De nationale snelweg 51 wordt plotseling... 'eigenaarloos'.

Het BOT-project op National Highway 51 heft sinds 2023 geen tol meer, maar is nog niet als openbaar bezit aangemerkt en kan daarom niet worden gemoderniseerd. - Foto: A Loc

Terwijl het conflict tussen investeerders en bevoegde overheidsinstanties onopgelost blijft en voortsleept, hebben miljoenen mensen in de regio nog steeds te lijden onder moeilijke vervoersverbindingen, files, verkeersopstoppingen en gemiste zakelijke kansen.

Dat is een verspilling die in "enorme" geldbedragen kan worden uitgedrukt.

Uitstel van BOT-contracten

Voordat het BOT-project voor de nationale snelweg 51 werd uitgevoerd, had het Ministerie van Transport een project opgezet om de nationale snelweg 51 uit te breiden met een lening van de Vietnamese Ontwikkelingsbank (VDB), waarbij de terugbetaling plaatsvond via tolheffingen bij tolstation T1 op de nationale snelweg 51.

Vanwege het gebrek aan investeringsefficiëntie stelde het ministerie voor om Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) het recht te verlenen om tol te heffen bij tolstation T1, met een contractwaarde van 400 miljard VND, een vaste rente (7,75% per jaar) en zonder winst voor de investeerder.

Vervolgens werd de overdrachtswaarde van de tolheffingsrechten bij station T1 meegenomen in de totale investering voor het BOT-project Nationale Snelweg 51 bij de uitvoering van dit project.

Het BOT-contract dat in 2009 werd ondertekend tussen het Ministerie van Wegen en BVEC bepaalde dat de deadline voor het terugverdienen van de investering in het hoofdcontract voor de overdracht van het recht om tol te heffen bij station T1 10 juli 2013 was; de totale tolheffingsperiode voor het BOT-project ter verbreding van de nationale snelweg 51 bedroeg ongeveer 20,66 jaar.

Concreet bedraagt ​​de periode voor het innen van tolheffingen ten behoeve van kapitaalterugverdiening circa 16,66 jaar (van 3 augustus 2012 tot 27 maart 2029); de periode voor het innen van tolheffingen ten behoeve van winstgeneratie bedraagt ​​4 jaar (van 28 maart 2029 tot 28 maart 2033).

In februari 2017 werd de periode voor de tolheffing voor het BOT-project National Highway 51 aangepast naar 20 jaar, 6 maanden en 11 dagen.

Deze periode loopt van 1 juli 2009 tot 12 januari 2030 en omvat 4 jaar en 24 dagen aan inkomsteninning onder het contract voor de verkoop van tolrechten bij station T1 (van 1 juli 2009 tot 24 juli 2013) en 4 jaar aan winstgevende tolheffing.

Echter, tegen het einde van 2018 heeft het Ministerie van Wegen, als gevolg van enkele wijzigingen met betrekking tot inputfactoren en aanbevelingen van de Rijksaccountantsdienst, de periode voor het genereren van winst door tolheffing herzien van 4 jaar naar 9 maanden.

Het ministerie van Wegen heeft de tolheffing voor het BOT-project op de nationale snelweg 51 tijdelijk opgeschort vanaf 7:00 uur op 13 januari 2023. In april 2024 stuurde het ministerie van Transport een document naar het ministerie van Financiën met het verzoek om de activa van het BOT-project op de nationale snelweg 51 in publiek eigendom te brengen.

Het ministerie van Financiën heeft het ministerie van Transport en de investeerder echter verzocht de openstaande kwesties op te lossen en de benodigde documentatie te voltooien om de volgende stap te kunnen zetten.

Wanneer twee partijen verschillende standpunten hebben en geen overeenstemming kunnen bereiken, is het noodzakelijk dat een onafhankelijk orgaan bemiddelt. Om dergelijke kwesties definitief op te lossen, kunnen arbitragecentra en rechtbanken nodig zijn.

Dr. Pham Viet Thuan (Directeur van het Instituut voor Economie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Ho Chi Minh-stad)

Er zijn al 19 keer onderhandelingen gevoerd zonder resultaat.

Volgens een rapport van het Departement Wegen heeft het Ministerie van Transport het dossier voltooid en ingediend bij het Ministerie van Financiën om het BOT-project Nationale Snelweg 51 in publiek eigendom te brengen, conform de wetgeving inzake staatsbezit.

In alle BOT-contracten (Build-Operate-Transfer) voor transportprojecten is vastgelegd dat eventuele geschillen moeten worden opgelost door middel van onderhandelingen tussen de overheidsinstantie en de investeerder om tot een overeenkomst te komen.

Tot op heden heeft het ministerie van Wegen 19 keer onderhandeld met de investeerder van het BOT-project op de nationale snelweg 51 over de beëindiging van het contract, maar er zijn nog steeds openstaande kwesties die moeten worden aangepakt.

Volgens een vertegenwoordiger van het Departement Planning en Investeringen (Vietnamese Wegbeheerder) hebben het ontbreken van een gevestigd publiek eigendom en de bestaande problemen met het BOT-contract geen invloed op de mobilisatie van fondsen voor het onderhoud en de reparatie van de Nationale Snelweg 51.

Het wegbeheergebied IV heeft de taak gekregen om de infrastructuur te beheren en te onderhouden. Omdat dit echter een vitale weg is met een extreem hoog verkeersvolume, zijn onderhoud en reparaties alleen onvoldoende om aan de behoeften te voldoen.

Volgens het ministerie van Wegen zal de volgende fase bestaan ​​uit het beoordelen en onderzoeken van voorstellen voor investeringen in de verbetering van de Nationale Snelweg 51 met behulp van publieke investeringsmiddelen.

De hele zuidoostelijke regio van Vietnam hoopt op een spoedige, grondige renovatie van de nationale snelweg 51 - Foto: A Loc

Het moet volledig worden opgelost.

Tijdens de onderhandelingen was de realiteit dat de nationale snelweg 51 voortdurend in verval raakte en nog niet volledig kon worden gerenoveerd.

De provincies Dong Nai en Ba Ria - Vung Tau, waar de weg doorheen loopt, zijn ook erg "ongeduldig" en dringen er voortdurend bij het Ministerie van Transport op aan om de procedures voor de totstandbrenging van het staatseigendom snel af te ronden.

Onlangs heeft een delegatie van de Nationale Assemblee en het Verkeersveiligheidscomité van de provincie Dong Nai de samenwerking met vertegenwoordigers van de Vietnamese Wegbeheerder voortgezet. Zij verzochten dat, in afwachting van de oprichting van een staatsbedrijf, het onderhoud en de reparatie van de wegen noodzakelijk blijven om de verkeersveiligheid in het gebied te waarborgen.

Dr. Pham Viet Thuan, directeur van het Instituut voor Economie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in Ho Chi Minh-stad, vindt het moeilijk te begrijpen waarom een ​​BOT-contract, dat zorgvuldig opgesteld had moeten worden, al jarenlang onderwerp van controverse is.

Dit is een vitale route voor de zuidoostelijke regio, en de vertraging in het afronden van de procedures voor openbaar eigendom, die een tijdige verbetering en renovatie van de weg mogelijk maken, zal enorme verspilling veroorzaken.

Verkeersdeskundige Nguyen An verklaarde: "De problemen met het BOT-contract voor de Nationale Snelweg 51 zijn als een bloedstolsel dat het verkeer op deze vitale verkeersader blokkeert. De contractvertragingen duren al bijna twee jaar; moeten de mensen nog eens vijf jaar of langer wachten?"

Wat betreft deze dringende kwestie moet het Ministerie van Transport het voortouw nemen om deze definitief op te lossen en zo algehele harmonie tussen alle betrokken partijen te waarborgen.

Verantwoordelijkheid ontlopen en doorschuiven.

Het BOT-contract voor de nationale snelweg 51 werd door het Ministerie van Transport toegewezen aan de Vietnamese Wegbeheerder als de instantie die verantwoordelijk is voor het ondertekenen van het contract met de investeerder.

Het is echter al meer dan een jaar en acht maanden geleden dat de tolheffing werd stopgezet, maar de Vietnamese wegenautoriteit heeft de openstaande kwesties die nodig zijn om dit project in publiek eigendom te brengen nog steeds niet opgelost.

Om te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontlopen en de schuld wordt afgeschoven, wat de efficiëntie van het werk en de oplossing van openstaande problemen negatief zou kunnen beïnvloeden, verzoekt de Vietnamese Snelwegadministratie de betrokken instanties en eenheden om hun rol, verantwoordelijkheden en bevoegdheden binnen hun respectievelijke jurisdicties na te komen bij de uitvoering van het project.

De Vietnamese snelwegautoriteit verzoekt de Vietnamese wegenadministratie om haar taken en plichten als contractondertekeningsinstantie, aangewezen door de minister, volledig uit te voeren en alleen aan het ministerie van Transport te rapporteren over kwesties die buiten haar bevoegdheid vallen, zodat deze deze ter overweging en oplossing kunnen voorleggen.

Tegelijkertijd dient u dringend inspecties uit te voeren, de situatie te beoordelen en samen met de investeerder de verantwoordelijkheden voor onderhoudswerkzaamheden te verduidelijken, oplossingen voor wegonderhoud te ontwikkelen en de veiligheid te waarborgen in overeenstemming met de regelgeving.

De Vietnamese snelwegadministratie, die als hoofdverantwoordelijke instantie in het beoordelingsteam optreedt, zal de evaluatie van de resultaten van de Vietnamese wegenadministratie (indien van toepassing) leiden en coördineren met relevante instanties, en het Ministerie van Transport adviseren over zaken die verband houden met het projectcontract.

Bron: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm