De zoutindustrie heeft een nieuw wettelijk kader nodig.

Na acht jaar van toepassing heeft regeringsbesluit nr. 40/2017/ND-CP betreffende de zoutindustrie veel beperkingen aan het licht gebracht. Het is tijd voor een wettelijk kader dat ruimte biedt voor ontwikkeling.

De mechanismen en het beleid voor de zoutindustrie moeten worden verbeterd om aan te sluiten bij de nieuwe ontwikkelingscontext. Foto: Le Hoang Vu.

De afgelopen jaren hebben de Partij en de Staat veel belangrijke beleidsmaatregelen en richtlijnen uitgevaardigd voor de ontwikkeling van de landbouw, het platteland, de maritieme economie , wetenschap en technologie, digitale transformatie, de ontwikkeling van de particuliere sector en institutionele hervormingen. Dit heeft de behoefte doen ontstaan ​​om de mechanismen en het beleid voor de zoutindustrie te herzien en te verbeteren, zodat ze aansluiten bij de nieuwe ontwikkelingscontext.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu (MARD) heeft, in overleg met andere ministeries, sectoren en lokale overheden, een decreet opgesteld voor de ontwikkeling van de zoutindustrie. Dit decreet vervangt decreet nr. 40/2017/ND-CP van 5 april 2017 van de regering betreffende het beheer van de zoutproductie en -handel.

Op het eerste gezicht lijkt de zoutindustrie grotendeels onveranderd. De zoutvelden blijven wit tijdens het droge seizoen. Zoutboeren gaan nog steeds vroeg in de ochtend naar de velden. Zout is nog steeds aanwezig in elke keuken en in elk winkelschap. Maar achter deze vertrouwdheid schuilt een andere realiteit: de productie neemt af, het wordt steeds moeilijker voor zoutproducenten om in hun levensonderhoud te voorzien en veel beleidsmaatregelen houden geen gelijke tred meer met de veranderende tijden.

Decreet 40/2017/ND-CP (Decreet 40) was ooit een belangrijke mijlpaal omdat het voor het eerst een apart wettelijk kader voor de zoutindustrie creëerde. Na acht jaar implementatie zijn veel bepalingen echter niet meer geschikt voor het nieuwe rechtssysteem en de huidige ontwikkelingsbehoeften.

Het ontwerpbesluit over de ontwikkeling van de zoutindustrie is daarom niet zomaar een wijziging van een document. Het wordt beschouwd als een noodzakelijke actualisering om de aanpak van deze unieke productiesector te herzien.

Zoutproductiegebied in de provincie Khanh Hoa . Foto: Kim So.

Het beleid sluit niet langer aan bij de realiteit.

Van 2017 tot heden is een reeks wetten die direct verband houden met de zoutindustrie gewijzigd, zoals: de Grondwet 2024, de Coöperatiewet 2023, de Prijswet 2023, de Wet op de Overheidsorganisatie 2025, de Wet op de Lokale Overheidsorganisatie 2025 en de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten 2025.

Deze aanpassingen brachten grote veranderingen met zich mee op het gebied van landbeheer, productieorganisatie, investeringsmechanismen en decentralisatie van de uitvoering.

In deze context zijn veel bepalingen van decreet 40 niet langer relevant. Volgens de beoordeling van het beleidsvormende orgaan is het aandeel inhoud dat aanpassing behoeft zo groot dat een gedeeltelijke herziening niet langer volstaat.

Volgens gegevens van het Ministerie van Landbouw en Milieu zal het areaal voor zoutproductie in 2030 naar verwachting slechts 8.600 tot 10.000 hectare bedragen, aanzienlijk minder dan eerder gepland. De vraag blijft toenemen, terwijl het binnenlandse aanbod beperkt blijft.

De redenen hiervoor liggen niet in de natuur, maar in de concurrentiedruk van goedkoop geïmporteerd zout, de lage productie-efficiëntie, de moeilijkheden om in technologie te investeren en de trend van landgebruiksverandering, waardoor veel zoutproducerende gebieden krimpen.

Jongeren verlaten het vak. Degenen die overblijven, beschikken niet over de middelen om de productie te vernieuwen. Deze veranderingen verlopen traag maar gestaag. Het is zorgwekkend dat Vietnam, met meer dan 3200 km kustlijn, over veel natuurlijke voordelen beschikt voor de zoutproductie, maar toch steeds afhankelijker wordt van externe bronnen.

Het is niet langer alleen een verhaal over een traditioneel beroep, maar een verhaal dat verband houdt met zelfredzaamheid en duurzame ontwikkeling.

Zoutwinning in de provincie Khanh Hoa. Foto: Kim So.

Wat moet veranderen, is niet alleen het decreet.

Het meest opvallende aspect van dit ontwerp is de aanpak. Waar Decreet 40 zich richtte op het beheer van productie en bedrijfsvoering, verschuift het nieuwe ontwerp de focus naar de ontwikkeling van de zoutindustrie. Een kleine naamswijziging, maar het toont een verschuiving in het managementdenken.

Het ontwerp bevat veel nieuwe inhoud, zoals het identificeren van belangrijke productiegebieden, het prioriteren van investeringen per regio, het bevorderen van wetenschap en technologie, digitale transformatie, het ontwikkelen van een circulaire economie en het opbouwen van een industriële database.

Dit zijn allemaal ontwikkelingsinstrumenten die in veel agrarische sectoren gangbaar zijn geworden, maar ze zijn nog relatief nieuw in de zoutindustrie.

Na meer dan een jaar van ontwikkeling, overleg en verfijning heeft het ontwerp feedback ontvangen van tal van instanties, gemeenten en bedrijven. Indien het zoals gepland in juni 2026 wordt aangenomen, zal het dienen als een nieuw wettelijk kader voor de volgende fase van de sector.

Een decreet alleen kan echter geen verandering teweegbrengen. De uiteindelijke effectiviteit hangt nog steeds af van de implementatie op lokaal niveau, de kwaliteit van het begeleidende beleid en de daadwerkelijke investeringsmiddelen. In de huidige context is het wellicht allereerst nodig om een ​​voldoende nieuw wettelijk kader te creëren dat de zoutindustrie een betere kans geeft om te floreren.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html