Quang Nam zoekt naar manieren om landgebruiksvergoedingen te innen

Het stedelijk gebied Con Tien (Hoi An) is een van de projecten waarvoor in 2024 waarschijnlijk hoge grondgebruiksvergoedingen worden geheven.

De voortgang van de inning is te laag

De binnenlandse begrotingsinkomsten van Quang Nam overtroffen de raming in 2023 met 2,7% in de context van de economische crisis (-8,25% bruto binnenlands product), wat een verrassing was die de verwachtingen van velen (waaronder de overheid en beheersinstanties) overtrof. Dit indrukwekkende resultaat wordt beschouwd als een "spectaculaire comeback" in de lokale begrotingsinkomsten.

Uit analyses blijkt echter dat de begrotingsinkomsten stegen, maar dat de inning van de grondgebruiksvergoeding niet positief uitpakte. De geraamde VND 2.300 miljard werd niet geïnd, maar er werd slechts meer dan VND 1.911,6 miljard geïnd (slechts 83,1% van de raming).

Er is iets onverwachts gebeurd. De begrotingsinkomsten van Quang Nam dalen. Alle belangrijke inkomstenposten in 2024 zijn lager dan de raming en de implementatie in 2023 (vastgesteld op slechts VND 20.100 miljard in plaats van VND 20.880 miljard in 2023), maar in plaats van de raming van VND 2.300 miljard in het voorgaande jaar, of een lager bedrag toegewezen, is de inning van de grondgebruiksvergoeding vastgesteld op VND 2.700 miljard. Dit bedrag is met 17,4% gestegen ten opzichte van de raming, een stijging van 35% ten opzichte van de implementatie in 2023.

De geschatte inkomsten uit grondgebruik stegen met 400 miljard VND, terwijl de economie nog steeds instabiel is. De vastgoedmarkt vertoont geen tekenen van verbetering, het is echt een enorm bedrag. Veel beheersinstanties voorspellen het risico dat de inning niet wordt gehaald, omdat ze niet weten waar ze moeten innen.

De belastingdienst voorspelt ook dat het lastig zal worden om begrotingsinkomsten uit grondgebruik te innen. Toch hoopt de belastingdienst te kunnen vertrouwen op het plan om elektronisch gegevens te ontvangen, te verspreiden en de voltooiing van financiële verplichtingen met betrekking tot grond te bepalen. Dit plan is sinds oktober 2023 geïmplementeerd. Daarnaast zal de belastingdienst berekeningen uitvoeren op basis van de inning van geld bij ondernemingen die grondgebruiksvergoedingen verschuldigd zijn uit voorgaande jaren en opkomende projecten.

De werkelijkheid is veel weerbarstiger dan de schatting. De belastingdienst maakte bekend dat per 30 april 2024 18/18 districten, steden en gemeenten de elektronische kadastrale aansluiting hadden voltooid, met bijna 9.900 elektronische overdrachtsbewijzen ontvangen van het Agentschap voor Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, en dat de schuld uit grondinkomsten met VND 104 miljard was gedaald. De begrotingsinkomsten bedroegen echter op 31 mei 2024 43,3% van de schatting (meer dan VND 8.694 miljard).

De meeste inkomsten en belastingen liggen op schema, maar de inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen bedragen slechts 14,2% van de raming. Het aantal projecten dat nog niet is geïnd, en het bedrag aan grondgebruiksvergoedingen dat bedrijven verschuldigd zijn, kunnen ook niet worden geïnd, waardoor de inkomsten uit grondhuur nog steeds moeilijk te verkrijgen zijn.

De heer Nguyen Van Tiep, directeur van de belastingdienst van Quang Nam, zei dat grondexploitatieprojecten traag zijn met het veilen van grondgebruiksrechten. Onroerend goed is bevroren. Projecten kunnen niet worden overgedragen.

Aan sommige projecten is grond toegewezen of gepacht, maar er is nog geen besluit genomen over de goedkeuring van de grondprijzen. Veel bedrijven zijn hoge bedragen aan grondgebruikskosten verschuldigd, waardoor deze inkomstenbron niet de verwachte voortgang garandeert.

"Hoewel de Belastingdienst de schuldsaneringsmaatregelen volledig heeft toegepast, heeft zij nog steeds geen openstaande grondgebruiksvergoedingen en grondhuren geïnd. Bedrijven kampen met financiële moeilijkheden en voldoen niet aan hun financiële verplichtingen. Sommige projecten hebben geen verlenging van de voortgang gekregen, waardoor ze moeite hebben om leningen van banken te krijgen..." - aldus de heer Tiep.

Vastgoedprojecten zullen, als ze snel worden opgelost, een grote bijdrage leveren aan de begroting.

Op basis van welk adres moet ik het ophalen?

Grondpacht wordt beschouwd als een van de belangrijkste bronnen van lokale inkomsten ter aanvulling van ontwikkelingsinvesteringen. Financiële instellingen schatten dat de grondinkomsten jaarlijks met 10-11% zullen stijgen, maar dit is niet eenvoudig te realiseren.

Het lokale financiële systeem is nog niet sterk genoeg om oplossingen te creëren om inkomsten uit deze gebieden te genereren. Bovendien is het erg moeilijk om te controleren en te beheersen wanneer de aan- en verkoopprijzen en transacties op de markt onder de prijs liggen. Niet alle vastgoedtransacties vinden plaats op de openbare en transparante beursvloer.

Quang Nam ziet zich genoodzaakt zijn middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 aan te passen vanwege een tekort aan inkomsten uit grondgebruik. Het bedrag van 14.290 miljard VND aan grondinkomsten zal zeer moeilijk te realiseren zijn, terwijl de prognose voor de resterende twee jaar nog lastiger zal zijn.

Naar verwachting zal het in 2024 en 2025 ongeveer 5,4 miljard dollar moeten innen om de raming te halen. De heer Nguyen Hung, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen, zei dat het voor de inning van grondgebruiksvergoedingen (ongeveer 90%) afhankelijk zal zijn van stedelijke gebieden. Maar dat zal erg moeilijk zijn, omdat stedelijke projecten traag verlopen, de kredietverlening voor onroerend goed strenger is en er overlappende wetten zijn die moeilijk op te lossen zijn.

Volgens statistieken van de belastingdienst zijn er momenteel in Quang Nam ongeveer 30 residentiële en stedelijke projecten die nog financiële verplichtingen hebben met een totaalbedrag van meer dan VND 1.860 miljard, terwijl 13 bedrijven grote bedragen aan grondgebruiksvergoedingen en grondhuur verschuldigd zijn. De belastingdienst zal er alles aan doen om deze schuld in de staatsbegroting te innen.

Daarnaast heeft het Provinciaal Volkscomité 31 besluiten genomen over de toewijzing en verhuur van grond voor ondernemingen om investeringsprojecten uit te voeren.

Tot nu toe hebben het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het ministerie van Financiën (Raad voor de taxatie van grondprijzen) en aanverwante instanties echter geen overleg gepleegd met het Provinciaal Volkscomité om grondprijzen goed te keuren, zodat de Belastingdienst mededelingen kan uitvaardigen over de betaling van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur. Dit heeft rechtstreeks gevolgen gehad voor de uitvoering van de ramingen voor de staatsbegroting.

Volgens een analyse van de Belastingdienst zal het mogelijk zijn om in 2024 bijna 1.840 miljard VND te innen via slechts vier projecten, zoals: het woon- en servicegebied Cau Hung-Lai Nghi (fase 2 en 3 met 584 miljard VND); het stedelijke gebied Smart City Quang Nam (250 miljard VND); het stedelijke gebied Con Tien (581 miljard VND); en het stedelijke gebied Thanh Ha (fase 2, met 423 miljard VND). De belastingdienst alleen is echter niet sterk genoeg en niet eenvoudig te handhaven om grondhuur te innen voor deze en vele andere projecten.

Volgens de Belastingdienst heeft de Vaste Commissie van het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Volkscomité verzocht om departementen, afdelingen en gemeenten opdracht te geven om met investeerders van elk project een plan op te stellen om problemen op te lossen en moeilijkheden weg te nemen. Zo kunnen zij het toegewezen budget voor 2024 volledig en zelfs overtreffen.

Specifiek, het uitvaardigen van besluiten ter goedkeuring van specifieke grondprijzen voor projecten met grondtoewijzings- en pachtbesluiten. Het uitgeven van certificaten voor grondgebruiksrechten voor projecten die aan de financiële verplichtingen met betrekking tot de grond hebben voldaan en 100% van de technische infrastructuur hebben voltooid, om zo de voorwaarden te scheppen waaronder investeerders leningen van banken kunnen krijgen voor de uitvoering van volgende projecten.

De heer Tran Quoc Bao, voorzitter van VN Da Thanh Group, zei dat bedrijven bereid zijn om geld te betalen, maar dat het innen van geld zonder dat bedrijven rode boeken hoeven te ontvangen, nog steeds met veel problemen kampt.

De overheid en beheersinstanties proberen manieren te vinden om middelen uit grondhuur te innen in de staatsbegroting. Directeur van de Belastingdienst, Nguyen Van Tiep, zei dat ze projecten zullen groeperen om oplossingen flexibel toe te passen, met name projecten waarvan de compensatie, terreinopruiming en infrastructuuraanleg al zijn afgerond en waarvan de uitvoeringstermijn van het project zo snel mogelijk moet worden verlengd. Ze creëren voorwaarden voor bedrijven om kapitaal te lenen bij banken om belasting te kunnen betalen.

Bovendien moeten leidinggevenden afdelingen en vestigingen opdracht geven om de grondgebruikskosten en grondhuren die investeerders op de tijdelijke rekening van het Ministerie van Financiën hebben gestort, snel te verwerken, zodat de staatsbegroting op tijd wordt betaald en ondernemingen aan hun financiële verplichtingen kunnen voldoen. Tevens moeten de rechten van ondernemingen bij het uitvoeren van de bijbehorende administratieve procedures worden gewaarborgd.

Reactie (0)