 |
| Illustratieve afbeelding. (Bron: cartoonmovement) |
De taken en oplossingen die zijn uiteengezet in het Programma ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel voor de periode 2021-2025 en de oriëntatie naar 2030 worden beschouwd als baanbrekend en alomvattend, en tonen de vastberadenheid van Vietnam aan om dit probleem aan te pakken door middel van multilaterale internationale samenwerking.
Het Trafficking in Persons Report (TIP 2023) van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken , dat op 15 juni 2023 werd gepubliceerd, beoordeelt de stand van zaken rond mensenhandel in 188 landen en regio's wereldwijd. Vietnam werd in dit rapport gepromoveerd van Groep 3 naar "Groep 2, monitoring vereist", wat de positieve resultaten van Vietnam in de strijd tegen mensenhandel weerspiegelt, met name in het onderzoeken en vervolgen van mensenhandelmisdrijven, en in de versterking van de internationale samenwerking op dit gebied.
De effectiviteit van programma's ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel.
Het standpunt van de Vietnamese Partij en Staat is consequent om mensenrechten te erkennen, te beschermen en te garanderen, in het bijzonder die van vrouwen en kinderen. In alle fasen van de programma's tegen mensenhandel zijn het gehele politieke systeem, ministeries, departementen en alle burgers gemobiliseerd en betrokken, terwijl er jaarlijks aanzienlijke middelen worden toegewezen aan de uitvoering van het programma tegen mensenhandel.
In het bijzonder heeft de stuurgroep van de regering voor misdaadpreventie en -bestrijding het afgelopen jaar krachtig maatregelen genomen om mensenhandel te voorkomen en te bestrijden, met name de programma's en plannen voor 2022 en 2023; de maatregelen ter bestrijding van mensenhandel zijn zowel nationaal als internationaal versterkt…
Volgens Besluit nr. 793/QD-TTg van 10 mei 2016 van de premier is 30 juli aangewezen als "Nationale Dag voor de Preventie en Bestrijding van Mensenhandel". Intensieve campagnes ter bestrijding van mensenhandel in het hele land (jaarlijks van 1 juli tot en met 30 september) zijn op grote schaal uitgevoerd, wat heeft geleid tot het onderzoek naar en de ontdekking van talloze gevallen en netwerken die betrokken zijn bij mensenhandel (zowel nationaal als internationaal); snelle afhandeling van dossiers, tijdige vervolging en strenge berechting van daders van mensenhandel in overeenstemming met de wet.
In 2022 hebben de Vietnamese autoriteiten 90 zaken opgespoord en onderzocht waarbij 247 personen betrokken waren die zich schuldig maakten aan mensenhandel op grond van artikel 150 en 151 van het Wetboek van Strafrecht. In verband met deze zaken werden 222 slachtoffers geïdentificeerd, een toename van 13 zaken, 98 personen en 72 slachtoffers ten opzichte van dezelfde periode in 2021. 58 zaken met 128 verdachten werden voor de rechter gebracht wegens misdrijven gerelateerd aan mensenhandel.
Alleen al in het eerste kwartaal van 2023 hebben de autoriteiten 56 zaken opgespoord en onderzocht waarbij 150 personen betrokken waren die zich schuldig maakten aan mensenhandel. Daarbij werden 118 slachtoffers geïdentificeerd, een toename van 32 zaken en 104 personen ten opzichte van dezelfde periode in 2022. Ook werden 93 meldingen en verzoeken tot vervolging in verband met mensenhandel behandeld, waarbij 15 van de 31 verdachten voor de rechter werden gebracht.
Daarnaast organiseerde het Ministerie van Openbare Veiligheid een evaluatie van de proefimplementatie van het Programma ter voorkoming en bestrijding van mensenhandel in 8 plaatsen, en hield het een interdepartementale conferentie om oplossingen te evalueren en voor te stellen ter verbetering van de effectiviteit van de strijd tegen mensenhandel langs de grens tussen Vietnam en Cambodja.
Sinds januari 2023 verzamelen de relevante ministeries en instanties statistieken over mensenhandel met behulp van het formulier van de stuurgroep voor misdaadpreventie en -bestrijding van de overheid. Deze statistieken dienen als basis voor de opbouw van een nationale database over de preventie en bestrijding van mensenhandel. Momenteel onderzoeken de relevante ministeries en instanties de ontwikkeling van een gedeelde database. In samenwerking met de delegatie van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Vietnam wordt een workshop georganiseerd met binnenlandse en internationale experts over de behoeften en doelen van het verzamelen van gegevens over de preventie en bestrijding van mensenhandel.
De preventie en bestrijding van mensenhandel krijgen bijzondere aandacht van centrale en lokale ministeries, departementen en instanties, waarbij preventie het primaire en fundamentele principe vormt bij de uitvoering van alle aspecten van de bestrijding van mensenhandel. De inhoud van de preventie van mensenhandel is geïntegreerd in het proces van het bereiken van economische, culturele en sociale ontwikkelingsdoelen. Communicatie- en bewustmakingscampagnes over de preventie en bestrijding van mensenhandel worden georganiseerd met uiteenlopende inhoud en vormen.
 |
| Op 18 juli 2022 ondertekenden en implementeerden het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken de Interministeriële Coördinatieregeling inzake de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel. (Foto: Nguyen Hong) |
Naast de vastberaden en compromisloze strijd tegen mensenhandel hebben centrale en lokale ministeries en instanties bijzondere aandacht besteed aan het snel coördineren van de verificatie, identificatie, redding, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel, waarbij de rechten van de slachtoffers worden gewaarborgd en het principe "het slachtoffer staat centraal" wordt nageleefd.
Op 18 juli 2022 ondertekenden en implementeerden het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken een interdepartementale coördinatieregeling betreffende de opvang, bescherming en ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel. Vertegenwoordigers van de Amerikaanse ambassade, de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) en diverse diplomatieke missies en internationale organisaties die betrokken zijn bij de bestrijding van mensenhandel in Vietnam waren hierbij getuige.
Na meer dan tien jaar van toepassing te zijn geweest, heeft de Wet ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel (2011) enkele inconsistenties aan het licht gebracht die moeten worden aangepast en aangevuld. Om de effectiviteit van de strijd tegen mensenhandel te verbeteren, werkt Vietnam actief aan een voorstel voor de ontwikkeling van een herziene Wet ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel.
Daarnaast worden de nationale bevolkingsdatabase en de burgeridentificatiegegevensbank gebruikt voor de preventie en bestrijding van mensenhandel; tienduizenden bedrijven met veiligheids- en ordehandhavingseisen worden geïnspecteerd om criminaliteit, maatschappelijke misstanden en mensenhandel proactief te voorkomen; en de grenscontroles worden versterkt om mensenhandel naar het buitenland snel op te sporen en te voorkomen.
Internationale en regionale samenwerking op het gebied van preventie en bestrijding van mensenhandel.
Vanwege het transnationale karakter is mensenhandel een wereldwijd probleem geworden, een van de niet-traditionele veiligheidsuitdagingen waar alle landen voor staan; daarom is internationale en regionale samenwerking bij het voorkomen en bestrijden van mensenhandel essentieel.
Wat betreft multilaterale samenwerking heeft Vietnam vele internationale verdragen en juridische instrumenten ondertekend en is het lid van deze verdragen en instrumenten die rechtstreeks verband houden met de preventie en bestrijding van mensenhandel, zoals: het Internationaal Verdrag inzake de eliminatie van alle vormen van discriminatie tegen vrouwen, het Internationaal Verdrag inzake de rechten van het kind, het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind betreffende mensenhandel met kinderen, kinderprostitutie en kinderpornografie, het Facultatief Protocol bij het Verdrag inzake de rechten van het kind betreffende de betrokkenheid van kinderen bij gewapende conflicten, Verdrag nr. 182 betreffende het verbod op en de onmiddellijke actie ter uitroeiing van de ergste vormen van kinderarbeid, het VN-Verdrag tegen transnationale georganiseerde misdaad (TOC), het ASEAN-Verdrag inzake mensenhandel, met name van vrouwen en kinderen (ACTIP), het ASEAN-actieplan voor de uitvoering van ACTIP en het Protocol inzake de preventie, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, met name van vrouwen en kinderen. Supplement op het TOC-verdrag.
Vietnam is ook partij bij het Global Compact for Legal, Safe and Orderly Migration – de eerste intergouvernementele overeenkomst over migratie – en heeft een plan opgesteld om deze overeenkomst te implementeren, met specifieke en alomvattende oplossingen om het risico op mensenhandel bij internationale migratie te voorkomen.
 |
| Op 9 augustus hebben de Internationale Organisatie voor Migratie en de Afdeling Preventie van Maatschappelijk Misstanden van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken een reeks workshops afgerond over de tussentijdse evaluatie van de resultaten van het Programma ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel in de periode 2021-2025 op het gebied van slachtofferbescherming in Ho Chi Minh-stad. |
In de bilaterale samenwerking heeft Vietnam overeenkomsten voor wederzijdse rechtshulp met veel landen wereldwijd ondertekend en blijft deze effectief uitvoeren. Dit vormt een belangrijke juridische basis voor internationale samenwerking in de strijd tegen criminaliteit, waaronder mensenhandel, met name van vrouwen en kinderen. Voorbeelden hiervan zijn samenwerkingsovereenkomsten tussen Vietnam en Cambodja (2005), Laos (2010), Thailand (2008), China (2010) en het Verenigd Koninkrijk (2009) inzake de preventie en bestrijding van mensenhandel, het onderhouden van jaarlijkse bijeenkomsten met uitvoerende instanties en het coördineren van campagnes om mensenhandel aan te pakken. Tegelijkertijd heeft Vietnam deelgenomen aan en het Memorandum van Overeenstemming en het Actieplan van de zes landen in de Mekong-subregio (Laos, Cambodja, Thailand, China, Myanmar en Vietnam) ondertekend.
Bovendien heeft Vietnam 15 bilaterale overeenkomsten en 13 overeenkomsten inzake wederzijdse rechtshulp met andere landen gesloten op het gebied van misdaadpreventie en -bestrijding. Al deze overeenkomsten bevatten bepalingen over de bestrijding van mensenhandel. Daarnaast voert Vietnam ook samenwerkingsprojecten uit in het kader van het ASEAN-ACT-programma, dat wordt gefinancierd door de Australische overheid.
Daarnaast wisselt Vietnam regelmatig informatie uit over beleid en resultaten in de strijd tegen mensenhandel tijdens mensenrechtendialogen met de EU, Australië en andere landen, en via regelmatige werkoverleggen met verschillende buitenlandse diplomatieke missies in Hanoi.
| Volgens beoordelingen van het VN-Bureau voor Drugsbestrijding en Misdaadpreventie (UNODC) en de Internationale Criminele Politieorganisatie (INTERPOL) is de situatie met betrekking tot mensenhandel in de Aziatisch-Pacifische regio, met name in de Mekong-subregio (inclusief Vietnam), zeer complex. Het aantal slachtoffers van mensenhandel bedraagt ongeveer 11,7 miljoen (goed voor 70% van alle slachtoffers van mensenhandel wereldwijd, waarvan 55% vrouwen en meisjes zijn en 45% mannen). |
Internationale organisaties hebben regelmatig programma's en projecten gericht op het voorkomen en bestrijden van mensenhandel. Vietnam heeft actief deelgenomen aan internationale samenwerking op dit gebied via projecten zoals: "Evaluatie en voorgestelde herzieningen van beleid en strategische plannen ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen in de periode 2001-2010"; "Verbetering van het wettelijk beleid ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen", gefinancierd door UNICEF; en het project "Bestrijding van seksueel misbruik en uitbuiting van jongeren", gefinancierd door ESCAP.
Vietnam heeft regionale projecten uitgevoerd ter bestrijding van mensenhandel in vrouwen en kinderen, waaronder het project "Bestrijding van mensenhandel in vrouwen en kinderen in de Mekong-subregio", gefinancierd door de Alliantie van Internationale Organisaties (RAS/98/H01), en het regionale project "Bestrijding van mensenhandel in vrouwen en kinderen in de Mekong-subregio", gefinancierd door ILO/IPEC.
Beide projecten richten zich op informatie- en communicatieactiviteiten, bewustmaking; het onderzoeken en beoordelen van de oorzaken en de huidige situatie; het ontwikkelen van interventiemodellen; het aanbieden van beroepsopleidingen, het creëren van banen en het re-integreren van slachtoffers van mensenhandel in de gemeenschap... met als gemeenschappelijk doel: het voorkomen van de ontwikkeling van en het terugdringen van de omvang van mensenhandel in vrouwen en kinderen; en het verzachten van de gevolgen van deze plaag.
Tegelijk met de uitvoering van de twee eerdergenoemde projecten heeft de afdeling Preventie en Bestrijding van Maatschappelijke Misstanden van het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken ook een pilotproject "Versterking van de capaciteit van de gemeenschap bij de preventie en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen" uitgevoerd in de provincies Dong Thap en Ba Ria - Vung Tau, met financiering vanuit het programma ter preventie en bestrijding van prostitutie.
Tegelijkertijd hebben ministeries, sectoren en lokale overheden, om het risico op mensenhandel in internationale migratie, met name illegale migratieactiviteiten, te voorkomen, op 20 maart 2020 de uitvoering van het Plan voor de implementatie van het VN-mondiaal pact voor legale, veilige en ordelijke migratie (Besluit nr. 402/QD-TTg van de premier) serieus voortgezet.
Vietnam bereidt momenteel een aanvraag voor om toe te treden tot het Protocol ter bestrijding van irreguliere migratie over land, zee en door de lucht, een amendement op het VN-Verdrag tegen transnationale georganiseerde misdaad uit 2000. Dit is een poging om het risico op mensenhandel door criminele activiteiten waarbij illegale smokkel van migranten betrokken is, te voorkomen.
De bilaterale overeenkomsten die Vietnam heeft ondertekend, vormen belangrijke juridische instrumenten voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken, vervolgen en bestraffen van mensenhandelaren.
In het digitale tijdperk worden transnationale misdrijven, waaronder mensenhandel, steeds geavanceerder. Dit vormt een ernstige bedreiging voor de bescherming van mensenrechten en brengt jaarlijks duizenden levens in gevaar in verschillende landen en regio's. Het versterken van internationale samenwerking en gezamenlijk optreden om mensenhandel te voorkomen is een gemeenschappelijk doel voor alle landen, waaronder Vietnam.
Bron
Reactie (0)