Hoe zouden middelbare scholen moeten worden samengevoegd?

Het Ministerie van Onderwijs en Training heeft een document naar de provinciale Volkscomités gestuurd met richtlijnen voor de herstructurering en reorganisatie van het netwerk van voorschoolse, primaire, secundaire en permanente onderwijsinstellingen, afgestemd op de behoeften van de lokale overheid op beide niveaus.

Basisschool Bach Long Vi, Hai Phong- stad - Foto: MINH DONG

In een gesprek met de krant Tuoi Tre verklaarde Nguyen Thi Viet Nga, afgevaardigde van de Nationale Vergadering en lid van de commissie Cultuur en Maatschappij van de Nationale Vergadering, dat de herstructurering en reorganisatie van het netwerk van algemene onderwijsinstellingen een belangrijk beleid is van de Partij en de Staat, gericht op het opbouwen van een gestroomlijnd en efficiënt onderwijssysteem dat kwaliteit waarborgt en aansluit bij de praktijk.

Dit is een strategisch belangrijke taak, die samenhangt met de vereisten voor een fundamentele en alomvattende hervorming van het onderwijs en de opleiding in de huidige periode.

Het allerbelangrijkste is dat elke beslissing met betrekking tot de structuur van het schoolnetwerk leerlinggericht moet zijn.

Vertegenwoordiger Nguyen Thi Viet Nga

We moeten ons richten op de leerling.

Volgens mevrouw Nga is het netwerk van scholen en klaslokalen in de afgelopen ontwikkelingsperiode aanzienlijk uitgebreid, wat een belangrijke bijdrage levert aan het verhogen van het intellectuele niveau van de bevolking, het opleiden van gekwalificeerd personeel en het bevorderen van de sociaaleconomische ontwikkeling.

Echter, verstedelijking, migratie, bevolkingsveranderingen en verschuivingen in de bevolkingsverdeling hebben veel problemen met zich meegebracht. Zo is er in sommige gebieden een overschot aan scholen, terwijl er in andere juist een tekort is; veel scholen zijn kleinschalig en beschikken over vervallen faciliteiten, terwijl stedelijke gebieden overvol zijn met leerlingen en over beperkte grond beschikken.

Gezien deze realiteit is het absoluut noodzakelijk om het netwerk van algemene onderwijsinstellingen te herzien, te plannen en te reorganiseren om middelen effectief te benutten, de onderwijskwaliteit te waarborgen en te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling. Dit proces moet echter zorgvuldig en wetenschappelijk worden uitgevoerd, waarbij de belangen van leerlingen en docenten centraal staan.

Mevrouw Nga verklaarde dat het richtlijndocument van het Ministerie van Onderwijs en Training de basisprincipes en specifieke aanwijzingen duidelijk uiteenzet, en dat lokale overheden hun plannen op dit document moeten baseren om passende herstructureringsplannen te ontwikkelen.

Het meest fundamentele principe is dat het geen afbreuk mag doen aan het onderwijs en het leerproces. Tegelijkertijd mag het niet mechanisch worden toegepast, noch mag het worden gestuurd door administratieve doelstellingen; in plaats daarvan moet het voortkomen uit het doel om de onderwijsbelangen van de mensen zo goed mogelijk te dienen en moet het zorgvuldig worden overwogen.

Zorg ervoor dat leerlingen in de meest gunstige omstandigheden kunnen blijven studeren, zonder lange afstanden naar school te hoeven afleggen, zonder dat de klassen groter worden en zonder dat het onderwijspersoneel wordt gestoord.

"Het allerbelangrijkste is dat alle beslissingen met betrekking tot de inrichting van het schoolnetwerk leerlinggericht moeten zijn. Leerlingen moeten het recht hebben om te studeren in een veilige en stimulerende omgeving, toegang te hebben tot kwalitatief hoogwaardige onderwijsprogramma's, een team van bekwame docenten en faciliteiten die voldoen aan de eisen van de hervorming van het algemeen onderwijs. Dit is een constante eis, die het humanistische karakter en de stabiliteit van het onderwijsbeleid weerspiegelt," aldus mevrouw Nga.

Grondig onderzoek en inventarisatie

Wat betreft implementatieoplossingen stelde mevrouw Nguyen Thi Viet Nga voor dat de herstructurering zou moeten worden uitgevoerd op basis van een grondig onderzoek en inventarisatie van de huidige situatie met betrekking tot het aantal leerlingen, de faciliteiten, het personeel en de geografische omstandigheden.

Lokale overheden moeten alomvattende plannen met duidelijke stappenplannen ontwikkelen en nauw samenwerken met relevante sectoren zoals financiën, landbouw, milieu en de bouw om consistentie en haalbaarheid te garanderen.

Voor stedelijke en dichtbevolkte gebieden is de juiste aanpak het vergroten van de schaal van reguliere scholen, investeren in infrastructuur, het aantal kleine, verspreide scholen verminderen en de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in management en onderwijs verbeteren.

Omgekeerd zijn in afgelegen en bijzonder achtergestelde gebieden flexibele beleidsmaatregelen nodig. Concreet moet prioriteit worden gegeven aan het rationeel behouden van schoollocaties en het organiseren van scholen voor algemeen onderwijs van verschillende niveaus in dunbevolkte gebieden, zodat leerlingen geen lange afstanden hoeven af ​​te leggen naar school, met name voor de basisschool.

Het herstructureringsproces moet met name gekoppeld worden aan beleid dat de getroffen groepen ondersteunt, zoals leerlingen in herhuisvestingsgebieden, boventallige leerkrachten en ongebruikte faciliteiten. De herverdeling en het hergebruik van publieke middelen moeten voldoen aan de regelgeving, om verspilling en verlies te voorkomen.

Het reorganiseren van het schoolnetwerk is een noodzakelijke stap in het hervormingsproces van het staatsbestuur van het onderwijs. Het draagt ​​bij aan een efficiënter gebruik van middelen, betere leer- en onderwijsomstandigheden en de ontwikkeling van een rechtvaardig, kwalitatief hoogwaardig en duurzaam onderwijssysteem.

Het succes van dit proces wordt echter niet alleen afgemeten aan het aantal samengevoegde scholen of de vermindering van administratieve lagen, maar vooral aan de garantie dat alle leerlingen beter en gemakkelijker onderwijs krijgen.

Dat is het hoogste criterium, de maatstaf voor juistheid, menselijkheid en gepastheid in het proces van reorganisatie van het netwerk van scholen voor algemeen onderwijs - een taak die zowel urgent als langdurig is en politieke vastberadenheid, maatschappelijke consensus en een groot verantwoordelijkheidsgevoel van de gehele onderwijssector vereist.

Leerlingen in de grensstreek Buon Don, Dak Lak, gaan naar school - Foto: TAM AN

Niet-mechanisch

Voormalig vicevoorzitter van de Commissie voor Cultuur, Onderwijs, Jeugd en Kinderen (nu de Commissie voor Cultuur en Maatschappij), Le Nhu Tien, was het er ook mee eens dat een herstructurering van het netwerk van algemene scholen in het bijzonder en van onderwijs- en opleidingsinstellingen in het hele land noodzakelijk is. Hij stelde dat de herstructurering van ministeries, agentschappen en provincies in de afgelopen tijd een waardevolle les is die kan worden toegepast op de herstructurering van de onderwijssector.

Volgens de heer Tien is het noodzakelijk te benadrukken dat de herstructurering van het gehele netwerk van onderwijsinstellingen, met name het algemeen onderwijs, een duidelijk perspectief moet bieden, zodat elke plaats en regio volledig wordt gedekt door alle onderwijsniveaus en -klassen, waarmee het recht op onderwijs voor elke leerling en burger wordt gewaarborgd.

Tegelijkertijd mag deze regeling niet mechanisch worden uitgevoerd, maar moet deze gebaseerd zijn op factoren zoals bevolkingsaantal, leerling-leraarverhouding, administratieve eenheden, enzovoort.

Daarnaast is het ook nodig om te overwegen of het onderwijspersoneel volledig aan de eisen van de regeling kan voldoen. In dat geval kan een administratieve eenheid, bij een hoge opleidingsbehoefte, meerdere scholen hebben, terwijl in kleinere administratieve eenheden met minder leerlingen de regeling daarop moet worden afgestemd.

Hij betoogde dat de onlangs door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding uitgegeven richtlijnen de principes en specifieke regelingen duidelijk uiteenzetten, zodat lokale overheden hun handelen daarop kunnen afstemmen en ervoor kunnen zorgen dat aan de eisen en doelstellingen wordt voldaan.

Hij gaf aan het eens te zijn met de richtlijnen van het ministerie, waarin duidelijk stond dat kleuterscholen niet samengevoegd moesten worden met basisscholen en middelbare scholen, en dat basisscholen en middelbare scholen evenmin samengevoegd moesten worden met instellingen voor voortgezet onderwijs.

"Het samenvoegen van kleuterscholen met basisscholen en middelbare scholen zou onlogisch zijn. Kleuters vormen een compleet andere groep en hebben, in tegenstelling tot leerlingen van de basisschool, middelbare school of het voortgezet onderwijs, speciaal onderwijs nodig."

Ook centra voor beroeps- en voortgezet onderwijs zijn momenteel multifunctionele eenheden die zowel beroepsopleidingen als bijscholingsdiensten aanbieden, zoals alfabetiseringsprogramma's, volwassenenonderwijs, het uitreiken van middelbareschooldiploma's aan volwassenen en het organiseren van educatieve programma's voor de gemeenschap. Het samenvoegen ervan met reguliere scholen zou daarom volstrekt ongepast zijn," aldus de heer Tien.

De kwaliteit van het onderwijs verbeteren

Een ander punt dat de heer Le Nhu Tien aanhaalde, is dat de herstructurering de kwaliteit van het onderwijs en de opleiding moet verbeteren, en deze niet mag verslechteren of inconsistenties tussen klassen en leerjaren mag creëren. Hij benadrukte ook dat een herstructurering van het voortgezet onderwijs op dit moment noodzakelijk en gepast is, maar dat het cruciaal is om te erkennen dat het niet moet gaan om het uitvaardigen van een document of besluit en de onmiddellijke implementatie ervan; een passend stappenplan is nodig.

Fusies: uitdagingen die overwonnen moeten worden

Leerlingen van de Tran Huy Lieu middelbare school in de wijk Duc Nhuan, Ho Chi Minh-stad, tijdens een vlaggenhijsceremonie - Foto: TRI DUC

Volgens het ministerie van Onderwijs en Training zijn na de samenvoeging van de provinciale bestuursgrenzen de omvang en het aantal onderwijsinstellingen in elke provincie aanzienlijk toegenomen.

Gemiddeld telt elke provincie meer dan 1.000 openbare voor-, basis-, middelbaar- en beroepsonderwijsinstellingen, exclusief de duizenden onafhankelijke en particuliere onderwijsinstellingen.

Direct na de herstructurering van het tweeledige bestuursstelsel hebben veel ministeries van Onderwijs en Opleiding hun schoolnetwerken herzien. Aanvankelijk fuseerden sommige provincies scholen en schoolvestigingen binnen dezelfde gemeente of wijk. Tegelijkertijd werd prioriteit gegeven aan de bouw van nieuwe scholen in dichtbevolkte gebieden met een hoge urbanisatiegraad.

Uit feedback van lokale overheden aan het Ministerie van Onderwijs en Training blijkt echter dat de fusie in gebieden met etnische minderheden en in bergachtige gebieden op moeilijkheden stuit vanwege het complexe terrein en de reeds lange reisafstanden voor leerlingen naar school in sommige gebieden. Dit maakt de fusie een belemmering voor de leerlingen.

In stedelijke gebieden waar geen grond beschikbaar is voor de bouw van nieuwe scholen, vertragen langdurige investeringsprocedures de voortgang van de bouw, terwijl er geen maatschappelijke consensus bestaat over het beleid van schoolfusies en het overplaatsen van leerlingen van het ene naar het andere gebied.

De toename van het aantal onderwijsinstellingen na fusies heeft geleid tot veel tekortkomingen in het beheer en de professionele coördinatie tussen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de scholen. Het intermediaire niveau van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bestaat niet meer, er is een tekort aan onderwijspersoneel op gemeentelijk niveau en veel mensen beschikken niet over de juiste onderwijskundige expertise.

Veel gemeenten zijn de situatie nog aan het evalueren en sommige zijn pas net begonnen met het samenvoegen van kleinere schoolvestigingen tot grotere scholen.

Hanoi en Thanh Hoa zijn plaatsen die hun administratieve grenzen hebben behouden zoals vóór de invoering van het tweeledige bestuursstelsel, maar het zijn ook plaatsen met een zeer groot aantal onderwijsinstellingen.

Hanoi telt in totaal bijna 3.000 kleuterscholen en basisscholen/middelbare scholen, waarvan meer dan 2.300 openbare scholen zijn. Thanh Hoa heeft meer dan 2.000 kleuterscholen en basisscholen/middelbare scholen, waarvan meer dan 1.850 openbare scholen zijn.

Sommige provincies, zoals Bac Ninh, hebben na fusies een sterke toename van het aantal onderwijsinstellingen gezien. Volgens de heer Bach Dang Khoa, adjunct-directeur van het Departement van Onderwijs en Opleiding, zijn er momenteel meer dan 1200 onderwijsinstellingen (voorheen had het oude Bac Giang meer dan 760 instellingen en het oude Bac Ninh meer dan 460 instellingen).

Volgens Nguyen Ngoc Ha, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Hung Yen, zijn er momenteel meer dan 1200 kleuterscholen en basisscholen/middelbare scholen. Vóór de provinciale fusie telde Hung Yen slechts 480 scholen en Thai Binh 736.

Het ministerie van Onderwijs en Training is van mening dat in de nieuwe context de herziening en samenvoeging van scholen en schoolvestigingen moet worden voortgezet, het aantal onderwijsinstellingen per provincie moet worden verminderd om het beheersapparaat te stroomlijnen, middelen (faciliteiten, docenten) per onderwijsinstelling te concentreren en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren.

THANH CHUNG - VINH HA

Bron: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm