De Nationale Vergadering keurt de Wet op de Hoofdstad goed: een doorbraak met 199 specifieke bevoegdheden.

De nieuwe hoofdstadswet markeert een belangrijk keerpunt voor Hanoi, met 199 specifieke bevoegdheden die een effectievere stedelijke ontwikkeling en innovatie in het beheer bevorderen.

Op de middag van 23 april stemde de Nationale Vergadering officieel, met een meerderheid van de stemmen voor, in met de gewijzigde Wet op de Hoofdstad. 488 van de 492 deelnemende afgevaardigden stemden voor (gelijk aan 97,60% van het totale aantal afgevaardigden in de Nationale Vergadering). Deze historische wet decentraliseert 199 bevoegdheden volledig naar het stadsbestuur van Hanoi en schept een sterk juridisch kader voor de hoofdstad om doorbraken te realiseren in het nieuwe tijdperk.

Uitgebreide decentralisatie en het testen van baanbrekende mechanismen.

Minister van Justitie Hoang Thanh Tung presenteerde het rapport waarin het wetsontwerp werd toegelicht, feedback werd ontvangen en herzien voordat de Nationale Vergadering erover stemde. Hij bevestigde dat het wetsontwerp grondig was herzien om de resoluties van het Politbureau volledig te institutionaliseren, en tegelijkertijd een vernieuwende kijk op wetgeving te bieden met het oog op een meer substantiële decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan het stadsbestuur van Hanoi.

Het is opmerkelijk dat de stad Hanoi 199 bijzondere en hogere bevoegdheden heeft gekregen. Deze omvatten 127 bevoegdheden van de Volksraad, 56 van het Volkscomité en 16 van de voorzitter van het Volkscomité.

De wet maakt een duidelijk onderscheid tussen de bevoegdheid om gewone juridische documenten uit te vaardigen (artikel 8) en het recht om baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen te testen (artikel 9). Deze bepaling stelt Hanoi in staat om proactief te experimenteren met nieuwe beheermodellen en ontwikkelingsoplossingen voor praktische problemen die zich voordoen en waarvoor geen juridisch precedent bestaat, waardoor institutionele knelpunten snel kunnen worden opgelost.

Voor het eerst zijn de begrippen 'ondergrondse ruimte', 'laaggelegen ruimte' en 'hooggelegen ruimte' specifiek in de wet vastgelegd. De planning voor deze ruimtes vereist nauwe coördinatie tussen het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Bouw om de nationale veiligheid en defensie te waarborgen.

De wet schrijft met name de ontwikkeling van stedelijke spoorwegsystemen voor volgens het TOD-model (Transit-Oriented Development). Hanoi mag alle inkomsten uit de toename van het vloeroppervlak, infrastructuurverbeteringsheffingen en waardestijging van grond binnen TOD-gebieden behouden voor herinvestering in transport. Dit is een enorme financiële bron voor de stad om haar moderne stedelijke spoorwegnetwerk te voltooien.

Financieel gezien ontvangt Hanoi alle extra inkomsten van de centrale overheid die binnen haar jurisdictie worden gegenereerd. De stad behoudt bovendien 100% van de inkomsten uit vier bronnen: grondgebruiksrechten, grondleasekosten, inkomsten uit koolstofkrediettransacties en nieuwe heffingen en belastingen. De stadsraad heeft het recht om lokale budgetmiddelen te gebruiken ter ondersteuning van andere gemeenten of om te investeren in projecten buiten de stad.

Om de regionale banden te versterken, schrijft de wet de oprichting van het Fonds voor de Ontwikkeling van de Hoofdstedelijke Regio voor. Dit fonds bundelt kapitaal uit de begroting van de centrale overheid en de provincies en steden in de regio voor regionale transportprojecten, milieubescherming en ziektebestrijding. Om innovatie te stimuleren, mogen bedrijven die R&D-activiteiten in Hanoi uitvoeren tot 200% van de werkelijke kosten aftrekken van de belastingen.

Strikte maatregelen om overtredingen aan te pakken.

Een opvallende regelgeving is de bepaling die het mogelijk maakt de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten van gebouwen met ernstige overtredingen. Deze maatregel is van toepassing op gebouwen die in strijd met de bouwvoorschriften zijn gebouwd, zonder vergunning, die niet voldoen aan de brandveiligheidsnormen (met name karaokebars en nachtclubs), of die onopgeloste milieuovertredingen vertonen.

De Nationale Vergadering heeft gestemd voor de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Rechtsbijstand. Foto: Doan Tan - VNA.

De wet maakt ook de instelling van 'lage-emissiezones' mogelijk om vervuilende voertuigen te beperken en de luchtkwaliteit te verbeteren. Op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg krijgt de voorzitter van het stadsbestuur een hoge mate van autonomie bij de oprichting van universiteiten en hogescholen en de erkenning van beroepslicenties voor buitenlanders.

Tot slot introduceert de Hoofdstadswet 2026 een mechanisme ter bescherming van integere ambtenaren. Hoofden van departementen en ambtenaren die betrokken zijn bij het opstellen en implementeren van de wet, zijn vrijgesteld van of niet aansprakelijk voor juridische schade indien zij de juiste procedures volgen en "niet handelen uit persoonlijk gewin", zelfs als er onbedoeld schade ontstaat. Dit draagt ​​bij aan het wegnemen van onzekerheid en stimuleert innovatie voor de ontwikkeling van de hoofdstad.

De goedkeuring van de gewijzigde Hoofdstadswet zal naar verwachting een belangrijk juridisch kader scheppen dat de ontwikkeling van Hanoi tot politiek, economisch en cultureel centrum van het land bevordert.

De wet betreffende de hoofdstad van 2026 treedt officieel in werking op 1 juli 2026 en vervangt de wet betreffende de hoofdstad van 2024.

​

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp