De Rode Rivier zou de 'voorgevel' van de hoofdstad moeten zijn.

Het komt zelden voor dat Hanoi een besluit neemt dat de potentie heeft om de ontwikkelingsstructuur van de hoofdstad drastisch te veranderen.

Op de ochtend van 11 mei heeft de gemeenteraad van Hanoi een resolutie aangenomen over het investeringsbeleid voor het bouwproject van de schilderachtige boulevard langs de Rode Rivier in Hanoi.

Dit project, dat zich uitstrekt over meer dan 11.000 hectare en ongeveer 80 kilometer langs beide oevers van de Rode Rivier, met een geschatte voorlopige investering van meer dan 736.000 miljard VND en gevolgen voor zo'n 200.000 mensen, zou wel eens het grootste stadsvernieuwingsproject in de moderne geschiedenis van Hanoi kunnen worden.

Hanoi lijkt een baanbrekende keuze te hebben gemaakt: de Rode Rivier weer een centrale positie geven in de ontwikkelingsstructuur van de stad.

Met andere woorden, deze stappen tonen aan dat Hanoi zich sterk en onvoorwaardelijk inzet voor het project.

De Red River is de beste keuze.

Om de omvang van de politieke wil die erachter schuilgaat volledig te kunnen inschatten, moet dit project allereerst in zijn huidige context worden geplaatst.

Vietnam betreedt een nieuwe ontwikkelingsfase met als doel een zeer hoge groei te realiseren gedurende vele opeenvolgende jaren, en als het belangrijkste economische centrum van het land kan Hanoi moeilijk buiten deze druk blijven.

Het probleem is echter dat de huidige stedelijke kern van Hanoi geleidelijk aan zijn ontwikkelingsgrens heeft bereikt.

Hanoi lijkt een baanbrekende keuze te hebben gemaakt: de Rode Rivier weer een centrale positie geven in de ontwikkelingsstructuur van de stad. Foto: Hoang Ha

In de binnenstad is de beschikbare grond steeds schaarser, de infrastructuur is overbelast, het verkeer is vastgelopen en er is een gebrek aan openbare ruimtes. Als Hanoi de komende jaren zijn zeer snelle groei wil voortzetten, heeft het vrijwel geen andere keuze dan een nieuw ontwikkelingsgebied aan te leggen.

En de Rode Rivier is zo ongeveer de laatste ruimte binnen de stad die groot genoeg is voor Hanoi om zichzelf opnieuw uit te vinden.

Als je naar een kaart kijkt, is het best interessant om te zien dat de rivier, midden in Hanoi, al decennialang een soort 'ontwikkelingsvrije zone' is. Ondertussen hebben veel grote steden over de hele wereld hun uiterlijk veranderd door de rivieren weer in hun oorspronkelijke staat te herstellen.

Hanoi wil nu hetzelfde doen met de Rode Rivier en er de waterkant van de hoofdstad van maken.

De nieuwe macht van Hanoi

De grootse plannen van Hanoi zijn jarenlang vaak gehinderd door overlappende planning, versnipperde bevoegdheden, langdurige investeringsprocedures, regelgeving met betrekking tot dijken, grond, grondontginning en financiële mechanismen.

Maar de situatie is vandaag de dag anders: de gewijzigde Hoofdstadswet, samen met een sterker decentralisatie- en delegatiemechanisme, geeft stadsbesturen veel meer autonomie in stedelijk bestuur en ontwikkeling.

Hanoi heeft voor het eerst in jaren de bevoegdheid om een ​​grootschalig stadsontwikkelingsproject zoals het Rode Rivierproject uit te voeren.

De stad heeft nu meer beslissingsbevoegdheid. De Volksraad van Hanoi heeft het investeringsplan met 100% van de stemmen goedgekeurd. De stad heeft ook overeenstemming bereikt met het Ministerie van Landbouw en Milieu over een aanpak voor hydrologie, overstromingsbeheer en regulering van de rivierafvoer.

Zelfs het feit dat Hanoi projectaanpassingen heeft geaccepteerd, waardoor de kosten met bijna 120 miljard VND zijn verlaagd, de reikwijdte is beperkt van 19 naar 16 gemeenten en wijken, en het project is opgesplitst in twee fasen die tot 2038 duren, laat zien dat de stad afstapt van een mentaliteit van "symbolische megaprojecten" naar een meer praktisch en langetermijnprogramma voor stedelijke wederopbouw.

Het consortium dat het project uitvoert, bestaat uit THACO, Dai Quang Minh en Hoa Phat – grote particuliere ondernemingen die zich snel uitbreiden naar infrastructuur en stadsontwikkeling.

THACO is de grootste automobielindustriegroep in Vietnam, Hoa Phat is het grootste staalbedrijf van het land en Dai Quang Minh was eerder betrokken bij infrastructuur- en stadsontwikkeling in Thu Thiem.

Hoe moeten we met de rivier omgaan, hoe moeten we met mensen omgaan?

De aanpak van woongebieden buiten de dijk onthult ook de omvang van de verandering. Voor het eerst suggereert de stellige formulering "geleidelijke verplaatsing, herinrichting en herplanning van het gehele woongebied buiten de dijk" dat Hanoi zich voorbereidt op een ongekende grootschalige stedelijke reconstructie langs de Rode Rivier.

Maar bij een project van een dergelijke omvang staat Hanoi voor een nog grotere uitdaging: het bereiken van maatschappelijke consensus.

Naar schatting zullen zo'n 200.000 mensen door het project worden getroffen. Het gaat niet alleen om het ontruimen van land; het gaat ook om de verdringing van gemeenschappen, bestaansmiddelen en stedelijke herinneringen die al decennialang langs de Rode Rivier bestaan.

Voor veel mensen in Bat Trang of Nhat Tan is het gebied buiten de dijk langs de rivier niet alleen een plek om te wonen. Het is ook een bron van inkomsten, een ambachtsdorp, een rivieroevergebied, een toeristische bestemming en een gemeenschap waar relaties door generaties heen zijn ontstaan.

Waar mensen zich dus het meest zorgen over maken, is waarschijnlijk niet alleen het verlies van hun huis (en de noodzaak om ergens anders heen te verhuizen), maar vooral het verlies van hun toekomst in de stad waar ze ooit woonden.

Bij veel stedelijke ontwikkelingsprojecten in Vietnam ontvangen mensen vaak een eenmalige compensatie en vertrekken vervolgens, terwijl de waarde van de grond na de planning vele malen kan stijgen. Hierdoor voelen velen zich buitengesloten van het ontwikkelingsproces op de grond die ooit van hen was.

Daarom zijn veel deskundigen van mening dat grootschalige projecten zoals het Red River-project verder moeten gaan dan de mentaliteit van 'landontginning'.

Het gaat er niet alleen om hoeveel compensatie er wordt geboden, maar ook of de mensen meedelen in de voordelen van dat verstedelijkingsproces.

Een moderne stad kan zich niet ontwikkelen door simpelweg mensen te verplaatsen uit gebieden waar de grondprijzen stijgen.

Het moet ook het gevoel creëren dat mensen nog steeds een plek hebben in de toekomst van die stad.

Als Hanoi het Rode Rivierproject werkelijk wil transformeren tot een nieuw symbool van 21e-eeuwse ontwikkeling, dan moet de stad wellicht ook een nieuwe filosofie omarmen: de mensen moeten niet alleen worden beschouwd als slachtoffers van de verhuizing, maar ook als deelnemers aan dat ontwikkelingsproces.

Er is een oplossing nodig om de belangen van de staat, het bedrijfsleven en de bevolking met elkaar te verzoenen; en om tegelijkertijd de stad te ontwikkelen en de natuurlijke ruimte van de rivier te behouden die Hanoi al duizenden jaren heeft gevormd.

Na decennialang de Rode Rivier de rug te hebben toegekeerd, staat Hanoi voor de grootste kans in decennia om zichzelf opnieuw te definiëren, in harmonie met de rivier die de hoofdstad heeft doen ontstaan.

Maar een moderne en beschaafde stad wordt niet afgemeten aan het aantal lanen of de hoogte van haar gebouwen, maar aan de manier waarop ze omgaat met haar rivier en de mensen die erlangs wonen.

Bron: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html