De voortgang van de verzameling is te traag.
De binnenlandse belastinginning van Quang Nam overtrof in 2023 de prognose met 2,7%, ondanks een economische recessie (een negatief BBP van 8,25%). Dit verrassende resultaat overtrof veel voorspellingen (waaronder die van de overheid en managementinstanties). Deze indrukwekkende prestatie wordt beschouwd als een "spectaculaire ommekeer" in de lokale belastinginning.
Uit analyses blijkt echter dat, hoewel de begrotingsinkomsten zijn gestegen, de inkomsten uit grondgebruiksrechten niet veelbelovend waren. Deze bleven achter bij het geprojecteerde bedrag van 2.300 miljard VND en er werd slechts ruim 1.911,6 miljard VND geïnd (slechts 83,1% van het geprojecteerde bedrag).
Er heeft zich een verrassende ontwikkeling voorgedaan. De begrotingsinkomsten van Quang Nam dalen steeds verder. Alle belangrijke inkomstenstromen voor 2024 liggen lager dan zowel de geprojecteerde als de daadwerkelijke cijfers voor 2023 (slechts 20.100 miljard VND in plaats van 20.880 miljard VND in 2023). In plaats van de geprojecteerde 2.300 miljard VND van het voorgaande jaar, of zelfs lager, zijn de inkomsten uit grondgebruiksrechten echter geraamd op 2.700 miljard VND. Dit cijfer vertegenwoordigt een stijging van 17,4% ten opzichte van het geprojecteerde bedrag en een stijging van 35% ten opzichte van de daadwerkelijke inkomsten in 2023.
De verwachte inkomsten uit grondgebruiksrechten zijn met 400 miljard VND gestegen, terwijl de economie instabiel blijft en de vastgoedmarkt geen tekenen van herstel vertoont. Dit is werkelijk een buitensporig hoog bedrag. Veel beheersinstanties vrezen dat ze de inningsdoelstelling niet zullen halen, omdat ze niet weten, of nog niet weten, uit welke bronnen ze de inkomsten moeten halen.
De belastingdienst verwacht ook moeilijkheden bij het innen van de grondgebruiksrechten, maar hoopt te kunnen vertrouwen op het plan om documenten elektronisch te ontvangen en te verwerken, en de nakoming van financiële verplichtingen met betrekking tot grond elektronisch vast te stellen, een plan dat sinds oktober 2023 is ingevoerd. Daarnaast zullen ze de bedragen berekenen die zijn geïnd van bedrijven die grondgebruiksrechten verschuldigd zijn uit voorgaande jaren en van nieuwe projecten.
De realiteit is veel uitdagender dan de schattingen. De belastingdienst maakte bekend dat per 30 april 2024 de elektronische kadastergegevens in alle 18 districten, steden en gemeenten waren gekoppeld, dat er bijna 9.900 elektronische overdrachtsbewijzen waren ontvangen van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, en dat de openstaande grondbelastingen met 104 miljard VND waren gedaald. De begrotingsinkomsten per 31 mei 2024 bedroegen echter slechts 43,3% van de geprojecteerde doelstelling (meer dan 8.694 miljard VND).
De meeste doelstellingen voor inkomsten en belastinginning werden behaald, maar de inkomsten uit grondgebruiksrechten bereikten slechts 14,2% van het geprojecteerde bedrag. Omdat slechts een klein percentage van de openstaande grondgebruiksrechten van nieuw gestarte projecten nog niet is geïnd, blijft het bedrag dat bedrijven verschuldigd zijn ook oninbaar, waardoor het moeilijk blijft om inkomsten uit grondhuur te genereren.
De heer Nguyen Van Tiep, directeur van de belastingdienst van Quang Nam, zei dat de veiling van gebruiksrechten voor grondontwikkelingsprojecten traag verloopt. De vastgoedmarkt ligt stil. Projecten kunnen niet worden overgedragen.
Sommige projecten hebben al grond toegewezen gekregen of gehuurd, maar de grondprijs is nog niet goedgekeurd... Veel bedrijven hebben hoge grondgebruiksrechten openstaan, waardoor ze hun verwachte omzetdoelstellingen niet halen.
“Hoewel alle mogelijke maatregelen voor schuldinning volledig en systematisch zijn toegepast, heeft de belastingdienst de openstaande grondgebruiksrechten en erfpachtkosten nog steeds niet geïnd. Bedrijven kampen met financiële problemen en kunnen niet aan hun financiële verplichtingen voldoen. Sommige projecten hebben geen verlenging gekregen, waardoor het voor hen moeilijk is om leningen bij banken te verkrijgen…”, aldus de heer Tiep.
Op welk adres zal de inzameling plaatsvinden?
Grondhuur wordt beschouwd als een van de belangrijkste inkomstenbronnen voor gemeenten ter aanvulling op investeringen in ontwikkeling. Financiële instellingen schatten dat de inkomsten uit grond jaarlijks met 10-11% zullen stijgen, maar dit is niet eenvoudig te realiseren.
Het lokale financiële systeem is nog steeds niet sterk genoeg om effectieve oplossingen te creëren voor het innen van belastingen in deze sectoren. Bovendien is het moeilijk te controleren wanneer de aan- en verkoop en overdracht van onroerend goed op de markt allemaal onder de marktwaarde plaatsvinden. Nog niet alle vastgoedtransacties worden genoteerd op een openbare, transparante beurs.
De provincie Quang Nam is genoodzaakt haar meerjareninvesteringsplan voor 2021-2025 aan te passen vanwege een tekort aan inkomsten uit grondgebruik. De doelstelling van 14.290 miljard VND aan grondinkomsten zal zeer moeilijk te behalen zijn, gezien de verwachting van nog grotere uitdagingen in de resterende twee jaar.
Naar verwachting zal er in 2024 en 2025 ongeveer 5.400 miljard VND moeten worden geïnd om de begrotingsdoelstelling te halen. De heer Nguyen Hung, adjunct-directeur van het Departement voor Planning en Investeringen, zei dat ze voor de inning van grondgebruiksrechten (ongeveer 90%) zullen vertrouwen op stedelijke gebieden. Dit zal echter zeer moeilijk zijn vanwege de trage voortgang van stedelijke projecten, de strengere kredietverlening in de vastgoedsector en de complexe wetgeving die moeilijk op te lossen is.
Volgens de belastingdienst zijn er momenteel ongeveer 30 woningbouw- en stadsontwikkelingsprojecten in de provincie Quang Nam die nog steeds achterstallig zijn met financiële verplichtingen van in totaal meer dan 1.860 miljard VND. Daarnaast hebben 13 bedrijven grote bedragen aan grondgebruiksrechten en erfpacht verschuldigd. De belastingdienst zal er alles aan doen om deze schulden te innen en in de staatsbegroting te brengen.
Daarnaast zijn er 31 besluiten van het Provinciaal Volkscomité betreffende de toewijzing en verhuur van grond, waarbij grond wordt toegekend en verhuurd aan bedrijven voor investeringsprojecten.
Tot op heden hebben het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het ministerie van Financiën (raad voor grondwaardering) en aanverwante instanties het Provinciaal Volkscomité echter nog niet geadviseerd om de grondprijzen goed te keuren, zodat de belastingdienst kennisgevingen kan versturen voor de betaling van grondgebruiksrechten en grondhuurkosten. Dit heeft directe gevolgen voor de uitvoering van de begrotingsraming van de deelstaat.
Volgens een analyse van de belastingdienst kan er in 2024 bijna 1.840 miljard VND aan inkomsten worden gegenereerd met slechts vier projecten: het woon- en servicegebied Cau Hung - Lai Nghi (fasen 2 en 3 met 584 miljard VND); het stedelijk gebied Quang Nam Smart City (250 miljard VND); het stedelijk gebied Con Tien (581 miljard VND); en het stedelijk gebied Thanh Ha (fase 2, met 423 miljard VND). Het innen van grondhuur voor deze en vele andere projecten vereist echter meer dan alleen de middelen van de belastingdienst en is geen eenvoudige opgave.
Volgens de belastingdienst hebben zij, om het toegewezen budget voor 2024 te halen en te overschrijden, het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Volkscomité verzocht de relevante departementen, instanties en lokale overheden opdracht te geven om bijeenkomsten te plannen met de investeerders van elk project om moeilijkheden en obstakels op te lossen.
Concreet keurt het besluit specifieke grondprijzen goed voor projecten waarvoor al een grondtoewijzing of -lease is verleend. Certificaten voor grondgebruiksrechten worden afgegeven voor projecten die aan hun financiële verplichtingen met betrekking tot de grond hebben voldaan en 100% van hun technische infrastructuur hebben voltooid. Dit vergemakkelijkt de toegang van investeerders tot leningen van banken voor volgende projecten.
De heer Tran Quoc Bao, voorzitter van de VN Da Thanh Group, zei dat bedrijven bereid zijn te betalen, maar dat het innen van geld zonder het verstrekken van eigendomsbewijzen voor de grond nog steeds veel problemen met zich meebrengt.
De overheid en beheersinstanties onderzoeken alle mogelijke manieren om grondhuur in de staatsbegroting te innen. Volgens Nguyen Van Tiep, directeur van de belastingdienst, zullen projecten worden gecategoriseerd om flexibel oplossingen te kunnen toepassen, met name voor projecten waarbij de grondcompensatie en -ontginning zijn voltooid en de infrastructuur volledig is ontwikkeld. De deadlines voor projectuitvoering moeten zo snel mogelijk worden verlengd. Er zullen voorwaarden worden gecreëerd die bedrijven in staat stellen kapitaal te lenen bij banken om belastingen te kunnen betalen.
Bovendien moeten hogere autoriteiten de relevante departementen en instanties opdracht geven om de grondgebruiksrechten en grondhuurkosten die investeerders hebben gestort op de tijdelijke rekening van het Ministerie van Financiën, snel te verwerken. Dit is nodig om tijdige betaling aan de staatsbegroting te garanderen, bedrijven in staat te stellen aan hun financiële verplichtingen te voldoen en hun rechten te beschermen bij het uitvoeren van de bijbehorende administratieve procedures.
Bron
Reactie (0)