Terugkijkend na een jaar lijken beide perspectieven gegrond. Het vertrek van veel ambtenaren heeft bepaalde lacunes in de overheidsdienst gecreëerd. De praktijk wijst echter ook uit dat juist in het proces van het dichten van deze lacunes het nieuwe systeem zich geleidelijk stabiliseert, het jonge personeel volwassen wordt en een moderne administratie, gericht op het dienen van burgers en bedrijven, langzaam vorm krijgt.
Het systeem stabiliseert zich geleidelijk.
Elke grote hervorming kent een overgangsperiode. Deze organisatorische hervorming vormt daarop geen uitzondering. De vermindering van administratieve eenheden, de reorganisatie van lokale overheden en de stroomlijning van personeel hebben de personeelsstructuur in veel agentschappen en eenheden fundamenteel veranderd. Daarnaast heeft de invoering van een regeling voor vervroegde pensionering veel ambtenaren de mogelijkheid geboden om proactief hun functie te verlaten.
Vanuit managementperspectief is dit een noodzakelijke stap. Een gestroomlijnde organisatie moet haar personeelsbestand screenen en herstructureren en medewerkers toewijzen aan functies die aansluiten bij hun vaardigheden. Veel mensen maken zich echter niet zozeer zorgen over het aantal vertrekkende medewerkers, maar over de kwaliteit van degenen die vertrekken.
In veel gemeenten zijn tegelijkertijd een aanzienlijk aantal ambtenaren met jarenlange ervaring op gebieden als landbeheer, bouw, financiën, justitie, burgerlijke stand en de afhandeling van klachten en aangiften met pensioen gegaan. Dit zijn de mensen die complexe zaken rechtstreeks behandelden, een diepgaande kennis van de lokale omgeving hadden, vertrouwd waren met de wettelijke voorschriften en ervaring hadden met het coördineren van inspanningen bij de uitvoering van hun taken.
Die ervaringen kunnen niet volledig worden overgedragen in slechts een paar overdrachtssessies. Er is kennis die niet in dossiers, documenten of procedures te vinden is, maar eerder in levenservaring, professionele competentie en het vermogen om met situaties om te gaan, opgebouwd gedurende decennia werk. Wanneer veel mensen tegelijk met pensioen gaan, zijn dergelijke hiaten onvermijdelijk.
Het tweeledige bestuursmodel geeft ondertussen meer macht aan de lagere bestuurslagen. De werkdruk neemt toe, waardoor snellere oplossingen en meer verantwoordelijkheid nodig zijn. Veel jonge ambtenaren, die recent zijn benoemd of overgeplaatst, moeten zich direct in nieuwe taken en complexe zaken begeven, met zeer weinig tijd om zich in hun nieuwe rol in te werken.
In sommige gebieden verloopt het werk soms trager; de coördinatie tussen de verschillende instanties laat te wensen over; en de druk op lokale functionarissen is aanzienlijk toegenomen. Deze problemen zijn volkomen reëel en moeten objectief worden erkend.
Het stroomlijnen van het personeelsbestand heeft nooit betekend dat het koste wat kost moest worden ingekrompen. Het doel van de hervorming is het bouwen van een beter systeem, niet alleen het verminderen van het aantal mensen dat een salaris ontvangt uit de staatsbegroting. Als degenen die vertrekken niet langer geschikt zijn voor de functie-eisen of hun posities niet langer nodig zijn, dan is dat een positieve ontwikkeling. Maar als degenen die vrijwillig de publieke sector verlaten experts, competente en gerespecteerde ambtenaren zijn die het werk direct en effectief uitvoeren, dan moet daar wel rekening mee worden gehouden.
Een goede werknemer kan niet in een paar maanden worden opgeleid. Om een goede arts, een planningsexpert, een financieel adviseur of een ervaren rechter te hebben, zijn jarenlange studie, training en praktijkervaring nodig. Hun grootste waarde ligt niet in hun kwalificaties of functie, maar in hun vermogen om moeilijke situaties en onvoorziene problemen aan te pakken die niet in leerboeken te vinden zijn. Daarom is het niet belangrijk hoeveel mensen vertrekken, maar of het systeem degenen die echt capabel zijn, kan behouden.
Het goede nieuws is dat de realiteit na een jaar ook laat zien dat het beeld niet alleen maar somber is. Na aanvankelijke moeilijkheden stabiliseert het nieuwe systeem zich geleidelijk. Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden worden duidelijker. De verantwoordelijkheden van elk niveau en elke instantie worden specifieker omschreven. Werkprocessen worden gestandaardiseerd en de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie wordt bevorderd, wat bijdraagt aan het verkorten van de tijd die nodig is om veel administratieve procedures af te handelen.
De druk van de transitieperiode creëerde kansen voor een generatie jonge ambtenaren om zich sneller te ontwikkelen. Velen kregen eerder taken toegewezen, meer bevoegdheden en werden ook meer ter verantwoording geroepen. In deze omgeving toonden veel jonge ambtenaren hun competentie, innovatieve geest en vermogen om zich aan te passen aan de eisen van het moderne bestuur.
Je zou kunnen zeggen dat deze hervorming een "generatiewisseling" binnen het personeelsbestand teweeg heeft gebracht. Jongeren zijn niet langer alleen maar opvolgers, maar vormen nu zelf de drijvende kracht achter veel belangrijke taken. Dit is een positief teken van een ambtenarij die zich aan het vernieuwen is.
Het succes van hervormingen wordt afgemeten aan de kwaliteit van de dienstverlening.
Een jaar is niet lang genoeg om definitief te kunnen vaststellen of de hervorming geslaagd is, maar het is wel voldoende om te bevestigen dat elke hervorming gepaard gaat met bepaalde "overgangskosten". Het belangrijkste is niet om alle verstoringen te vermijden, maar om snel tekortkomingen aan te pakken, bekwaam personeel te behouden, jongeren te stimuleren en de operationele mechanismen van het systeem te verbeteren.
Het succes van de hervorming zal niet worden afgemeten aan het aantal ambtenaren dat vervroegd met pensioen gaat. Evenmin zal het worden afgemeten aan het aantal departementen dat is afgeslankt. De belangrijkste maatstaf moet de kwaliteit van de dienstverlening zijn.
Het ware succes van de hervorming schuilt in het feit dat burgers sneller geholpen worden bij overheidsinstanties; bedrijven procedures gemakkelijker kunnen afronden; elke ambtenaar zich duidelijk bewust is van zijn of haar verantwoordelijkheid om te dienen in plaats van alleen maar in termen van management te denken; en het administratieve systeem transparanter, professioneler en efficiënter functioneert.
Om dit te bereiken, is het, naast het blijven verbeteren van het tweeledige bestuursmodel, noodzakelijk om sneller vacatures te vinden, een mechanisme te ontwikkelen voor de evaluatie van ambtenaren op basis van werkresultaten, een beleid te voeren dat sterk genoeg is om talentvolle mensen te behouden, en een omgeving te creëren waarin jonge ambtenaren hun vaardigheden kunnen ontwikkelen. Dit is niet alleen een onmiddellijke noodzaak, maar ook een voorwaarde voor de opbouw van een moderne overheidsdienst op de lange termijn.
Geloof in de weg die voor me ligt
Terugkijkend op het afgelopen jaar waren de zorgen over de ontstane leegte als gevolg van het vervroegde pensioen van vele ambtenaren volkomen terecht. De realiteit laat echter zien dat het systeem niet bij deze leegte blijft steken.
Het is opmerkelijk dat het bestuursstelsel, na een periode van grote veranderingen, zich geleidelijk stabiliseert, aanpast en effectiever functioneert. De aanvankelijke moeilijkheden vormen nu een drijvende kracht achter innovatie in het bestuursdenken, het verbeteren van de kwaliteit van het personeel en het perfectioneren van de operationele mechanismen.
Er is zeker nog veel werk aan de winkel. Administratieve hervormingen zijn nooit iets dat van de ene op de andere dag afgerond kan worden. Maar wanneer de doelen duidelijk zijn gedefinieerd, wanneer het systeem zich steeds meer richt op het dienen van de burgers en bedrijven, wanneer de jonge medewerkers geleidelijk aan praktijkervaring opdoen en wanneer de innovatiegeest behouden blijft, hebben we alle reden om optimistisch te zijn.
Wij geloven in een gestroomlijnde, professionele, moderne en servicegerichte administratie. Wij geloven in een openbare dienst die talent waardeert, jeugdige energie stimuleert en voortdurend innoveert.
Bovenal geloven we dat de hervormingen van vandaag een cruciale basis zullen vormen voor Vietnam om een modern nationaal bestuursstelsel op te bouwen, waardoor een impuls ontstaat voor de ontwikkeling van de bevolking en het bedrijfsleven en het land gestaag vooruitgang kan boeken op weg naar de verwezenlijking van zijn ambities voor het nieuwe tijdperk.
Bron: https://congluan.vn/nhin-lai-mot-nam-cai-cach-bo-may-post351165.html
