Voorstel voor algehele decentralisatie
Een van de belangrijkste vernieuwingen in het gewijzigde wetsontwerp betreffende de hoofdstad is de verandering in de aanpak van de organisatie en werking van het stadsbestuur. Voorheen implementeerde Hanoi voornamelijk mechanismen en beleidsmaatregelen van de centrale overheid op een uniforme manier; nu krijgt de stad meer bevoegdheid om proactief beleid te ontwikkelen, te selecteren en aan te passen aan de specifieke ontwikkelingskenmerken.
Gasten die deelnamen aan het nieuwsprogramma over het onderwerp "Wijziging van de hoofdstadswet: Hanoi in staat stellen doorbraken te bereiken" op de avond van 4 april. Foto: Pham Hung
Volgens het conceptvoorstel krijgt Hanoi in totaal 192 bevoegdheden, waarvan 124 aan de stadsraad, 56 aan het stadscomité en 12 aan de voorzitter van het stadscomité. Dit is een ongekende stap in de decentralisatie en geeft duidelijk aan dat er meer bevoegdheden worden toegekend aan de speciale stedelijke overheid.
Hiervan waren 50 bevoegdheden reeds vastgelegd in de Hoofdstadswet van 2024 en Resolutie nr. 258/2025/QH15 van de Nationale Vergadering ; 57 bevoegdheden werden overgedragen van hogere overheidsinstanties; en 85 volledig nieuwe bevoegdheden werden toegevoegd die nog niet in de huidige wetgeving waren geregeld.
Het wetsontwerp toont duidelijk de geest van decentralisatie op veel belangrijke gebieden. Artikel 7 van het wetsontwerp geeft Hanoi autonomie in het beheer van haar organisatiestructuur en personeelsbestand; de stadsraad beslist over de personeelsomvang binnen het politieke systeem en staat werkgevers toe om deel te nemen aan de werving, benoeming en evaluatie van ambtenaren.
Artikel 8 breidt de bevoegdheid van de stad uit om wettelijke voorschriften uit te vaardigen, waardoor de stad specifieke maatregelen kan voorschrijven voor de organisatie en begeleiding van de uitvoering van wetten en resoluties van de Nationale Vergadering in gevallen waarin er geen specifieke voorschriften zijn van de regering, de premier of ministeries en agentschappen.
Artikel 9 bepaalt met name de decentralisatie van bevoegdheden bij het testen van beleid, waardoor Hanoi proactief proefprojecten kan ontwikkelen en goedkeuren voor nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen die afwijken van de huidige regelgeving, om zo knelpunten in de praktijk aan te pakken.
Ambtenaren in de gemeente Phuc Thinh (Hanoi) behandelen administratieve procedures voor inwoners. Foto: Pham Hung
In een interview in het nieuwsprogramma "Herziening van de Hoofdstadswet: Hanoi in staat stellen een doorbraak te realiseren", uitgezonden door het pers- en radioagentschap van Hanoi op de avond van 4 april, verklaarde de heer Nguyen Quoc Hoan, directeur van de afdeling Juridische Documenten (Ministerie van Justitie), dat deze aanpak Hanoi helpt de overgang te maken van gestandaardiseerd beheer naar bestuur, waardoor de stad flexibelere instrumenten krijgt voor bestuur en ontwikkeling. Tegelijkertijd is dit een cruciale stap voor het stadsbestuur om niet alleen beleid te implementeren, maar ook proactief beleid te ontwerpen en zo doorbraken in de ontwikkeling te bewerkstelligen.
Decentralisatie zal Hanoi naar verwachting ook helpen om proactief institutionele knelpunten weg te nemen, de capaciteit voor de uitvoering van grote en urgente projecten te verbeteren en beleid te ontwikkelen om investeerders, experts en wetenschappers aan te trekken voor de ontwikkeling van de hoofdstad.
Vergroot de algehele autonomie op het gebied van organisatiestructuur, financiën en middelen.
Naast het uitbreiden van haar bevoegdheden, richt het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) zich op het versterken van de algehele autonomie van het stadsbestuur, van organisatiestructuur en personeelsbeleid tot financiën en budget.
Volgens mevrouw Vu Minh Huyen, adjunct-hoofd van de afdeling Overheidsgebouwen (Ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi), bevat het wetsontwerp veel uitstekende mechanismen die de voorwaarden scheppen voor Hanoi om over te stappen naar een zelfbestuursmodel op het gebied van organisatiestructuur en personeelsbeheer.
De stad heeft het recht om zelfstandig te beslissen over de organisatie van gespecialiseerde instanties onder het stadsbestuur en op gemeentelijk niveau; zij kan ook het aantal leden van het stadsbestuur bepalen, inclusief vicevoorzitters en leden van het stadsbestuur op gemeentelijk niveau. Dit zijn baanbrekende bepalingen die aanzienlijke ruimte bieden voor de opbouw van een bestuurlijk apparaat dat geschikt is voor de behoeften van de ontwikkeling op lange termijn.
Volgens de voorgestelde regelgeving in het ontwerp van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd), met betrekking tot de personeelsbezetting, krijgt Hanoi de autonomie om beslissingen te nemen. (Foto: Pham Hung)
Wat betreft de personeelsbezetting heeft Hanoi ook de autonomie om beslissingen te nemen. Volgens mevrouw Vu Minh Huyen gaat het hierbij niet alleen om het verhogen van het aantal medewerkers, maar om het reorganiseren van het personeelsbestand om de kwaliteit te verbeteren en te voldoen aan de functie-eisen in de nieuwe context.
Het wetsontwerp biedt met name ook een flexibel mechanisme voor personeelsbeheer, waardoor proefcontracten voor bepaalde functies, waaronder leidinggevende posities, mogelijk zijn op basis van het principe van "in- en uitdiensttreding", gekoppeld aan prestatiebeoordeling aan de hand van specifieke indicatoren. Dit is bedoeld om de efficiëntie van het systeem te verbeteren en te voldoen aan de eisen van snelle en duurzame ontwikkeling.
Daarnaast heeft Hanoi de bevoegdheid om mechanismen te ontwikkelen voor het aantrekken en benutten van talent, met specifiek beleid op het gebied van opleiding, huisvesting, sociale zekerheid, enzovoort, om zo te voldoen aan de eisen voor de ontwikkeling van hoogwaardig menselijk kapitaal, met name in nieuwe vakgebieden.
Op het gebied van financiën en begroting stelt het wetsontwerp ook veel belangrijke mechanismen voor. De heer Nguyen Quoc Hoan lichtte dit onderwerp toe en zei dat er drie kernpunten zijn: het ontsluiten van middelen die gekoppeld zijn aan daadwerkelijke groei; het vergroten van de autonomie in het begrotingsbeheer; en het diversifiëren van de methoden voor het mobiliseren van middelen.
Daarom mag Hanoi de volledige inkomstenstijging ten opzichte van de begroting behouden en profiteren van nieuwe inkomstenbronnen zoals CO2-kredieten en grondgebruiksrechten voor investeringen in ontwikkeling. Tegelijkertijd kan de stad haar begrotingsstructuur flexibel beheren en extra middelen mobiliseren via instrumenten zoals projectobligaties, gemeentelijke obligaties en groene obligaties.
Naar verwachting zullen deze mechanismen een aanzienlijke financiële "hefboomwerking" creëren, waardoor het kapitaal over voldoende middelen beschikt om zijn ontwikkelingsdoelen op lange termijn te bereiken.
Nguyen Quoc Hoan, directeur van de afdeling Juridische Documentenopstelling (Ministerie van Justitie).
Het waarborgen van het principe van de scheiding der machten, in combinatie met checks and balances.
Ondanks de aanzienlijke bevoegdheden die het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) toekent, bevat het ook strikte principes om te waarborgen dat de decentralisatie van de macht transparant, effectief en in de juiste richting verloopt.
Volgens de heer Nguyen Quoc Hoan identificeert het wetsontwerp vier kernprincipes voor de decentralisatie van de macht. Ten eerste is er het principe van maximale, alomvattende en duidelijke bevoegdheid, waarbij Hanoi een groot aantal bevoegdheden krijgt, waaronder die welke voorheen toebehoorden aan de Nationale Vergadering en de regering.
Een hoekje van Hanoi. Foto: Pham Hung
Dit omvat ook eisen ten aanzien van openheid, transparantie en controlemechanismen op de macht. De verleende bevoegdheden moeten gekoppeld zijn aan strikte toezichtmechanismen om te waarborgen dat ze de beginselen van de Grondwet niet schenden en geen inbreuk maken op de mensenrechten en burgerrechten.
Een ander belangrijk principe is het vermijden van het in gevaar brengen van nationale belangen, het handhaven van een uniforme controle door de centrale overheid en tegelijkertijd het creëren van voorwaarden voor Hanoi om proactief te handelen binnen de bevoegdheden die haar zijn gedelegeerd.
Uiteindelijk wordt decentralisatie geleid door een mensgerichte aanpak, die sociale rechtvaardigheid waarborgt en de culturele identiteit van de hoofdstad behoudt.
Het is duidelijk dat het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd), met een alomvattende en gecoördineerde aanpak, niet alleen de bevoegdheden van het stadsbestuur van Hanoi uitbreidt, maar ook een kader schept voor het effectieve gebruik van deze bevoegdheden. Dit zal naar verwachting een belangrijke basis vormen voor de hoofdstad om haar leidende rol in de algehele ontwikkeling van het land in de nieuwe periode te kunnen blijven vervullen.
Alle bevoegdheden die aan de hoofdstad zijn toegekend, zijn erop gericht de meest gunstige omstandigheden te creëren voor de stad om ontwikkelingsbeslissingen te nemen, waardoor de burgers maximaal profijt hebben en een duurzame toekomst wordt opgebouwd.
Nguyen Quoc Hoan, directeur van de afdeling Juridische Documentenopstelling (Ministerie van Justitie).
Bron: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-sua-doi-tu-thuc-thi-sang-phan-quyen-toan-dien-toi-da-743165.html
![[Afbeelding] Het stadsleven van Hanoi onder de uitdaging van een "verzengend hete" omgeving](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
![[Afbeelding] Detailweergave van het knooppunt dat de twee snelwegen en de luchthaven Long Thanh met elkaar verbindt.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779703378210_ndo_br_z7863716673926-224453a31600126cce10622af6290afd-4549-jpg.webp)
Reactie (0)