Opmerkelijke veranderingen

De inspanningen en toezeggingen van Vietnam op het gebied van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel zijn de laatste tijd internationaal erkend op internationale fora of bilaterale dialogen over mensenrechten met landen als de VS, de EU en Australië.

Illustratiefoto. (Bron: cartoonmovement)

De taken en oplossingen die in het programma ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel voor de periode 2021-2025 en de oriëntatie tot 2030 zijn vastgelegd, worden beoordeeld als baanbrekend en uitgebreid. Hiermee wordt aangetoond dat Vietnam vastbesloten is om dit probleem op te lossen door middel van multilaterale internationale samenwerking.

In het Trafficking in Persons Report (TIP 2023) van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken werd op 15 juni 2023 de situatie op het gebied van mensenhandel in 188 landen en regio's wereldwijd beoordeeld. Het rapport verhoogde de rangschikking van Vietnam van Groep 3 naar 'Groep 2 om in de gaten te houden'. Dit weerspiegelt de positieve resultaten die Vietnam boekt bij het voorkomen en bestrijden van mensenhandel, met name bij het onderzoeken en vervolgen van misdrijven die verband houden met mensenhandel, en bij het versterken van de internationale samenwerking bij het voorkomen en bestrijden van mensenhandel.

De effectiviteit van programma's tegen mensenhandel

Het consistente standpunt van de Partij en de Staat van Vietnam is het erkennen, beschermen en garanderen van mensenrechten, met name die van vrouwen en kinderen. Aan de programma's ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel in alle stadia wordt de deelname van het gehele politieke systeem, ministeries, afdelingen en alle burgers gemobiliseerd, en worden aanzienlijke middelen toegewezen aan de uitvoering van het jaarlijkse programma ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel.

In het afgelopen jaar is met name door de Stuurgroep voor misdaadpreventie en -bestrijding van de regering hard gewerkt aan de preventie en bestrijding van mensenhandel, met name het programma en plan voor de preventie en bestrijding van mensenhandel in 2022 en 2023, en het versterken van de maatregelen om mensenhandel in binnen- en buitenland te bestrijden.

Volgens Besluit nr. 793/QD-TTg van 10 mei 2016 van de premier werd 30 juli uitgeroepen tot "Nationale Dag ter Voorkoming en Bestrijding van Mensenhandel". De landelijke campagne om mensenhandel te bestrijden (elk jaar van 1 juli tot en met 30 september) werd breed opgezet. Er werden talloze zaken en netwerken van mensenhandel (zowel in binnen- als buitenland) opgericht, onderzocht en ontdekt. ​​Dossiers werden snel aangevuld, mensenhandelcriminelen werden snel vervolgd en mensenhandelcriminelen werden streng berecht, conform de wettelijke bepalingen.

In 2022 ontdekten en onderzochten de Vietnamese autoriteiten 90 zaken/247 personen van mensenhandelmisdrijven op grond van de bepalingen van artikel 150 en artikel 151 van het Wetboek van Strafrecht. Hierbij werden 222 slachtoffers van mensenhandel geïdentificeerd die verband hielden met de zaken. Dit is een toename van 13 zaken/98 personen/72 personen vergeleken met dezelfde periode in 2021. 58 zaken/128 verdachten werden berecht voor misdrijven die verband hielden met mensenhandel.

Alleen al in het eerste kwartaal van 2023 ontdekten en onderzochten de autoriteiten 56 zaken van 150 personen die betrokken waren bij mensenhandel. In de zaken werden 118 slachtoffers geïdentificeerd, een stijging van 32 zaken van 104 personen ten opzichte van dezelfde periode in 2022. Er werden 93 aangiften, misdaadrapporten en aanbevelingen voor vervolging met betrekking tot mensenhandel ontvangen en opgelost. 15 van de 31 verdachten werden voor de rechter gebracht.

Daarnaast organiseerde het Ministerie van Openbare Veiligheid een samenvatting van de uitvoeringsrichting van het programma ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel in 2008 en organiseerde het een intersectorale conferentie om de effectiviteit van de strijd tegen mensenhandel aan de grens tussen Vietnam en Cambodja te evalueren en oplossingen voor te stellen om deze effectiever te maken.

Sinds januari 2023 organiseren de betrokken ministeries en afdelingen statistieken over mensenhandel volgens de structuur van de Stuurgroep voor Criminaliteitspreventie en -bestrijding van de overheid, als basis voor het opbouwen van nationale data over het voorkomen en bestrijden van mensenhandel. Momenteel onderzoeken en bouwen de betrokken ministeries en afdelingen een gedeelde database op; in samenwerking met de Missie van de Internationale Organisatie voor Migratie in Vietnam (IOM) organiseren ze een workshop met binnen- en buitenlandse experts over de behoeften en doelen van het verzamelen van gegevens over het voorkomen en bestrijden van mensenhandel.

Ministeries, departementen en afdelingen op centraal en lokaal niveau besteden speciale aandacht aan de preventie en bestrijding van mensenhandel. Preventie vormt het belangrijkste beleid en de basis voor alle aspecten van de preventie en bestrijding van mensenhandel. De inhoud van de preventie en bestrijding van mensenhandel is geïntegreerd in het proces van de implementatie van economische, culturele en sociale ontwikkelingsdoelen. Propaganda en communicatie over de preventie en bestrijding van mensenhandel zijn georganiseerd met een verscheidenheid aan inhoud en vormen.

Op 18 juli 2022 ondertekenden en implementeerden het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Nationale Defensie, het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken de intersectorale coördinatieverordening voor de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel. (Foto: Nguyen Hong)

Naast de felle en compromisloze strijd tegen mensenhandel, besteden de centrale en lokale ministeries en afdelingen speciale aandacht aan het snel coördineren van de verificatie, identificatie, redding, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel, het waarborgen van de rechten van slachtoffers en het hanteren van het principe "het slachtoffer staat centraal".

Opmerkelijk is dat op 18 juli 2022 het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken de intersectorale coördinatievoorschriften voor de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel hebben ondertekend en geïmplementeerd. Dit gebeurde in aanwezigheid van vertegenwoordigers van de Amerikaanse ambassade, de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) en een aantal diplomatieke missies en internationale organisaties die betrokken zijn bij de preventie en bestrijding van mensenhandel in Vietnam.

Na meer dan tien jaar implementatie heeft de Wet ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel (2011) een aantal onverenigbaarheden aan het licht gebracht die moeten worden aangepast en aangevuld. Om de effectiviteit van de strijd tegen mensenhandel te verbeteren, werkt Vietnam actief aan een dossier om de ontwikkeling van een wetsontwerp ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel (gewijzigd) voor te stellen.

Daarnaast zijn de nationale bevolkingsdatabase en de burgeridentificatiedatabase ingezet om mensenhandel te voorkomen en te bestrijden. Tienduizenden bedrijven met veilige en ordelijke omstandigheden zijn geïnspecteerd om proactief misdaden, maatschappelijke misstanden en mensenhandel te voorkomen. Grenspatrouilles en -controles zijn versterkt om mensenhandel in het buitenland snel op te sporen en te voorkomen.

Internationale en regionale samenwerking op het gebied van het voorkomen en bestrijden van mensenhandel

Door het transnationale karakter ervan is mensenhandel een wereldwijd probleem geworden, een van de niet-traditionele veiligheidsuitdagingen van alle landen. Internationale en regionale samenwerking bij het voorkomen en bestrijden van mensenhandel is een onvermijdelijke noodzaak.

Wat betreft multilaterale samenwerking heeft Vietnam veel internationale verdragen en juridische documenten ondertekend en is het land erbij aangesloten die rechtstreeks verband houden met de preventie en bestrijding van mensenhandel, zoals: het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, het Internationaal Verdrag inzake de rechten van het kind, het Optioneel Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind inzake de verkoop van kinderen, kinderprostitutie en kinderpornografie, het Optioneel Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind inzake de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten, Verdrag nr. 182 inzake het verbod op en de onmiddellijke actie voor de uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid, het Verdrag van de Verenigde Naties tegen transnationale georganiseerde misdaad (TOC), het ASEAN-Verdrag tegen mensenhandel, in het bijzonder vrouwen- en kinderhandel (ACTIP), het ASEAN-actieplan voor de implementatie van ACTIP, het Protocol ter voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwen- en kinderhandel, ter aanvulling van het TOC-Verdrag.

Vietnam heeft zich ook aangesloten bij het Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration, de eerste intergouvernementele overeenkomst over migratie, en heeft een plan opgesteld voor de implementatie ervan. Dit plan bevat specifieke en uitgebreide oplossingen om het risico van mensenhandel bij internationale migratie te voorkomen.

Op 9 augustus hebben de Internationale Organisatie voor Migratie en de afdeling Preventie en Bestrijding van Sociale Misstanden van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken een reeks workshops afgerond om de middellangetermijnresultaten van de implementatie van het programma ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel voor de periode 2021-2025 op het gebied van slachtofferbescherming in Ho Chi Minhstad te evalueren.

In bilaterale samenwerking heeft Vietnam overeenkomsten voor wederzijdse rechtshulp met veel landen in de wereld ondertekend en blijft deze effectief implementeren, waardoor een belangrijke wettelijke basis wordt gecreëerd voor internationale samenwerking in de strijd tegen criminaliteit, waaronder mensenhandel, met name vrouwen- en kinderhandel, zoals de samenwerkingsovereenkomst tussen Vietnam en Cambodja (2005), Laos (2010), Thailand (2008), China (2010) en het Verenigd Koninkrijk (2009) inzake het voorkomen en bestrijden van mensenhandel, waarin jaarlijkse vergaderingen worden gehouden met de instanties die de overeenkomst uitvoeren, waarbij de organisatie van piekcampagnes om mensenhandelmisdrijven aan te pakken en te onderdrukken wordt gecoördineerd. Tegelijkertijd nam Vietnam deel aan en ondertekende het Memorandum van Overeenstemming en Actieplan van 6 landen in de Mekong-subregio (Laos, Cambodja, Thailand, China, Myanmar en Vietnam).

Daarnaast heeft Vietnam 15 bilaterale overeenkomsten en 13 overeenkomsten voor wederzijdse rechtshulp met andere landen gesloten op het gebied van misdaadpreventie en -bestrijding, die allemaal betrekking hebben op de preventie en bestrijding van mensenhandel. Daarnaast voert Vietnam ook samenwerkingsprojecten uit in het kader van het ASEAN-ACT-programma, gefinancierd door de Australische overheid.

Daarnaast wisselt Vietnam regelmatig beleid en resultaten uit op het gebied van de preventie van mensenhandel, bijvoorbeeld in het kader van de mensenrechtendialoog met de EU en Australië. Ook zijn er regelmatig werksessies met een aantal buitenlandse vertegenwoordigingsagentschappen in Hanoi.

Volgens de beoordeling van het Bureau van de Verenigde Naties voor Drugs- en Misdaadbestrijding (UNODC) en de Internationale Criminele Politieorganisatie (INTERPOL) is de situatie van mensenhandel in de regio Azië-Pacific, met name in de Mekong-subregio (inclusief Vietnam), zeer complex. Het aantal slachtoffers van mensenhandel bedraagt ​​ongeveer 11,7 miljoen mensen (goed voor 70% van het aantal slachtoffers van mensenhandel wereldwijd, waarvan 55% vrouwen en meisjes; 45% mannen).

Internationale organisaties hebben regelmatig programma's en projecten ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel. Vietnam heeft actief deelgenomen aan de internationale samenwerking op dit gebied door deel te nemen aan projecten zoals: "Beoordeling en voorstel tot wijziging van beleid en strategische plannen ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen voor de periode 2001-2010"; "Verbetering van het juridisch beleid ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen", gesponsord door UNICEF; en "Preventie van seksueel misbruik en uitbuiting van adolescenten", gesponsord door ESCAP...

Vietnam heeft regionale projecten geïmplementeerd ter voorkoming van vrouwen- en kinderhandel, waaronder het project “Voorkomen en bestrijden van vrouwen- en kinderhandel in de Mekong-subregio”, gefinancierd door de Confederatie van Internationale Organisaties, code RAS/98/H01, en het regionale project “Voorkomen en bestrijden van vrouwen- en kinderhandel in de Mekong-subregio”, gefinancierd door ILO/IPEC.

Beide projecten richten zich op communicatieactiviteiten, bewustwording, onderzoek en beoordeling van de oorzaken en de huidige situatie, het ontwikkelen van interventiemodellen, beroepsopleidingen, het creëren van werkgelegenheid en integratie in de gemeenschap van slachtoffers van mensenhandel... met als gemeenschappelijk doel: het voorkomen van de ontwikkeling van vrouwen- en kinderhandel en het minimaliseren van de omvang ervan, en het overwinnen van de gevolgen van dit kwaad.

Tegelijkertijd heeft de afdeling Preventie en Bestrijding van Sociale Misstanden van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, naast de uitvoering van de twee bovengenoemde projecten, ook een proefproject uitgevoerd met als doel het verbeteren van de capaciteit van de gemeenschap om seksueel misbruik van kinderen te voorkomen en te bestrijden in de twee provincies Dong Thap en Ba Ria - Vung Tau. Dit project werd gefinancierd door het programma om prostitutie te voorkomen en te bestrijden.

Tegelijkertijd zijn ministeries, afdelingen en lokale overheden op 20 maart 2020 serieus doorgegaan met de uitvoering van het Plan ter uitvoering van het Global Compact van de Verenigde Naties voor veilige, ordelijke en reguliere migratie (Besluit nr. 402/QD-TTg van de premier), om het risico van mensenhandel bij internationale migratie, met name bij illegale migratieactiviteiten, te voorkomen.

Vietnam bereidt momenteel een dossier voor om zich aan te sluiten bij het Protocol tegen de smokkel van migranten over land, over zee en door de lucht, ter aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen transnationale georganiseerde misdaad uit 2000. Dit is een poging om het risico van mensenhandel via criminele activiteiten van smokkelende migranten te voorkomen.

De bilaterale overeenkomsten die Vietnam heeft ondertekend, vormen belangrijke juridische instrumenten voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken, vervolgen en bestraffen van mensenhandelaren.

In het digitale tijdperk worden grensoverschrijdende misdrijven, waaronder mensenhandel, steeds geavanceerder en vormen ze een ernstige bedreiging voor de bescherming van mensenrechten. Ze brengen jaarlijks in alle landen en regio's het leven van duizenden mensen in gevaar. Het versterken van de internationale samenwerking en de handen ineenslaan om mensenhandel te voorkomen, is een gemeenschappelijk doel van landen, waaronder Vietnam.

Bron: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html