te hoeven wachten op aanpassingen aan het stadsplan; het toepassen van een "oppervlakterechten"-mechanisme voor investeerders om commerciële ruimte boven metrostructuren te exploiteren; en het omzetten van oude industrieterreinen, traditionele markten en overtollige grond in nieuwe TOD-hubs (Transit-Oriented Development).

Een ander voorstel van Becamex is een flexibel bevolkingsmechanisme voor TOD-zones, wat betekent dat de bevolkingsomvang zou worden bepaald door de capaciteit van de openbaarvervoerinfrastructuur in plaats van strikt gebaseerd te zijn op de natuurlijke landoppervlakte.

Volgens bedrijven lost een goed ontworpen TOD (Transit-Oriented Development) niet alleen verkeersproblemen op, maar creëert het ook geïntegreerde stedelijk-industrieel-logistieke ketens, waardoor logistieke kosten worden verlaagd en de concurrentiekracht van de economie wordt vergroot.

Tijdens de workshop gaf een vertegenwoordiger van Sun Group aan dat het TOD-plan (Transit-Oriented Development) al gedetailleerd in het ontwerp was opgenomen, maar suggereerde dat de reikwijdte en de doelgroepen verduidelijking behoefden. Mevrouw Nguyen Thai Hoai Anh, adjunct-directeur van de groep, betoogde dat de kern van TOD niet ligt in het bouwen van meer gebouwen rond metrostations, maar in het creëren van een nieuw stedelijk financieringsmechanisme.

Volgens dit bedrijf vereist de aanleg van een metro-infrastructuur extreem hoge investeringskosten, terwijl het lang duurt voordat de inkomsten uit kaartverkoop de operationele kosten dekken. Daarom moet de stad de mogelijkheid krijgen om de toegevoegde waarde van grond, commercie en diensten rondom de stations te benutten en deze te herinvesteren in het openbaar vervoerssysteem.

Sun Group stelde ook voor dat Ho Chi Minh-stad meer autonomie zou moeten krijgen bij het aanpassen van de lokale planning, het verkorten van procedures en het selecteren van investeerders met voldoende capaciteit om grootschalige, geïntegreerde TOD-projecten (Transit-Oriented Development) uit te voeren.

"Als bedrijven een bureaucratische denkwijze blijven hanteren die langdradig is, zullen ze het moeilijk vinden om te concurreren," zei ze.

Ondertussen richt de vastgoedvereniging van Ho Chi Minh-stad (HoREA) zich op het geven van feedback over investeringsmechanismen bij metrostations en depots voor openbaarvervoer in stedelijke gebieden.

De vereniging stelt voor om punt e, clausule 2, artikel 11 te wijzigen, zodat het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad kan beslissen over de selectie van investeerders voor de uitvoering van projecten met gemengd gebruik op stedelijke treinstations en depots. Deze projecten omvatten technische infrastructuur, sociale infrastructuur in combinatie met woningen, commerciële diensten, openbare werken en openbare voorzieningen.

Volgens HoREA zal een duidelijke definitie van het type "TOD-project met gemengd gebruik" een juridische basis creëren voor de implementatie van een geïntegreerd stedelijk ontwikkelingsmodel direct bij metroknooppunten, in plaats van simpelweg te investeren in transportinfrastructuur.

De vereniging stelde ook een mechanisme voor van "gelijkwaardige omzetting van grondgebruiksgebieden", waardoor investeerders kunnen deelnemen aan de aanleg van transportinfrastructuur en openbare werken, terwijl ze tegelijkertijd het commerciële gedeelte binnen hetzelfde TOD-project kunnen exploiteren. "Deze aanpak helpt de staat te voorkomen dat er grond van andere locaties moet worden afgestaan, terwijl er toch extra begrotingsinkomsten worden gegenereerd en de ontwikkeling van de metro wordt versneld", aldus de heer Le Hoang Chau, voorzitter van HoREA.

De vertegenwoordiger van de vereniging merkte echter ook op dat TOD geen wedloop mag worden om de bebouwingsdichtheid rond metrostations te verhogen. De ontwikkeling van TOD-complexen moet gepaard gaan met criteria met betrekking tot sociale infrastructuur, openbare ruimtes, groene zones en de draagkracht van de stad om de leefkwaliteit op lange termijn te waarborgen.

De verwachting is dat dit een impuls zal geven aan het nieuwe stadsgebied.

Wat is de wetgeving betreffende bijzondere steden?

Het wetsontwerp voor speciale steden wordt ontwikkeld om een ​​apart juridisch kader te creëren voor Ho Chi Minh-stad, waarmee de stad wordt gepositioneerd als megastad en het economische, financiële en innovatiecentrum van het hele land.

Het wetsvoorstel, bestaande uit 7 hoofdstukken en 51 artikelen, stelt een sterk decentralisatiemechanisme voor steden voor op het gebied van planning, investeringen, financiën, stadsbeheer en organisatiestructuur, volgens het principe van "machtverlening gekoppeld aan verantwoordelijkheid"; het stelt steden in staat om verschillende mechanismen te testen die afwijken van de huidige wetgeving om de specifieke problemen van een megastad aan te pakken.

Het wetsvoorstel integreert ook veel nieuwe mechanismen met betrekking tot sociale huisvesting, herhuisvesting, logistiek, de nachteconomie, groene transformatie en digitaal stedelijk bestuur. In navolging van de richtlijnen van Ho Chi Minh-stad zal de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden naar verwachting de institutionele basis vormen voor de stad om de ontwikkeling te versnellen en haar internationale concurrentiepositie in het nieuwe tijdperk te versterken.

Het wetsontwerp voor stadsplanning beoogt specifiek Ho Chi Minh-stad een baanbrekend mechanisme te bieden voor decentralisatie, planning, investeringen en stadsbestuur. Het wetsvoorstel geeft de stad ook de mogelijkheid om diverse nieuwe mechanismen te testen die afwijken van de huidige wetgeving, om zo ruimte te creëren voor de ontwikkeling van een megastad met meer dan 14 miljoen inwoners.

Tijdens de workshop benadrukte Nguyen Van Duoc, voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, dat het wetsontwerp voor bijzondere steden een voldoende breed kader moet scheppen zodat de stad "durft te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen", en tegelijkertijd de grootste knelpunten op het gebied van infrastructuur, planning en de mobilisatie van maatschappelijke middelen moet aanpakken.

De heer Được benadrukte dat de bijdragen van bedrijven en verenigingen gedurfd en waardevol moeten zijn, zodat Ho Chi Minh-stad de ontwerptekst snel kan afronden. Dit is een voorwaarde voor het behalen van een dubbelcijferige groei en vormt tevens een juridische en politieke basis voor de duurzame ontwikkeling van de stad, met name na resolutie 09 van het Politbureau over de opbouw en ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad in het nieuwe tijdperk, die op 19 mei werd uitgevaardigd.

Bron: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm