Dit geeft Ho Chi Minh-stad extra momentum om doorbraken te realiseren.

Deze week bespreekt de Nationale Vergadering in plenaire zitting het ontwerp van een resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 betreffende de proefprojecten voor een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad. Enkele leden van de Nationale Vergadering benadrukten de noodzaak om de speciale mechanismen te versterken, te verbreden en flexibeler te maken, zodat de stad haar rol als toonaangevend economisch, financieel, logistiek en innovatief centrum van het land optimaal kan vervullen.

Het vervullen van een leidende, sturende en begeleidende rol.

Na de fusie heeft Ho Chi Minh -stad zijn ontwikkelingspotentieel uitgebreid met een oppervlakte van meer dan 6.700 ^km² en een bevolking van 13,6 miljoen mensen; waarvan ongeveer 7,281 miljoen mensen werkzaam zijn, goed voor 14% van de totale beroepsbevolking van het land; het geschatte bruto regionaal product (GRDP) bedraagt ​​3,03 biljoen VND (gelijk aan 123 miljard USD), wat neerkomt op 23,5% van het nationale bbp.

Parlementslid Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-stad) spreekt tijdens een groepsdiscussie. Foto: Quang Khanh

Deze situatie biedt kansen voor ruimtelijke herstructurering en geïntegreerde stadsplanning op basis van het concept "1 centrum, 3 regio's, 1 speciale zone", waarbij de comparatieve voordelen van elk gebied optimaal worden benut en een megastad met meerdere centra ontstaat die zich ontwikkelt langs drie corridors, met vijf pijlers (waaronder: industrieel centrum, logistiek centrum, internationaal financieel centrum, centrum voor toerisme en cultuur, en centrum voor onderwijs, gezondheidszorg, wetenschap en technologie), met specifieke doelstellingen: een gemiddelde groei van het bruto regionaal product (GRDP) van 10-11% per jaar; een gemiddeld GRDP per hoofd van de bevolking van circa 14.000-15.000 USD in 2030; een totale maatschappelijke investering van gemiddeld 35-40% van het GRDP over een periode van 5 jaar; en een aandeel van de digitale economie van 30-40% van het GRDP.

Om haar doelen voor de komende vijf jaar te bereiken, verwacht de stad jaarlijks 8 tot 12 miljard dollar extra nodig te hebben. De beschikbare budgettaire middelen dekken echter slechts ongeveer 30% van de vraag (1,2 biljoen VND van een totale vraag van 3,5 biljoen VND), wat onvoldoende is om de sociaaleconomische ontwikkeling in het gebied te stimuleren.

Om het bovenstaande doel te bereiken en haar leidende rol als drijvende kracht te waarborgen die bijdraagt ​​aan de realisatie van dubbelcijferige groeidoelstellingen vanaf 2026, moet de stad Resolutie 98/2023/QH15 aanvullen met uitstekende en baanbrekende oplossingen die verder gaan dan wat in de wet is vastgelegd. Dit heeft tot doel investeringskansen te benutten en knelpunten direct aan te pakken, middelen vrij te maken; zich te richten op grootschalige, strategische projecten met baanbrekend potentieel en een brede impact, met name belangrijke infrastructuurprojecten op het gebied van transport, stadsontwikkeling, toeristische infrastructuur, milieubeheer, waterbeheer, klimaatadaptatie, hightech, gezondheidszorg en onderwijs ; en een vrijhandelszone op te zetten.

De leden van de Nationale Vergadering waren het eens over de noodzaak en urgentie om baanbrekende en innovatieve oplossingen toe te voegen aan Resolutie 98/2023/QH15. Afgevaardigde Hoang Van Cuong (Hanoi) benadrukte dat Ho Chi Minh-stad, een belangrijk ontwikkelingscentrum in het zuiden, met name na de herstructurering, een sterke ontwikkelingshub is geworden met aanzienlijk potentieel en gunstige voorwaarden om investeringen aan te trekken. Daarom is een werkelijk bijzonder institutioneel kader nodig voor de stad die vernoemd is naar president Ho Chi Minh.

"Historisch gezien zijn de nieuwste innovaties in het land altijd ontstaan ​​in Ho Chi Minh-stad en hebben zich vervolgens over het hele land verspreid." Daarom stelde afgevaardigde Hoang Van Cuong ook voor om "Ho Chi Minh-stad te transformeren tot een institutionele proeftuin , een plek waar nieuw beleid kan worden getest en ontwikkeld voordat de rest van het land dat doet. Ho Chi Minh-stad moet de pionier zijn en instellingen, beleid en nieuwe werkwijzen creëren."

In een reactie op het ontwerp van de resolutie stelde afgevaardigde Hoang Van Cuong voor om, in plaats van gedetailleerde specifieke regelgeving op te sommen, de focus te leggen op het vaststellen van een kader van principes. Dit kader moet de stadsraad in staat stellen proactief beslissingen te nemen en ervoor zorgen dat Ho Chi Minh-stad daadwerkelijk de vrijheid heeft om binnen het kader van toezicht te handelen. Zo is het bijvoorbeeld niet nodig om verschillende soorten strategische investeerders in detail op te sommen. Een dergelijke gedetailleerde lijst zou immers niet alle opkomende vraagstukken omvatten.

De voorzitter van de delegatie van Ho Chi Minh-stad in de Nationale Assemblee, Nguyen Van Loi, steunde de toekenning van meer bevoegdheden aan Ho Chi Minh-stad, maar wees er tegelijkertijd op dat het ontwerp van de resolutie nog steeds tegenstrijdigheden bevat, aangezien het een speciaal mechanisme voorschrijft maar tegelijkertijd naleving van de wet vereist.

Volgens afgevaardigde Nguyen Van Loi moet het speciale mechanisme verder gaan dan de huidige regelgeving, omdat het een proefproject betreft. Hij stelde echter: "Als de huidige wettelijke bepalingen gunstiger zijn, dan moeten die worden toegepast, en omgekeerd, als de bepalingen van de resolutie beter zijn, dan moet de resolutie worden toegepast." De afgevaardigde wees hierop en suggereerde dat dit duidelijk in het ontwerp van de resolutie moet worden opgenomen om toekomstige juridische gevolgen door onduidelijkheid over de naleving te voorkomen.

Het creëren van een unieke en hoogwaardige institutionele ruimte voor de vrijhandelszone.

Het ontwerp van de resolutie voegt artikel 7a toe, waarin de totstandkoming van een volledig juridisch kader voor het model van de vrijhandelszone wordt vastgelegd, inclusief: locatie, functionele zone-structuur, beheersmechanisme, bevoegdheden, grondbeleid, investeringsstimulansen, vereenvoudiging van administratieve procedures en een specifiek douanemechanisme.

Deze uitbreiding heeft tot doel een unieke en hoogwaardige institutionele ruimte te creëren voor de vrijhandelszone in Ho Chi Minh-stad, vergelijkbaar met Hai Phong en Da Nang, om hoogwaardige investeringen aan te trekken, moderne diensten te ontwikkelen en innovatie te bevorderen. Dit draagt ​​bij aan de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad tot een internationaal economisch, financieel en handelscentrum van de regio. Tegelijkertijd dient het als een pilotprogramma voor een nieuw model, waarbij beleidsmaatregelen worden getest alvorens het op grotere schaal in andere regio's wordt toegepast.

Volgens het ontwerpbesluit omvatten de specifieke beleidsmaatregelen: het verlenen van de bevoegdheid aan het stadsbestuur om te beslissen over de oprichting, uitbreiding en aanpassing van de grenzen van de vrijhandelszone, waarbij dit wordt beschouwd als een lokale aanpassing van het stadsplan. Tegelijkertijd zal de gemeenteraad de procedures voor de oprichting, uitbreiding en aanpassing van de grenzen van de vrijhandelszone reguleren; het aanwijzen van de beheersraad voor exportverwerkingszones en industrieparken als een agentschap dat direct onder het stadsbestuur valt en de functies en taken van direct staatsbeheer over de vrijhandelszone uitvoert; het toestaan ​​van toewijzing en verhuur van grond zonder veiling of bieding voor investeringsprojecten binnen de vrijhandelszone (met uitzondering van commerciële woningbouwprojecten), om de investeringsaantrekking en infrastructuurontwikkeling te versnellen; hervorming van administratieve procedures en investeringsvoorwaarden; fiscale stimulansen, enzovoort.

De regering bevestigt in haar voorstel dat de voorgestelde mechanismen en beleidsmaatregelen voor de vrijhandelszone in Ho Chi Minh-stad grotendeels overeenkomen met die welke reeds zijn toegepast in Hai Phong (resolutie nr. 226/2025/QH15), Da Nang (resolutie 136/2024/QH15) en de punten die momenteel voor Da Nang worden voorgesteld.

Parlementslid Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-stad) stemde in met de voorkeursmechanismen voor het aantrekken van strategische investeerders, het benutten van grond die is verkregen via TOD (Transit-Oriented Development), betalingsmechanismen voor investeerders en andere stimulansen binnen de vrijhandelszone. Hij opperde tevens dat de vrijhandelszone gekoppeld zou moeten worden aan het Internationale Financiële Centrum om een ​​cruciale groeipool voor de stad te creëren.

"We kunnen financiële markten en termijnmarkten ontwikkelen, verbindingen leggen met vrijhandelszones en samen met de internationale overslaghaven van Can Gio en de haven van Thi Vai - Cai Mep een logistiek knooppunt van Azië worden. Dat is een uiterst belangrijke groeipool," benadrukte afgevaardigde Tran Hoang Ngan.

Parlementslid Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-stad) is het volledig eens met het beleid om een ​​vrijhandelszone in Ho Chi Minh-stad op te richten, met als doel de weg vrij te maken voor de ontwikkeling van hoogwaardige dienstverlening, logistiek en hightechindustrieën. Om de effectiviteit van het model te waarborgen en misbruik te voorkomen, stelde het parlementslid voor om twee extra vereisten toe te voegen: een mechanisme voor het controleren van de geldstroom en het beheer van de valuta binnen de vrijhandelszone, om transfer pricing en witwassen tegen te gaan. Het parlementslid suggereerde tevens dat de regering spoedig een reeks criteria zou moeten publiceren voor de evaluatie van de operationele efficiëntie van de vrijhandelszone, waaronder: toegevoegde waarde van de productie, lokalisatiegraad, werkgelegenheid, begrotingsinkomsten, goederenvolume en douane-efficiëntie. Dit zijn essentiële criteria voor een effectieve en efficiënte werking van het vrijhandelszonemodel.

Bron: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html