Wijzig de wet op de hoofdstad om de doorbraakontwikkeling van Hanoi te bevorderen.

Het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) zal naar verwachting een uniek en superieur mechanisme creëren, knelpunten wegnemen en een nieuwe impuls geven aan de ontwikkeling van de hoofdstad in de komende periode.

De Nationale Vergadering hield haar middagsessie op 8 april. (Foto: THUY NGUYEN)

Hanoi sterker maken, doorbraken creëren.

Als voortzetting van de agenda van de eerste zitting van de 16e Nationale Vergadering presenteerde minister van Justitie Hoang Thanh Tung, gemachtigd door de premier , op de middag van 8 april het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd).

Minister Hoang Thanh Tung verklaarde dat de afkondiging van de gewijzigde wet op de hoofdstad tot doel heeft het unieke, superieure, stabiele en toekomstgerichte institutionele kader te perfectioneren, in overeenstemming met de positie, rol en unieke kenmerken van de hoofdstad; om de bevoegdheden te versterken; en om de bevoegdheden van het stadsbestuur zo volledig en maximaal te decentraliseren en te delegeren, gekoppeld aan de middelen voor uitvoering en de verantwoordelijkheid voor inspectie, toezicht en verantwoording.

Het ontwerp van de wet op de hoofdstad (gewijzigd) bestaat uit 9 hoofdstukken en 36 artikelen (een vermindering van 18 artikelen ten opzichte van wet op de hoofdstad nr. 39/2024/QH15), waarin de positie en rol van de hoofdstad worden vastgelegd, evenals de mechanismen, het beleid, de bevoegdheden en de verantwoordelijkheden voor de bouw, ontwikkeling en bescherming van de hoofdstad.

Met een nieuwe geest en aanpak heeft het wetsontwerp de meeste bepalingen van de Wet op de Hoofdstad nr. 39/2024/QH15 gewijzigd: algemene bepalingen, bepalingen betreffende de overheidsorganisatie en het ambtenarenstelsel; planning, bouw en orde en veiligheid van de hoofdstad; sociaal-culturele ontwikkeling; ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie; middelen voor de ontwikkeling van de hoofdstad; regionale samenwerking en ontwikkeling; toezicht, inspectie en verantwoording; overgangsbepalingen en inwerkingtredingsdatum.

Minister van Justitie Hoang Thanh Tung heeft, in opdracht van de premier, het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) gepresenteerd. (Foto: THUY NGUYEN)

Dienovereenkomstig voegt het ontwerp van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) bepalingen toe over de bevoegdheid van het stadsbestuur van Hanoi om juridische documenten op te stellen en bekend te maken (artikel 8); bepalingen over proefmechanismen en -beleid (artikel 9) om een ​​wettelijk kader te creëren voor het testen van nieuwe beheers- en ontwikkelingsmodellen en -oplossingen; voegt bepalingen toe over vooraanstaande burgers van de hoofdstad en kent de stadsraad de bevoegdheid toe om de voorwaarden en procedures voor het toekennen en intrekken van deze titel te regelen.

Het wetsontwerp bevat ook bepalingen over de verwerving van grond voor projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd, zoals voorgeschreven door het Politbureau, het Centraal Partijsecretariaat, het Regeringscomité en het Partijcomité van de stad Hanoi; bepalingen over de ontwikkeling van vrije economische zones, vrijhandelszones en nieuwe economische modellen; en bepalingen over de verantwoordingsplicht van het stadsbestuur (clausule 6, artikel 33).

De wet bevat verder bepalingen over het mechanisme voor de afhandeling van overtredingen, het uitsluiten en vrijstellen van rechtsaansprakelijkheid (artikel 34) om overtredingen tijdens de uitvoering van de wet aan te pakken. Tegelijkertijd wordt een mechanisme ingesteld voor het uitsluiten en vrijstellen van rechtsaansprakelijkheid van de leidinggevenden, ambtenaren en personen die betrokken zijn bij het opstellen, bekendmaken en de uitvoering van de wet en aanverwante documenten, in gevallen waarin er geen sprake is van eigenbelang en alle voorgeschreven procedures volledig zijn nageleefd tijdens de uitoefening van hun taken, maar er desondanks schade is ontstaan.

Het wetsontwerp is bedoeld om de decentralisatie van de macht naar stadsbesturen te bevorderen en specificeert geen gedetailleerde procedures. De bepalingen in het wetsontwerp regelen daarom niet rechtstreeks de administratieve procedures.

Het wetsontwerp voorziet in een uitgebreide en maximale delegatie van bevoegdheden aan het stadsbestuur van Hanoi om het initiatief, de creativiteit, de autonomie en de verantwoordingsplicht van het stadsbestuur te vergroten. Volgens de statistieken zijn 192 bevoegdheden aan het stadsbestuur van Hanoi toegekend, waaronder 50 bevoegdheden die zijn overgenomen uit de Hoofdstadswet nr. 39/2024/QH15 en Resolutie nr. 258/2025/QH15, 57 bevoegdheden die zijn toegekend door hogere overheidsinstanties en 85 nieuwe bevoegdheden die nog niet in de huidige wetgeving zijn geregeld.

Het wetsontwerp bevat talrijke bepalingen over het bevorderen van datagestuurd bestuur en kunstmatige intelligentie; en het stimuleren van de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Daarnaast beschrijft het wetsontwerp volledig de mechanismen om de financiële middelen voor de uitvoering ervan te waarborgen, zoals het in staat stellen van Hanoi om proactief de begroting te verhogen, investeringen aan te trekken, de toegenomen begrotingsinkomsten en andere inkomsten te behouden; mechanismen voor het aangaan van leningen; het mobiliseren van maatschappelijk kapitaal, ontwikkelingshulpfondsen, investeringssamenwerkingsfondsen en de uitgifte van gemeentelijke obligaties en projectobligaties.

De wetswijzigingen hebben tot doel een speciaal, superieur institutioneel kader voor de hoofdstad te creëren.

Bij de presentatie van het verificatierapport over het ontwerp van de wet op de hoofdstad (gewijzigd), verklaarde de voorzitter van de commissie voor recht en justitie van de Nationale Vergadering, Phan Chí Hiếu, dat de commissie het eens is met de noodzaak om de wet op de hoofdstad in 2024 ingrijpend te wijzigen, om de redenen en standpunten die in het voorstel van de regering zijn uiteengezet.

De amendementen hebben tot doel een unieke, superieure en stabiele instelling te creëren die in staat is de problemen van de hoofdstad effectief aan te pakken, waardoor een concurrentievoordeel wordt behaald en de snelle en duurzame ontwikkeling van Hanoi in het nieuwe tijdperk wordt bevorderd.

De Commissie voor Recht en Justitie heeft vastgesteld dat het dossier van het wetsontwerp zorgvuldig is samengesteld, alle vereiste documenten bevat en in aanmerking komt voor indiening bij de Nationale Vergadering voor behandeling en besluitvorming volgens de versnelde procedure. De inhoud van het wetsontwerp heeft de belangrijkste beleidslijnen en oriëntaties van de Partij met betrekking tot de opbouw, ontwikkeling en bescherming van de hoofdstad fundamenteel geïnstitutionaliseerd, in overeenstemming met de Grondwet van 2013 (gewijzigd en aangevuld in 2025) en relevante internationale verdragen.

De voorzitter van de commissie voor wetgeving en justitie van de Nationale Assemblee, Phan Chí Hiếu, presenteert het verificatierapport over het ontwerp van de wet op de hoofdstad (gewijzigd). (Foto: THUY NGUYEN)

De Commissie voor Recht en Justitie is het volledig eens met de door de regering voorgestelde richting van decentralisatie van bevoegdheden naar de stad Hanoi, met als doel haar proactieve rol bij het ontwerpen en uitvoeren van beleid te bevorderen, in lijn met de ontwikkelingsbehoeften van de nieuwe periode.

Het wetsontwerp heeft derhalve de leidende principes van de Partij geïnstitutionaliseerd in drie hoofdthema's, waaronder: (1) het perfectioneren van de specifieke instellingen en het vergroten van de autonomie van de regering van de hoofdstad; (2) het creëren van een moderne en duurzame ontwikkelingsruimte; (3) het effectief mobiliseren en toewijzen van middelen, het bevorderen van innovatie en regionale samenwerking.

Om de effectiviteit van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te waarborgen, heeft de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie voorgesteld om de inhoud van het wetsontwerp verder te onderzoeken en te verfijnen in de geest van innovatief denken in de wetgeving, zoals uiteengezet in Resolutie nr. 66-NQ/TW en vele recente conclusies en richtlijnen van het Centraal Comité en het Politbureau.

Tegelijkertijd dient men rekening te houden met de volgende punten: blijf de bevoegdheden van de verschillende instanties (Volksraad, Volkscomité en voorzitter van het stadsbestuur) bij het uitvaardigen van wettelijke normatieve documenten herzien en duidelijk definiëren; ontwerp een strikt proces, procedures en eisen voor het uitvaardigen van documenten met een andere inhoud dan de regelgeving van hogere overheidsinstanties, waarbij transparantie wordt gewaarborgd, met een mechanisme voor het ontvangen en beantwoorden van feedback en het evalueren van de effectiviteit na publicatie; voeg enkele principes toe die moeten worden gewaarborgd bij het uitvaardigen van proefbesluiten, zoals overleg met centrale instanties, een mechanisme voor het aanpassen, verlengen of beëindigen van het proefprogramma, en onderzoek de toepassing van een "zelfbeëindigingsmechanisme" na een bepaalde periode als het niet effectief blijkt te zijn.

Verduidelijk de doelstellingen, reikwijdte, voorwaarden en implementatiemechanismen van het stedelijk ontwikkelingsbeleid, met name beleid met betrekking tot ruimtelijke ordening, transportinfrastructuur, logistiek, milieu en het aanpakken van knelpunten; en beleid op het gebied van onderwijs, gezondheid, wetenschap, technologie en innovatie, waarbij zowel onderscheidend vermogen als superioriteit worden gewaarborgd, terwijl tegelijkertijd de haalbaarheid, stabiliteit en levensvatbaarheid op lange termijn worden gewaarborgd, met name voor beleid dat rechtstreeks van invloed is op de rechten en belangen van burgers.

Verduidelijk de voorwaarden, beperkingen en controlemechanismen voor financieel, investerings- en grondstoffenbeleid om flexibiliteit zonder overlapping te garanderen en risico's te beperken; beoordeel zorgvuldig de impact op de begroting om de leidende rol van de centrale begroting te waarborgen; verbeter het grondbeleid met het oog op transparantie, het waarborgen van een evenwicht tussen de belangen van belanghebbenden en het versterken van de verantwoordingsplicht.

Het aanvullen van mechanismen om ervoor te zorgen dat lokale overheden die deelnemen aan de verbinding en ontwikkeling van de hoofdstadregio profiteren van passend beleid, met een gegarandeerde effectieve uitvoering; het verduidelijken van de reikwijdte, middelen en werkingsmechanismen van het Regionaal Ontwikkelingsfonds, om te voorkomen dat dit een extra belasting vormt voor de begroting.

De regelgeving specificeert de verantwoordelijkheden, termijnen en inhoud van rapporten in het kader van toezicht en inspectie, evenals de verantwoordingsplicht in het rechtshandhavingsproces; verduidelijkt de gronden voor het schorsen of intrekken van documenten en ontwerpt mechanismen voor vrijstelling van of uitsluiting van wettelijke aansprakelijkheid op een controleerbare manier om misbruik te voorkomen; en blijft de overgangsbepalingen herzien om de continuïteit van het beleid te waarborgen en een duidelijk onderscheid te maken met specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen.

THIEN LAM

Bron: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html