Nationale snelweg 51 plotseling... 'zonder eigenaar'

Het BOT-project op de nationale snelweg 51 is sinds 2023 gestopt met het innen van tol en heeft nog geen publieke middelen opgezet, dus kan het niet investeren in verbeteringen - Foto: A LOC

Hoewel de oplossing van het conflict tussen investeerders en bevoegde overheidsinstanties nog geen resultaten heeft opgeleverd en nog steeds voortduurt, kampen miljoenen mensen in de regio nog steeds met moeilijke reisomstandigheden, verkeersopstoppingen, opstoppingen en gemiste zakelijke kansen.

Dat is een verspilling die in "enorm" geld kan worden berekend.

BOT-contractverstrengeling

Voordat het BOT-project van de Nationale Snelweg 51 werd uitgevoerd, voerde het Ministerie van Transport het project voor de uitbreiding van de Nationale Snelweg 51 uit met een lening van de Vietnam Development Bank (VDB). Het kapitaal werd terugbetaald via tolheffing bij station T1 van de Nationale Snelweg 51.

Vanwege ineffectieve investeringen stelde het ministerie voor dat Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) het recht zou krijgen om tol te heffen bij tolstation T1 met een contractwaarde van 400 miljard VND, met een vast rentepercentage voor kapitaalmobilisatie (7,75%/jaar), exclusief winst voor investeerders.

Vervolgens wordt de overdrachtswaarde van de tolheffingsrechten bij station T1 opgenomen in de totale BOT-investering van National Highway 51 bij de uitvoering van dit project.

In het BOT-contract dat in 2009 werd ondertekend door het Ministerie van Wegen en BVEC, is bepaald dat de termijn voor het innen van het kapitaal voor het contract voor de overdracht van het recht om tol te heffen bij station T1, 10 juli 2013 bedraagt. De totale termijn voor het heffen van tol voor het BOT-project ter uitbreiding van National Highway 51 bedraagt ​​ongeveer 20,66 jaar.

Hiervan bedraagt ​​de periode van tolheffing om kapitaal te recupereren ongeveer 16,66 jaar (van 3 augustus 2012 tot 27 maart 2029); de periode van tolheffing om winst te genereren bedraagt ​​4 jaar (van 28 maart 2029 tot 28 maart 2033).

Vanaf februari 2017 is de tolheffingsperiode voor het BOT-project op National Highway 51 aangepast naar 20 jaar, 6 maanden en 11 dagen.

Deze periode loopt van 1 juli 2009 tot en met 12 januari 2030, inclusief 4 jaar en 24 dagen inning conform het contract voor de verkoop van tolrechten op station T1 (van 1 juli 2009 tot en met 24 juli 2013) en 4 jaar tolinning om winst te genereren.

Maar eind 2018 heeft de Dienst Wegen de tijd die nodig is om tol te innen om winst te genereren opnieuw berekend: van vier jaar naar negen maanden, als gevolg van enkele wijzigingen in de invoerfactoren en aanbevelingen van de Staatscontrole.

Het ministerie van Wegen heeft de tolheffing voor het BOT National Highway 51-project tijdelijk stopgezet vanaf 7:00 uur op 13 januari 2023. In april 2024 stuurde het ministerie van Transport een document waarin het ministerie van Financiën werd verzocht om de activa van het BOT National Highway 51-project in overheidsbezit te stellen.

Het Ministerie van Financiën verzocht het Ministerie van Transport en investeerders echter om de bestaande problemen aan te pakken en het dossier af te ronden. Zo zouden ze voldoende basis hebben om de volgende stap te kunnen zetten.

Wanneer de standpunten van beide partijen uiteenlopen en er geen overeenstemming kan worden bereikt, is een onafhankelijke arbitrage-instantie noodzakelijk. Om deze kwestie op te lossen, kunnen het arbitragecentrum en de rechtbank worden ingeschakeld.

Dr. Pham Viet Thuan (directeur van het Instituut voor Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu -economie, Ho Chi Minhstad)

19 keer onderhandeld zonder resultaat

Uit het rapport van de Dienst Wegen blijkt dat het Ministerie van Transport het dossier heeft afgerond en naar het Ministerie van Financiën heeft gestuurd om het publieke eigendom van het BOT-project op de nationale snelweg 51 vast te stellen, overeenkomstig de wet op het openbaar eigendom.

In alle contracten voor BOT-verkeersprojecten is vastgelegd dat bij problemen de overheidsinstantie en de investeerder hierover moeten onderhandelen om tot een overeenkomst te komen.

Tot nu toe heeft de Dienst Wegen 19 keer met de investeerder van het BOT-project aan snelweg 51 onderhandeld om het contract te beëindigen, maar er zijn nog steeds problemen die opgelost moeten worden.

Volgens de wet hebben het niet vaststellen van publiek eigendom en het bestaan ​​van het BOT-contract geen invloed op de mobilisatie van fondsen voor het onderhoud en de reparatie van National Highway 51, aldus een vertegenwoordiger van het Departement van Planning en Investeringen (Vietnam Road Administration).

En inderdaad heeft deze plaats het Wegenbeheergebied IV aangewezen om het beheer en onderhoud van het project uit te voeren. Omdat dit echter een vitale weg is, is het verkeersvolume te groot, waardoor onderhoud en reparatie alleen niet aan de vraag kunnen voldoen.

Volgens het ministerie van Wegen zal de volgende fase bestaan ​​uit het beoordelen, onderzoeken en voorstellen aan de bevoegde autoriteit van een investeringsplan om National Highway 51 te moderniseren met publiek investeringskapitaal.

De hele zuidoostelijke regio wil binnenkort een grondige herziening van National Highway 51 - Foto: A LOC

Moet grondig worden aangepakt

Terwijl de partijen onderhandelen, is de werkelijkheid dat Highway 51 voortdurend beschadigd raakt en niet volledig gerenoveerd kan worden.

Ook de provincies Dong Nai en Ba Ria - Vung Tau, waar de weg doorheen loopt, zijn erg ongeduldig. Ze dringen er bij het Ministerie van Transport voortdurend op aan om de procedures voor het instellen van staatseigendom zo snel mogelijk af te ronden.

Onlangs hebben de delegatie van de Nationale Assemblee en de commissie Verkeersveiligheid van de provincie Dong Nai opnieuw samengewerkt met vertegenwoordigers van de Vietnamese wegenadministratie. Hierbij hebben ze verzocht om, in afwachting van de overdracht van de weg aan de overheid, de weg te onderhouden en te repareren om de verkeersveiligheid in het gebied te waarborgen.

Dr. Pham Viet Thuan, directeur van het Ho Chi Minh City Institute of Natural Resources and Environment Economics, zei dat het moeilijk te begrijpen is waarom een ​​BOT-contract, dat strikt gehandhaafd had moeten worden, al jaren onderwerp van controverse is.

Dit is de belangrijkste verkeersader van de zuidoostelijke regio. Vertraging bij het afronden van de procedures voor overheidseigendom om de weg snel te moderniseren en te moderniseren, zal tot grote verspilling leiden.

Verkeersdeskundige Nguyen An zei: "De problemen met het BOT-contract voor Highway 51 zijn als een bloedstolsel dat de doorstroming van het verkeer op een belangrijke weg blokkeert. Het contract sleept zich al bijna twee jaar voort. Moeten mensen nog vijf jaar of zelfs langer wachten?

Het ministerie van Transport moet het voortouw nemen bij het vinden van een oplossing voor dit pijnlijke probleem, waarbij de partijen in harmonie met elkaar moeten handelen.

Vermijd het ontlopen en ontlopen van verantwoordelijkheid

Het BOT-contract voor National Highway 51 werd door het Ministerie van Transport toegewezen aan de Vietnam Road Administration, die als instantie fungeerde om het contract met de investeerder te ondertekenen.

De tolheffing is inmiddels al ruim 1 jaar en 8 maanden geleden stopgezet en de Vietnamese wegenadministratie heeft de bestaande problemen nog steeds niet volledig opgelost, zodat deze als basis kunnen dienen voor het vestigen van publiek eigenaarschap van dit project.

Om te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontweken of geschuwd, wat de efficiëntie van de werkafhandeling en het grondig oplossen van bestaande problemen in gevaar brengt, verzoekt de Vietnam Expressway Administration de relevante instanties en eenheden om hun rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij de uitvoering van het project naar behoren uit te voeren.

De Vietnam Expressway Administration verzoekt de Vietnam Road Administration om de door de minister als contracterende instantie toegewezen functies en taken volledig uit te voeren en alleen aan het Ministerie van Transport te rapporteren over kwesties die buiten haar bevoegdheid vallen ter overweging en oplossing.

Tegelijkertijd moeten we dringend de verantwoordelijkheden voor onderhoudswerkzaamheden controleren, evalueren en met investeerders samenwerken om deze te verduidelijken. We moeten oplossingen hebben voor het onderhoud van wegen en de veiligheid moeten volgens de regelgeving worden gewaarborgd.

De Vietnam Expressway Administration zal als hoofd van het beoordelingsteam het voortouw nemen en samenwerken met instanties om de implementatieresultaten van de Vietnam Expressway Administration (indien van toepassing) te beoordelen. Ook zal zij het Ministerie van Transport adviseren om het projectcontract te beoordelen en hierover een besluit te nemen.

Bron: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm