Hoe kunnen middelbare scholen worden samengevoegd?

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft een document naar het Provinciaal Volkscomité gestuurd om richtlijnen te geven voor de inrichting en reorganisatie van het netwerk van voorschoolse voorzieningen, algemene educatie en permanente educatie, in overeenstemming met het lokale bestuur op twee niveaus.

Basisschool Bach Long Vi, Hai Phong- stad - Foto: MINH DONG

In een gesprek met Tuoi Tre stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga, lid van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, dat de inrichting en reorganisatie van het netwerk van algemene onderwijsinstellingen een belangrijk beleid is van de Partij en de Staat om een ​​gestroomlijnd, effectief onderwijssysteem op te bouwen, dat de kwaliteit garandeert en aansluit bij de praktijkomstandigheden.

Dit is een strategische taak, die samenhangt met de noodzaak van fundamentele en alomvattende vernieuwing in onderwijs en opleiding in de huidige periode.

Het is van het grootste belang dat elke beslissing bij de planning van een schoolnetwerk gericht is op de leerling.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga

Moet leerlinggericht zijn

Volgens mevrouw Nga is het netwerk van scholen en klassen in de loop van het ontwikkelingsproces de afgelopen tijd inderdaad sterk uitgebreid, wat een grote bijdrage heeft geleverd aan de verbetering van de kennis van mensen, de opleiding van menselijk potentieel en de sociaal -economische ontwikkeling.

Tegelijkertijd met het proces van verstedelijking, migratie, bevolkingsschommelingen en veranderingen in de bevolkingsspreiding zijn er echter veel problemen ontstaan. Er zijn met name plaatsen met een overschot aan scholen en plaatsen met een tekort; veel kleinschalige scholen met slechte faciliteiten, terwijl in stedelijke gebieden sprake is van een overschot aan leerlingen en beperkte grondbezit.

Gezien deze realiteit is het uiterst noodzakelijk om het netwerk van algemene onderwijsinstellingen te herzien, te plannen en te herstructureren om middelen effectief te benutten, de onderwijskwaliteit te waarborgen en te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling. Dit proces moet echter zorgvuldig en wetenschappelijk worden uitgevoerd, waarbij de belangen van leerlingen en docenten centraal staan.

Mevrouw Nga stelde dat in de richtlijnen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding duidelijke basis- en specifieke principes en richtlijnen staan ​​vermeld en dat gemeenten hierop moeten vertrouwen bij het ontwikkelen van passende projecten.

Het meest fundamentele principe is dat het onderwijs en de leerprocessen niet mogen worden beïnvloed. Tegelijkertijd mag het niet mechanisch worden toegepast, mag het geen administratieve doelen volgen, maar moet het voortkomen uit het doel om het recht van de bevolking op onderwijs zo goed mogelijk te dienen en moet het zorgvuldig worden berekend.

Zorg ervoor dat studenten nog steeds onder de meest gunstige omstandigheden kunnen studeren, zonder dat ze ver hoeven te reizen, zonder dat de klassen groter worden en zonder dat de docenten er last van hebben.

"Het allerbelangrijkste is dat elke beslissing bij de inrichting van het schoolnetwerk gericht moet zijn op de leerlingen. Leerlingen moeten het recht hebben om te studeren in een veilige en gunstige omgeving, toegang hebben tot kwalitatief hoogwaardige onderwijsprogramma's, een team van gekwalificeerde docenten hebben en faciliteiten die voldoen aan de eisen van de algemene onderwijshervorming. Dit is een consistente eis, die de menselijkheid en stabiliteit van het onderwijsbeleid aantoont", aldus mevrouw Nga.

Onderzoek en onderzoek zorgvuldig

Wat betreft de implementatieoplossingen stelde mevrouw Nguyen Thi Viet Nga voor dat de regeling zou moeten worden uitgevoerd op basis van zorgvuldig onderzoek en inventarisatie van de huidige situatie van de studentenpopulatie, faciliteiten, personeel en geografische omstandigheden.

Lokale overheden moeten een uitgebreid plan ontwikkelen met een duidelijke routekaart en nauw samenwerken met aanverwante sectoren, zoals financiën, landbouw en milieu, bouw... om consistentie en haalbaarheid te garanderen.

Voor stedelijke gebieden en dichtbevolkte gebieden zijn de juiste richtingen het vergroten van de schaal van standaardscholen, het investeren in diepgang in faciliteiten, het verkleinen van het aantal kleine scholen, het vergroten van de toepassing van informatietechnologie en het digitaliseren van management en onderwijs.

Integendeel, in afgelegen en bijzonder moeilijke gebieden is een flexibel beleid nodig. Dit omvat met name het handhaven van redelijke schoollocaties en het organiseren van meerlaagse algemene schoolmodellen in dunbevolkte gebieden, zodat leerlingen niet ver naar school hoeven te reizen, vooral niet voor de basisschool.

In het bijzonder moet het reorganisatieproces gekoppeld worden aan beleid ter ondersteuning van getroffen vakken, zoals studenten die verhuizen, overtollige docenten en ongebruikte faciliteiten. De inrichting en het hergebruik van publieke middelen moeten voldoen aan de regelgeving om verspilling en verlies te voorkomen.

Het reorganiseren van het schoolnetwerk is een noodzakelijke stap in het proces van vernieuwing van het staatsmanagement van het onderwijs. Het draagt ​​bij aan een efficiënter gebruik van middelen, aan betere leer- en onderwijsomstandigheden en aan de overgang naar eerlijk, kwalitatief hoogstaand en duurzaam onderwijs.

Het succes van dit proces wordt echter niet alleen afgemeten aan het aantal gefuseerde scholen of de vermindering van aandachtspunten, maar vooral aan de mate waarin ervoor wordt gezorgd dat alle leerlingen in een betere en gunstigere omgeving studeren.

Dat is het hoogste criterium, de mate van correctheid, menselijkheid en geschiktheid in het proces van het inrichten van het netwerk van algemene scholen. Het is een taak die zowel urgent als op de lange termijn is en die politieke vastberadenheid, maatschappelijke consensus en een groot verantwoordelijkheidsgevoel van de gehele onderwijssector vereist.

Studenten in het grensgebied van Buon Don, Dak Lak gaan naar school - Foto: TAM AN

Niet-mechanisch

Le Nhu Tien, voormalig vicevoorzitter van de Commissie voor Cultuur, Onderwijs, Jeugd, Adolescenten en Kinderen (nu de Commissie voor Cultuur en Samenleving), was ook van mening dat de inrichting van het netwerk van algemene scholen in het bijzonder en van onderwijs- en opleidingsinstellingen in het algemeen noodzakelijk is. Hij wees erop dat de inrichting van ministeries, agentschappen en provincies in het recente verleden een waardevolle les is die kan worden toegepast op de inrichting van de onderwijssector.

Volgens de heer Tien is het noodzakelijk om te bevestigen dat de opzet van het gehele netwerk van onderwijsinstellingen, met name het algemeen onderwijs, het standpunt duidelijk moet definiëren, zodat elke plaats en regio volledig wordt bestreken, alle niveaus en klassen worden bestreken en het recht op onderwijs van elke student en burger wordt gegarandeerd.

Tegelijkertijd gebeurt deze regeling niet mechanisch, maar moet ze gebaseerd zijn op bevolkingsfactoren, studentratio, bestuurlijke eenheden...

Daarnaast is het ook noodzakelijk om te vertrouwen op de factor van het onderwijssysteem om volledig te voldoen aan de eisen van de regeling. Waarbij, als de opleidingsbehoeften groot zijn, een administratieve eenheid veel scholen kan hebben, maar bij kleine administratieve eenheden met weinig leerlingen, is het noodzakelijk om de geschiktheid te waarborgen.

Hij zei dat de onlangs uitgegeven richtlijnen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding duidelijk de principes en specifieke regelingen beschrijven, zodat gemeenten zich hierop kunnen baseren bij de juiste implementatie, om te zorgen dat aan de juiste vereisten wordt voldaan en doelen worden gesteld.

Hij gaf aan dat hij het eens was met de richtlijnen van het ministerie, waarin duidelijk werd gesteld dat kleuterscholen niet samengevoegd mogen worden met algemene scholen, en dat algemene scholen niet samengevoegd mogen worden met instellingen voor voortgezet onderwijs.

Het zou niet redelijk zijn om kleuterscholen samen te voegen met het algemeen onderwijs. Kleuters vormen immers een compleet andere groep die speciaal onderwijs nodig heeft, in tegenstelling tot leerlingen van het basis-, voortgezet of hoger onderwijs.

"Op dezelfde manier is het centrum voor beroepsonderwijs en permanente educatie momenteel een multifunctionele eenheid, die zowel beroepsopleidingen aanbiedt als taken op het gebied van permanente educatie uitvoert, zoals het bestrijden van analfabetisme, het aanvullen van de cultuur, het uitreiken van middelbareschooldiploma's aan volwassenen of het organiseren van programma's voor gemeenschapsonderwijs. Een fusie met een algemene school is daarom volstrekt ongepast", aldus de heer Tien.

Verbeter de kwaliteit van het onderwijs

Een ander punt dat de heer Le Nhu Tien benadrukte, is dat de regeling de kwaliteit van onderwijs en opleiding moet verbeteren, en niet de inconsistenties tussen klassen en niveaus moet verminderen of creëren. Hij benadrukte ook dat de regeling voor algemene scholen op dit moment zeer noodzakelijk en passend is, maar dat het noodzakelijk is om te bepalen dat het niet nodig is om een ​​document uit te vaardigen, een besluit te nemen en dat dan onmiddellijk te doen, maar dat er een passend stappenplan nodig is.

Fusie, moeilijkheden om te overwinnen

Leerlingen van de Tran Huy Lieu Secondary School, Duc Nhuan Ward, Ho Chi Minh City tijdens een vlaggengroetceremonie - Foto: TRI DUC

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming namen de omvang en het aantal onderwijsinstellingen in elke provincie aanzienlijk toe na het samenvoegen van de provinciale bestuursgrenzen.

Gemiddeld heeft elke provincie meer dan 1.000 openbare kleuterscholen, algemene onderwijsinstellingen, beroepsonderwijsinstellingen en algemene onderwijsinstellingen, en dan hebben we het nog niet eens over duizenden onafhankelijke en particuliere onderwijscentra en -instellingen.

Direct na de invoering van de regeling met twee bestuurslagen hebben veel ministeries van Onderwijs en Vorming het schoolnetwerk geëvalueerd. In eerste instantie hebben sommige provincies de fusie van scholen en schoollocaties binnen een gemeente of district doorgevoerd. Tegelijkertijd werd prioriteit gegeven aan de bouw van nieuwe scholen in geconcentreerde woonwijken met een hoge verstedelijkingsgraad.

Uit feedback van lokale overheden aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding blijkt echter dat de fusie moeilijk is in gebieden met etnische minderheden en in bergachtige gebieden vanwege het complexe terrein. Ook is de afstand die leerlingen op sommige plekken moeten afleggen naar school te groot en zal de fusie obstakels voor leerlingen opleveren.

In stedelijke gebieden waar onvoldoende grond is om nieuwe scholen te bouwen, vertragen langdurige investeringsprocedures de bouw van nieuwe scholen. Bovendien is er nog geen consensus bereikt over het beleid om scholen samen te voegen en leerlingen van het ene gebied naar het andere over te plaatsen.

De toename van het aantal onderwijsinstellingen na de fusie heeft geleid tot veel tekortkomingen in het management en de professionele coördinatie tussen het Ministerie van Onderwijs en Vorming en de scholen. Toen het middenniveau, het Ministerie van Onderwijs en Vorming, niet meer bestond, was er een tekort aan onderwijspersoneel op gemeentelijk niveau en beschikten veel mensen niet over onderwijskundige expertise.

Momenteel zijn veel gemeenten nog bezig met het herzieningsproces; sommige plaatsen hebben zojuist satellietscholen samengevoegd met hoofdscholen.

Hanoi en Thanh Hoa zijn plaatsen die nog steeds dezelfde bestuurlijke grenzen hebben als vóór de invoering van het tweelaagsbestuur. Het zijn echter plaatsen met een zeer groot aantal onderwijsinstellingen.

Hanoi heeft bijna 3.000 kleuterscholen en algemene scholen, waarvan meer dan 2.300 openbare scholen. Thanh Hoa heeft meer dan 2.000 kleuterscholen en algemene scholen, waarvan meer dan 1.850 openbare scholen.

Sommige provincies hebben na de fusie een sterke toename van het aantal onderwijsinstellingen gezien, zoals de provincie Bac Ninh. Volgens de heer Bach Dang Khoa, adjunct-directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, bedraagt ​​het aantal onderwijsinstellingen momenteel meer dan 1200 (voorheen telde het oude Bac Giang meer dan 760 instellingen, het oude Bac Ninh meer dan 460).

Volgens Nguyen Ngoc Ha, adjunct-directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, telt de provincie Hung Yen momenteel meer dan 1200 kleuterscholen en algemene scholen. Vóór de fusie telde Hung Yen slechts 480 scholen en Thai Binh 736.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding is van mening dat in de nieuwe context de herziening van de mogelijkheden om scholen en schoollocaties samen te voegen, het aantal onderwijsinstellingen in elke provincie te verminderen om het managementapparaat te stroomlijnen, de middelen (instellingen, leraren) per onderwijsinstelling te concentreren en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren de gestelde doelen zijn.

THANH CHUNG - VINH HA

Bron: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm