Het bevorderen van het besparen en bestrijden van verspilling.

Việt Nam•23/09/2024

Uitvoeringsrichtlijn nr. 23-CT/TU van 10 februari 2022 van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité voor de versterking van het partijleiderschap. Door het besparen en bestrijden van verspilling heeft de provincie de afgelopen tijd positieve veranderingen doorgemaakt, waardoor duizenden miljarden dong voor de staatsbegroting zijn bespaard. Dit heeft ertoe bijgedragen dat alle middelen optimaal worden benut om de economische groeidoelstellingen te behalen, de levensomstandigheden van de bevolking te stabiliseren en de sociale zekerheid te waarborgen.

Erkend dat zuinigheid en het bestrijden van verspilling een cruciale taak is, hebben instanties, afdelingen en lokale overheden in de hele provincie de inhoud van Richtlijn nr. 23 actief verspreid onder alle burgers, bedrijven, ambtenaren en werknemers via diverse kanalen. Van 2022 tot heden hebben instanties, afdelingen en lokale overheden 482 documenten uitgegeven ter uitvoering van de Wet ter voorkoming en bestrijding van corruptie; 32 documenten met betrekking tot normen, standaarden en regelgeving gewijzigd en aangevuld; bijna 1300 conferenties georganiseerd om ambtenaren en het publiek voor te lichten over zuinigheid en het bestrijden van verspilling; en media hebben meer dan 8000 nieuwsartikelen, rapporten en foto's gepubliceerd over zuinigheid en het bestrijden van verspilling, met als doel een duidelijke verschuiving teweeg te brengen in het bewustzijn en de implementatie van zuinigheid en afvalpreventie, van provinciaal niveau tot op lokaal niveau.

Partijcomités, partijorganisaties, agentschappen, eenheden, lokale overheden en de bevolking van de provincie hebben op serieuze en alomvattende wijze diverse oplossingen geïmplementeerd om de praktijk van sparen en het bestrijden van verspilling op alle gebieden te versterken. Jaarlijks publiceert het Provinciale Volkscomité besluiten waarin de geraamde inkomsten en uitgaven van de staatsbegroting en de jaarrekeningen van de lokale begrotingen openbaar worden gemaakt. Het Ministerie van Financiën publiceert de voortgang van de begrotingsramingen van de staat elk kwartaal en halfjaarlijks op het elektronische informatieportaal van de provincie; de Volkscomités van districten, steden en gemeenten, en de door de begroting gefinancierde eenheden en organisaties publiceren hun jaarrekeningen, begrotingsramingen en de voortgang van de uitvoering elk kwartaal en halfjaarlijks conform de regelgeving. De inkomstenstructuur van de begroting is aangepast, met de nadruk op duurzame belasting- en heffingsinkomsten. De inkomsten uit belastingen, heffingen en vergoedingen (exclusief inkomsten uit de kolenindustrie, grond en mineralen) stegen in 2023 met 28% ten opzichte van 2021 – het jaar vóór de publicatie van Richtlijn nr. 23-CT/TU. Het proces van het opstellen, beoordelen en goedkeuren van begrotingsramingen heeft positieve veranderingen ondergaan, met aanzienlijke besparingen op de terugkerende uitgaven ter aanvulling van de investeringen in de publieke sector. In de periode 2022-2024 resulteerde de beoordeling van de voorgestelde begrotingsramingen voor de terugkerende uitgaven in een reductie van bijna 6.500 miljard VND ten opzichte van de ramingen van de verschillende eenheden en lokale overheden. De provincie hield bovendien 427 miljard VND, gelijk aan 10% van de autonome begroting (exclusief salarissen en toeslagen) op alle overheidsniveaus, in om het fonds voor salarishervorming aan te vullen en zo te voldoen aan de regelgeving. Tijdens het implementatieproces realiseerde de provincie een reductie van 10% in de terugkerende uitgaven ten opzichte van het eerste jaar van de begrotingsstabilisatieperiode, met een totale besparing van 1.660 miljard VND die bestemd was voor het fonds voor salarishervorming. Deze reductie in de terugkerende uitgaven en de toewijzing van middelen voor de salarishervorming zorgden ervoor dat de provincie over voldoende middelen beschikte voor de uitvoering van het salarisbeleid van de centrale overheid.

Het Bai Chay-ziekenhuis is een instelling die volledig financieel onafhankelijk is wat betreft de operationele kosten. Foto: Hieu Tran

Tijdens het begrotingsproces heeft de provincie opdracht gegeven tot een evaluatie van de terugkerende uitgaven, het vergroten van de inkomstenbronnen, overschotten en andere legitieme financiële bronnen om de overheidsinvesteringen aan te vullen en middelen toe te wijzen aan belangrijke projecten en werkzaamheden. In de periode 2022-2024 werden de begrotingen op alle niveaus aangevuld met bijna 9 biljoen VND.Overheidsinvesteringen werden gefinancierd uit besparingen op lopende uitgaven, hogere inkomsten, overschotten en andere legitieme financiële bronnen, waardoor de verhouding tussen ontwikkelingsinvesteringen en de totale lokale begrotingsuitgaven, zoals gepland, meer dan 55% bedroeg. Agentschappen en eenheden voerden interne uitgavencontrole in, wat zorgde voor transparantie in de werkorganisatie, het personeel en de financiële uitgaven. Dit bevorderde zuinigheid en ging verspilling tegen bij het gebruik van budget en publieke middelen. De stroomlijning van de organisatiestructuur en de personeelsreductie werden volgens plan uitgevoerd. De gehele provincie telt 431 eenheden die het zelfbeheerregime hanteren, met een besparing van ongeveer 500 miljard VND in de periode 2022-2023. 100% van de departementen en sectoren voltooide de organisatorische herstructurering volgens de voorschriften; stelde plannen op voor personeelsreductie, het aantal werknemers dat salaris ontvangt uit de staatsbegroting en de overheidsdiensten voor de periode 2023-2026; en voerde in 63 gevallen personeelsreductie door. Het toekennen van financiële autonomie en verantwoordelijkheid aan overheidsdiensten heeft bijgedragen aan besparingen op de staatsbegroting, een vermindering van het aantal werknemers in loondienst, een afname van de directe budgettoewijzing en een verschuiving naar toewijzing op basis van geleverde diensten door middel van het bestellen en toewijzen van taken.

Tegelijkertijd heeft de provincie ook de administratieve hervormingen nauwlettend gevolgd en het investerings- en ondernemingsklimaat verbeterd. Als gevolg hiervan behoren de administratieve hervormingen en het investerings- en ondernemingsklimaat van Quang Ninh consequent tot de top van het land. De gehele provincie heeft 1.675 administratieve procedures via online publieke diensten aangeboden, een toename van 250 procedures ten opzichte van de periode vóór de publicatie van Richtlijn nr. 23-CT/TU ; 1.248 online publieke diensten van departementen en agentschappen zijn gekoppeld aan het nationale portaal voor publieke diensten; in 2023 werden 42.292 online publieke diensten aangeboden, wat neerkomt op 98,5%, waarmee de provincie landelijk op de eerste plaats staat; 100% van de documentuitwisseling, -verzending en -ontvangst vindt elektronisch plaats en de tevredenheid van organisaties en burgers via de verschillende kanalen bedraagt meer dan 99%....

Ambtenaren van diverse departementen en instanties zijn gestationeerd in het Provinciaal Administratief Servicecentrum en behandelen administratieve procedures via het online openbare dienstverleningssysteem van de provincie. Foto: Song Ha

Naast kostenbesparende en afvalverminderende maatregelen heeft de provincie opdracht gegeven tot strikte uitvoering van inspectie-, toezicht- en auditwerkzaamheden met betrekking tot de praktijk van afvalbesparing en -bestrijding. Inspectie- en toezichtwerkzaamheden op de praktijk van afvalbesparing en -bestrijding werden geïntegreerd in de administratieve inspecties en audits. In de periode 2022-2024 hebben de provinciale inspectie en de inspecties van departementen, agentschappen en lokale overheden, in opdracht van de bevoegde autoriteiten, 354 sociaaleconomische inspecties en audits uitgevoerd bij 389 agentschappen en eenheden, waarmee 61,34 miljard VND werd teruggevorderd voor de staatsbegroting.Er werden 62 controles uitgevoerd, waarbij werd aanbevolen om meer dan 1,9 miljard VND terug te vorderen voor de staatsbegroting en disciplinaire maatregelen te nemen tegen 26 collectieven en 30 individuen. Daarnaast stelden de inspectiediensten 1.448 gespecialiseerde inspectieteams samen, die administratieve sancties oplegden aan 6.265 personen en organisaties, met een totale boete van meer dan 35 miljard VND.

De implementatie van bezuinigingsmaatregelen en de strijd tegen verspilling hebben aanzienlijk bijgedragen aan het succesvol behalen van de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van Quang Ninh. In 2023 bereikte het bruto regionaal product (GRDP) van Quang Ninh 11,03%, het dubbele van het nationale gemiddelde; de omvang van de economie werd geschat op meer dan 310.000 miljard VND, 1,5 keer hoger dan in 2020; de staatsinkomsten bedroegen meer dan 55.600 miljard VND, waarmee de door de Nationale Assemblee gestelde doelstelling werd overtroffen en Quang Ninh tot de meest vooraanstaande regio's van het land behoorde; er werd een doorbraak bereikt in het aantrekken van buitenlandse directe investeringen, met een bedrag van meer dan 3 miljard USD, 3,1 keer het jaarlijkse plan, waarmee de regio toonaangevend werd in het land. Dit leidde tot een belangrijke verschuiving in de sociaal-culturele ontwikkeling, de ontwikkeling van menselijk kapitaal, het waarborgen van sociale zekerheid, het verbeteren van de levenskwaliteit van de bevolking, het verkleinen van regionale verschillen en het realiseren van vele doelen voor de periode 2020-2025.

Bron