Factoren die de effectiviteit van het systeem bepalen.
Naarmate het administratieve gebied zich uitbreidt, de werkdruk toeneemt en de eisen aan modern management strenger worden, wordt de bekwaamheid van ambtenaren op lokaal niveau een doorslaggevende factor voor de effectiviteit van de systeemwerking.
In de praktijk heeft het stroomlijnen van de organisatiestructuur en het verminderen van tussenlagen positieve veranderingen teweeggebracht in het beheer en de administratie op lokaal niveau. Werkprocessen zijn verkort, de proactieve rol van gemeenten en wijken is versterkt en veel administratieve procedures worden sneller en gemakkelijker afgehandeld voor burgers en bedrijven.
Een van de grootste veranderingen na de administratieve reorganisatie is de aanzienlijke toename van de administratieve schaal van veel gemeenten en wijken. Veel plaatsen zijn ontstaan door de samenvoeging van twee of drie voormalige administratieve eenheden, wat heeft geleid tot een toename van de bevolking, het natuurgebied, de bedrijvigheid en sociaaleconomische vraagstukken die moeten worden aangepakt. Dit betekent dat ambtenaren op lokaal niveau een grotere werkdruk en een breder takenpakket te verwerken krijgen en dat complexere coördinatie vereist is. Het aantal ambtenaren is echter niet evenredig toegenomen. Bovendien worden, om de efficiëntie van het apparaat te verbeteren, veel functies toegewezen aan personen met meerdere verantwoordelijkheden. Hoewel dit bijdraagt aan een efficiënter personeelsbeleid, legt het ook een aanzienlijke druk op de ambtenaren op lokaal niveau.
Een opvallend gegeven is dat de competenties van het huidige personeel ongelijk verdeeld zijn. Na de reorganisatie werken medewerkers van verschillende locaties samen in een nieuwe organisatiestructuur. Verschillen in professionele kwalificaties, praktijkervaring, managementvaardigheden en werkmethoden beïnvloeden de effectiviteit van de coördinatie bij de uitvoering van taken. Sommige medewerkers kunnen zich snel aanpassen aan de nieuwe omgeving, maar er zijn ook gevallen waarin ze nog steeds aarzelen in het licht van de eisen van de verandering.
Met name voor een deel van de ambtenaren op lokaal niveau vormt de digitale transformatie een grote uitdaging. In de context van de ontwikkeling van een digitale overheid, een digitale economie en een digitale samenleving, verschuiven veel taken die voorheen traditioneel werden uitgevoerd naar een elektronische omgeving. Het verwerken van documenten, het beheren van gegevens, het uitvoeren van werkzaamheden en de interactie met burgers zijn steeds meer afhankelijk van digitale platforms. De vaardigheid van sommige ambtenaren om technologie toe te passen blijft echter beperkt. Velen beheersen hun vak, maar worstelen met het gebruik van beheersoftware, data-analyse of het bedienen van nieuwe digitale platforms.
Het probleem ligt niet alleen in een gebrek aan technologische vaardigheden, maar vooral in een verschuiving in het denken over bestuur. Jarenlang waren lokale overheden vooral gebaseerd op praktische ervaring en traditionele administratieve methoden. Moderne bestuursmodellen vereisen echter datagestuurde besluitvorming, het voorspellen van ontwikkelingstrends en proactieve probleemoplossing in een vroeg stadium en op afstand. Deze kloof zal niet snel worden overbrugd.
Bovendien koesteren sommige ambtenaren nog steeds een voorzichtige houding, aarzelen ze om innovatie te omarmen en zijn ze niet bereid nieuwe benaderingen voor te stellen. In een context waarin mechanismen en beleid voortdurend worden verfijnd, maakt een gebrek aan proactieve houding en aanpassingsvermogen het moeilijk om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de regio in het nieuwe tijdperk. Daarom gaat het bij het huidige personeelsbestand niet alleen om kwantiteit of professionele kwalificaties, maar om het opbouwen van een team met innovatief denken, het vermogen om ontwikkeling te creëren en het vermogen om zich aan te passen aan de moderne bestuursomgeving.
Baanbrekend in ontwikkeling en innovatie.
Na bijna een jaar te hebben gewerkt met het tweeledige lokale bestuursmodel, is het duidelijk dat het opbouwen van een sterk team van ambtenaren een centrale en doorslaggevende taak is voor de effectiviteit van het politieke systeem op lokaal niveau in de komende jaren.
Allereerst is er behoefte aan innovatief denken over het opbouwen van een personeelsbestand dat voldoet aan de eisen van een modern bestuursmodel. Waar ambtenaren op lokaal niveau voorheen voornamelijk administratieve taken uitvoerden, moeten ze nu geleidelijk overstappen naar een ontwikkelingsgerichte rol. Dit betekent dat ambtenaren niet alleen de huidige regelgeving moeten handhaven, maar ook proactief problemen moeten signaleren, oplossingen moeten aandragen, middelen moeten mobiliseren en de uitvoering van lokale ontwikkelingstaken moeten organiseren. Het vermogen om te adviseren, te coördineren en de uitvoering te organiseren, moet als een cruciaal criterium worden beschouwd bij de beoordeling van ambtenaren.
Ten tweede moeten we competentienormen ontwikkelen die aansluiten bij de eisen van de nieuwe fase. Naast professionele kwalificaties moeten ambtenaren op lokaal niveau beschikken over kennis van openbaar bestuur, leiderschapsvaardigheden, digitale vaardigheden, data-analysecapaciteiten en het vermogen om in de digitale omgeving met burgers te communiceren. In de context van een snelle digitale transformatie zijn technologische vaardigheden niet langer een bijkomende vereiste, maar een fundamentele competentie voor elke ambtenaar.
Ten derde moet de opleiding en professionele ontwikkeling worden hervormd om praktischer te worden. In plaats van zich primair op de theorie te richten, moeten trainingsprogramma's worden versterkt om in te spelen op praktijksituaties en problemen waarmee lokale ambtenaren direct te maken hebben. De inhoud van de training moet de nadruk leggen op vaardigheden op het gebied van lokaal bestuur, digitale vaardigheden, beleidscommunicatie, conflicthantering en het vermogen om problemen op lokaal niveau aan te pakken. Het uiteindelijke doel is om ambtenaren te helpen hun taken beter uit te voeren, en niet alleen om te voldoen aan diploma- of certificeringseisen.
Ten vierde, creëer een werkomgeving die innovatie en creativiteit stimuleert. In een context van voortdurend opduikende nieuwe uitdagingen moeten ambtenaren de kans krijgen om te experimenteren met methoden die passen bij de lokale omstandigheden. Dit moet gepaard gaan met mechanismen om diegenen te beschermen die durven te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang. Wanneer ambtenaren gemotiveerd zijn om te innoveren en institutionele steun gegarandeerd is, zal de efficiëntie van het systeem aanzienlijk verbeteren.
Ten vijfde, beschouw digitale transformatie als een centrale taak bij het opbouwen van het huidige personeelsbestand. Naast investeringen in technische infrastructuur is het nog belangrijker om de digitale vaardigheden van het personeel dat de transformatie uitvoert te verbeteren. Iedere medewerker moet bekwaam zijn in het gebruik van digitale platforms voor het dagelijkse werk en in staat zijn om data te benutten ter ondersteuning van besluitvorming. Digitale transformatie zal pas echt slagen als het personeel actief deelneemt aan het transformatieproces, en niet slechts technologie gebruikt.
Ten zesde, blijf de mechanismen voor het werven, aanstellen en evalueren van kaderleden verbeteren, met de nadruk op werkresultaten als belangrijkste maatstaf. Effectieve dienstverlening aan de bevolking, kwaliteit van de werkoplossing, mate van taakvoltooiing en innovatievermogen moeten belangrijke criteria worden in het kadermanagement. Dit dient tevens als basis voor het selecteren en toewijzen van bekwame personen aan de juiste functies, terwijl tegelijkertijd kaderleden op lokaal niveau worden gemotiveerd om naar excellentie te streven.
Het tweeledige model van lokaal bestuur biedt kansen voor een modernere, gestroomlijndere en efficiëntere administratie. Hoe goed het systeem ook is ontworpen, de doorslaggevende factor blijft echter de bevolking. In de context van de steeds veeleisendere nationale ontwikkeling moeten lokale bestuurders daadwerkelijk de voortrekkersrol spelen in het creëren van ontwikkeling, het bevorderen van innovatie en het leiden van de digitale transformatie. Dit is niet alleen een directe vereiste voor de werking van het tweeledige model van lokaal bestuur, maar ook een fundamentele voorwaarde voor het bouwen van een modern bestuursstelsel dat burgers en bedrijven in deze nieuwe ontwikkelingsfase beter van dienst is.
Bron: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html
