Wat kunnen we verwachten van de Veiligheidsconferentie van München 2025?

De veiligheidsconferentie van München vindt dit jaar plaats tegen de achtergrond van een volatiele, gefragmenteerde en onvoorspelbare wereld .

De Duitse president Frank-Walter Steinmeier spreekt tijdens de openingsceremonie van de 61e Veiligheidsconferentie van München. (Bron: Xinhua)

De 61e Münchense Veiligheidsconferentie (MSC) vond jaarlijks plaats van 14 tot en met 16 februari in München, Duitsland. Dit is een cruciaal wereldwijd forum over internationaal veiligheidsbeleid, waar nationale leiders, diplomaten en experts uit diverse vakgebieden samenkomen om enkele van 's werelds meest urgente veiligheidsuitdagingen te bespreken.

Wat is er nieuw in deze nieuwe omgeving?

Het hoogtepunt van deze conferentie is wellicht de terugkeer van de 47e president van de Verenigde Staten, Donald Trump. Dit is met name significant gezien de wereldwijde verwachting van veranderingen vanuit Washington die het huidige mondiale veiligheidslandschap zouden kunnen veranderen.

Het Münchense veiligheidsrapport, dat voorafgaand aan de conferentie werd gepubliceerd, benadrukte dat MSC 2025 zich richt op de trend van "multipolarisatie" in de wereld, waarbij de internationale orde steeds meer gepolariseerd raakt, niet alleen tussen landen, maar ook binnen veel landen zelf. Dit brengt risico's met zich mee voor vrede , welvaart en internationale samenwerking in de context van toenemende mondiale dreigingen.

Het thema van de conferentie was gericht op kwesties zoals mondiale veiligheidsuitdagingen, mondiaal bestuur, vreedzame oplossingen in Oekraïne en het Midden-Oosten, en technologische risico's. MSC-voorzitter Christoph Heusgen zat de conferentie voor, die werd bijgewoond door de Duitse president Frank-Walter Steinmeier, leiders van Europese organisaties zoals NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte, voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen en voorzitter van het Europees Parlement Roberta Metsola. De Amerikaanse delegatie werd geleid door vicepresident JD Vance, samen met de speciale gezant van de Amerikaanse president voor Oekraïne en Rusland, Keith Kellogg. Rusland, dat sinds 2022 niet meer aan dit forum deelnam, was niet aanwezig op MSC 61.

De MSC 2025 van dit jaar vindt plaats tegen de achtergrond van voortdurende wereldwijde ontwikkelingen: het Witte Huis verwelkomt president Donald Trump voor een tweede ambtstermijn, het Europees Parlement in Brussel begint aan een nieuwe cyclus en gastland Duitsland bereidt zich voor op nieuwe parlementsverkiezingen die direct na de conferentie plaatsvinden.

De hoofdpersoon is afwezig.

De afwezigheid van president Donald Trump bij MSC 2025, waarbij hij in plaats daarvan alleen zijn "plaatsvervanger", vicepresident JD Vance, stuurde om de Amerikaanse delegatie te leiden, suggereert dat hij niet bijzonder geïnteresseerd was in dit Europese evenement. Ondertussen woonden 60 staatshoofden en regeringsleiders, samen met 150 ministers, de conferentie bij.

De afwezigheid van Donald Trump doet vermoeden dat de conferentie waarschijnlijk geen toezeggingen of overeenkomsten zal bereiken om kwesties aan te pakken die als actuele mondiale veiligheidsuitdagingen worden beschouwd. Wat betreft de vredeskwestie in Oekraïne werd het eerdere telefoongesprek tussen president Donald Trump en de Russische president Vladimir Poetin op 12 februari, dat meer dan 90 minuten duurde en waarin een oplossing voor het conflict in Oekraïne werd besproken, gezien als een grote overwinning voor Rusland, die het Kremlin hielp om geleidelijk de westerse blokkade te doorbreken.

Op dezelfde dag bracht de Amerikaanse minister van Defensie, Pete Hegseth, ook een verklaring uit waarin hij zei dat Washington het streven van Oekraïne om zich bij de NAVO aan te sluiten niet zou steunen. In een reactie op het telefoongesprek benadrukte het Kremlin dat Trump en Poetin, naast de kwestie Oekraïne, ook de bilaterale Russisch-Amerikaanse betrekkingen op economisch gebied hadden besproken. Volgens de New York Times betekende het telefoongesprek voor de Kremlinleider een belangrijk keerpunt, net als elke andere slag in het drie jaar durende conflict in Oekraïne. Het gesprek stelde de westerse bondgenoten van de VS in Europa over het algemeen teleur en bracht Europa in een patstelling bij het oplossen van het conflict tussen Oekraïne en Rusland.

Vicepresident JD Vance leidde de Amerikaanse delegatie naar de conferentie. (Bron: Reuters)

De veranderingen die van invloed zijn op

Ten eerste, wat de NAVO betreft, is de nieuwe leider van het blok Mark Rutte, de voormalige premier van Nederland. Zijn voorganger, Jens Stoltenberg, begon zijn rol als voorzitter van de MSC na MSC 61. Van Stoltenberg wordt verwacht dat hij de MSC zal leiden bij het voeren van impactvolle dialogen over conflictpreventie, samenwerking en beleidsvernieuwing. Voor de voormalige Nederlandse premier is dit de eerste keer dat hij de organisatie leidt. De overname van de functie van NAVO-secretaris-generaal door Mark Rutte van Jens Stoltenberg (ingaande 1 oktober 2024) markeert de eerste verandering in de hoogste leiding van de NAVO in tien jaar.

Men vindt dat de heer Rutte nog steeds onvoldoende ervaring heeft met het leiden van de NAVO, waardoor hij waarschijnlijk veel moeite zal hebben om dit westerse bondgenootschap te verenigen en de nauwe relatie tussen het bondgenootschap en de Verenigde Staten te versterken en verder te ontwikkelen. Dit wordt nog lastiger met de officiële terugkeer van de heer Trump in het Witte Huis. Vanaf het moment dat hij aantrad, heeft de heer Trump harde uitspraken gedaan richting Europa. Bovendien staan ​​de NAVO-lidstaten onder nieuwe druk om hun defensiebudgetten te verhogen tot 5% van het bbp (van de huidige 2%), zoals de nieuwe Amerikaanse president heeft gevraagd.

Dit lijkt de mogelijkheden van de NAVO-lidstaten te boven te gaan, aangezien tot nu toe slechts 23 van de 32 NAVO-landen hebben voldaan aan de eis om de defensie-uitgaven te verhogen tot 2% van het bbp. Voor het gastland van de conferentie vindt MSC 61 plaats slechts een week voor de Duitse parlementsverkiezingen (23 februari). Duitsland is getuige van diepe verdeeldheid tussen zijn politieke partijen. De Duitse bondskanselier Olaf Scholz en zijn SPD-partij staan ​​lijnrecht tegenover de CDU/CSU-coalitie over Europese veiligheid, zoals de vraag of Oekraïne al dan niet gesteund moet worden, immigratie en de opvang van vluchtelingen.

Volgens de laatste peiling van het Infratest Dimap Instituut leidt de CDU/CSU-coalitie momenteel met 31%, gevolgd door de AfD met 21% en de SPD van de zittende bondskanselier Olaf Scholz met slechts 15%. Net als diverse andere Europese landen kampt Duitsland met een opkomst van populisme en extreemrechtse bewegingen. Voor MSC 61 werden zowel de extreemrechtse Alternative for Germany (AfD) als de linkse Alliantie (DIA) niet uitgenodigd, omdat zij zich niet hielden aan het belangrijkste principe van de conferentie: vrede door dialoog (vertegenwoordigers van beide partijen verlieten de zaal terwijl de Oekraïense president Volodymyr Zelensky sprak tijdens een plenaire zitting van het Duitse parlement in juni 2024).

Met deze prioriteiten lijkt het onwaarschijnlijk dat Duitsland zich zal concentreren op de kwesties van MSC 61. Ondertussen heeft Polen in Brussel (EG) Hongarije officieel vervangen als roulerend voorzitter van de Raad van de Europese Unie (EU) tot 30 juni 2025. Dit valt samen met de start van de nieuwe zittingsperiode van de Europese Commissie, die de vaststelling van strategische doelen en oplossingen voor de komende vijf jaar vereist. Dit wordt gezien als een grote uitdaging voor Polen en de EU om agenda's te formuleren die gericht zijn op maatregelen ter versterking van de veiligheid en defensie van het blok, in een context waarin de EU te maken heeft met een reeks politieke omwentelingen en economische instabiliteit die landen in de regio treffen.

De Chinese minister van Buitenlandse Zaken Wang Yi spreekt op de Veiligheidsconferentie van München. (Bron: AP)

Voldeed het aan de verwachtingen?

MSC 2025 lijkt voort te borduren op de gemeenschappelijke thema's van eerdere conferenties, met name MSC 2023, waar het hoofdthema "De visie hertekenen" inzicht bood in de wereldwijde veiligheid in het licht van talrijke uitdagingen van de wereldwijde concurrentie, zoals: mondiale infrastructuur, digitale infrastructuur, cyberspace en handel. Deze thema's ondermijnen de logica van de internationale handelsstructuur, leiden tot toenemende fragmentatie en deglobalisering, de nucleaire orde en strategische stabiliteit. De verwachte resultaten zijn echter nog niet behaald.

De conferentie zou naar verwachting een visie schetsen voor een op regels gebaseerde orde te midden van felle concurrentie om de internationale orde, waardoor grote mogendheden gedwongen zouden worden rekening te houden met de legitieme zorgen en belangen van de bredere internationale gemeenschap. De realiteit laat echter zien dat de wereld nog steeds de negatieve gevolgen ondervindt van de multipolarisatie van de internationale orde, wat leidt tot diepe verdeeldheid en steeds feller wordende concurrentie tussen grote mogendheden, met als uiteindelijk gevolg de crises en mondiale bedreigingen die we vandaag de dag zien.

Bovenstaande feiten suggereren dat MSC 61 dit keer een terugkerend jaarlijks evenement lijkt te zijn, dat de verwachte resultaten niet oplevert. President Donald Trump en zijn regering zijn niet erg geïnteresseerd in het versterken van de relaties tussen de VS en hun Europese bondgenoten; in plaats daarvan richten ze zich op kwesties met betrekking tot Rusland, China, Noord-Korea, het Midden-Oosten en andere zaken die direct verband houden met de vitale belangen van Amerika en die passen binnen de "America First"-filosofie van president Donald Trump.

Het is tijd om de inhoud en effectiviteit van de MSC opnieuw te bekijken, rekening houdend met factoren zoals een gedeelde visie, principes, solidariteit en verbondenheid. Al deze criteria hebben tot nu toe een gebrek aan effectiviteit en duurzaamheid laten zien. De MSC moet deze moeilijkheden en obstakels overwinnen om werkelijk het belangrijkste "onafhankelijke forum" te worden voor de uitwisseling van standpunten tussen internationale beleidsmakers op het gebied van veiligheid, in overeenstemming met haar principes.

Voor Vietnam bieden de resultaten van MSC 2025 een kans om na te denken over de mondiale veiligheidsorde en daar proactief aan bij te dragen; om de gevolgen van de concurrentie tussen grootmachten aan te pakken om de risico's voor Vietnam te minimaliseren; en tegelijkertijd kansen te ontdekken in de bovengenoemde mondiale veiligheidsuitdagingen.

Bron: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html