Een ambitieuze belofte
Een belangrijk internationaal probleem is dat industriële ontwikkeling en milieubelastende leefstijlen broeikasgassen hebben uitgestoten, wat leidt tot opwarming van de aarde en een risico vormt voor klimaatverandering. Talrijke wetenschappelijke studies hebben aangetoond dat broeikasgassen die door de industrie en het dagelijks leven worden uitgestoten, van vele soorten zijn, maar dat koolstofhoudende gassen het meest voorkomen, waarbij CO2 het grootste aandeel heeft. Daarom worden broeikasgassen vaak gekwantificeerd in termen van CO2- uitstoot. De Verenigde Naties hebben daarom het Raamverdrag inzake klimaatverandering (UNFCCC) opgericht om landen samen te brengen met als doel gezamenlijke oplossingen te vinden voor de wereldwijde klimaatverandering.
Sinds 1995 komt de Conferentie van Partijen bij het VN-Verdrag inzake Klimaatverandering (UNFCCC) jaarlijks bijeen onder de naam COP om te overleggen over de aanpak van klimaatverandering. In 1997 kwamen de landen die deelnamen aan het UNFCCC overeen een document te ondertekenen dat bekend staat als het Kyoto-protocol. Sinds 2005 organiseert de internationale gemeenschap een wereldwijde conferentie in Montreal, Canada, genaamd COP11, die gekoppeld is aan de Conferentie van Partijen bij het Kyoto-protocol (CMP1).
Van de COP-CMP-conferenties leverden er twee belangrijke oplossingen op. Ten eerste besloot de COP19-CMP9-conferentie in Warschau, Polen in 2013 om het REDD + -raamwerk te implementeren, gericht op het beperken van ontbossing en bosdegradatie, en het behoud en de verhoging van koolstofvastlegging door middel van duurzaam bosbeheer.
Ten tweede werd tijdens de COP21-CMP11-conferentie in Parijs, Frankrijk, in 2015 de Overeenkomst van Parijs aangenomen over het beheer van maatregelen ter beperking van klimaatverandering vanaf 2020. De Overeenkomst van Parijs introduceerde een initiatief om een koolstofhandelsmarkt op te zetten tussen uitstoters en absorbeerders. Sinds 2016 is de COP-CMP-conferentie gekoppeld aan de CMA tussen de partijen bij de Overeenkomst van Parijs; de COP22-CMP12-CMA1-conferentie werd gehouden in Marrakech, Marokko.
Het belangrijkste internationale doel is om de netto-uitstoot zo snel mogelijk collectief tot nul te reduceren. Tijdens de COP26-CMP16-CMA5-conferentie in Glasgow, Groot-Brittannië in 2021, beloofde de Vietnamese premier de internationale gemeenschap dat Vietnam in 2050 een netto-uitstoot van nul zou bereiken. De Wereldbank noemde dit een ambitieuze belofte die gedurfde oplossingen vereist met de steun van de internationale gemeenschap.
Koolstofrechten en handel in koolstofrechten
Het hierboven beschreven proces van het ontstaan van het internationale idee laat zien dat de COP21-CMP11-conferentie, om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, voorstelde een koolstofmarkt tussen uitstoters en absorbeerders op te zetten. Uiteraard zouden de uitstoters de absorbeerders moeten betalen, en dit wordt een markt voor de overdracht van koolstofrechten genoemd (aangezien de grondstof geen fysiek koolstofobject is, maar een recht).
De huidige wetenschap heeft zich specifiek gericht op het identificeren van koolstofputten en de eigenaren ervan. De resultaten kunnen de koolstofputten op aarde in kaart brengen, waaronder: (1) de oceaan met een capaciteit van maximaal 38 biljoen ton door carbonaten en opgeloste CO2 ; (2) het land met een capaciteit van 3 biljoen ton door fotosynthese van planten (vooral in bossen), de afbraak van organisch materiaal, de oplossing van CO2 in wetlands en de opslag in fossiele brandstoffen zoals steenkool, olie, enz.; (3) de atmosfeer met een capaciteit van 800 miljard ton, geabsorbeerd door broeikasgasemissies. Deze putten tonen aan dat we onze ontwikkeling en levensstijl moeten veranderen om de koolstofuitstoot uit atmosferische putten te verminderen, deze opnieuw op te nemen in de oceanen en op het land via fotosynthese van planten, het wateroppervlak te behouden en geen fossiele brandstoffen te gebruiken.
Als we naar de markt voor de overdracht van koolstofrechten kijken, is het duidelijk dat er veel operationele problemen zullen zijn, met name:
1. Schone productie en een schone levensstijl leiden altijd tot hogere kosten voor goederen en diensten, wat lagere winsten betekent. De overgang van een 'vervuilend' naar een 'schoon' proces vereist aanzienlijke investeringen. Producenten zijn daarom terughoudend om te veranderen. Een mechanisme voor de handel in koolstofrechten is een oplossing om de winstmarges tussen vervuilende en schone ontwikkeling te reguleren. Dit proces vereist een hoge mate van vrijwillige deelname.
2. De koolstofmarkt is mondiaal en kan niet geïsoleerd binnen individuele landen worden aangepakt. Daarom is een wereldwijde consensus nodig via internationale organisaties die verbonden zijn aan internationale afspraken voor gezamenlijke implementatie.
3. Koolstofrechten zijn immateriële goederen, dus het bepalen van hun hoeveelheid vereist geavanceerde wetenschappelijke oplossingen om nauwkeurig vast te stellen wie hoeveel heeft uitgestoten en wie hoeveel heeft geabsorbeerd.
4. In principe is de markt voor koolstofrechten een vrijwillige markt, maar binnen een enkel land kan een wettelijk kader worden vastgesteld om deze te reguleren. Dit is het unieke kenmerk ervan: een combinatie van nationale verplichtingen en wereldwijde vrijwillige deelname.
De theorie is complex, maar de kern van de zaak is dat we, om klimaatverandering aan te pakken, natuurlijke koolstofputten zoals bossen, land en oceanen moeten beschermen en ontwikkelen om koolstof uit de atmosfeer te absorberen, en de voordelen daarvan moeten reguleren via koolstofrechtenmarkten. Het verminderen van het gebruik van fossiele brandstoffen en de overstap naar schone energie die geen broeikasgassen uitstoot, is een proces dat de werking van een koolstofrechtenmarkt vereist.
De markt voor koolstofrechten in Vietnam
Momenteel zijn er wereldwijd twee relatief goed functionerende fondsen: het Forest Carbon Partnership Fund (FCPF) en het Green Climate Fund (GCF). Vietnam is sinds 2008 lid van het FCPF en heeft FCPF-steun ontvangen voor de uitvoering van het REDD + -project (2013-2020) ter voorbereiding op de reductie van broeikasgasemissies als gevolg van ontbossing en bosdegradatie. Het project heeft als doel de organisatorische en technische capaciteit te versterken van centrale en lokale instanties in zes provincies in de Noord-Centrale regio: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri en Thua Thien Hue.
Het emissiereductieproject in de Noord-Centrale Regio, ontwikkeld door het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, is opgenomen in het resultaatgerichte betalingssysteem van het FCPF, gebaseerd op bosoppervlakte en -kwaliteit. Vietnam en het FCPF ondertekenden de ERPA-overeenkomst in Hanoi in 2020. De implementatie van de ERPA is een pilotproject om een binnenlandse markt voor boskoolstof op te zetten, gekoppeld aan de wereldwijde koolstofmarkt. Tegelijkertijd creëert het een extra financieringsbron voor directe investeringen in bossen en verhoogt het de inkomsten van boseigenaren. Bovendien draagt dit pilotproject bij aan het vergroten van het bewustzijn van de waarde van boskoolstofdiensten.
Zo begint de markt voor de overdracht van koolstofrechten in verband met bosbouw zich in de internationale betrekkingen te ontwikkelen. Op nationaal niveau is de wetgeving er tot nu toe alleen in geslaagd een financiële verplichting te innen van projecten die de bosbedekking verminderen. We hebben dus slechts geëxperimenteerd met de kwestie van koolstofrechten in bossen, en het heeft nog geen impact gehad op de ontwikkeling van schone productie en schone consumptie. Een land moet bijvoorbeeld nog steeds de problemen aanpakken van kolencentrales, benzine-aangedreven transport, voedselverwerking met vuur en de productie van gebakken bakstenen of keramiek met behulp van steenkool... die nog steeds wijdverbreid zijn. Verouderde productie- en leefgewoonten blijven bestaan en er zijn geen beheersmaatregelen genomen om deze te veranderen.
Om de transitie naar schone productie, consumptie en een schone levensstijl volledig aan te pakken, is de enige oplossing een nationale markt voor koolstofrechten, gereguleerd door een wettelijk kader dat belastingen op vervuilende processen omvat om schone processen financieel te ondersteunen. Daarnaast moet de overheid maatschappelijke organisaties aanmoedigen om campagnes te voeren ter bevordering van een schone levensstijl en schone productie. Alleen dan kan de belofte van de premier aan de internationale gemeenschap om de netto-uitstoot tegen 2050 tot nul te reduceren, worden waargemaakt.
Nghe An is een provincie binnen het ERPA-overeenkomstgebied voor de handel in boskoolstofrechten, maar het betreft nog steeds een pilotprogramma. De hoop is dat dit programma de officiële fase zal bereiken om een impuls te geven aan de bescherming en ontwikkeling van bossen. Leiders in Nghe An kunnen zeker campagnes voeren om schone gewoonten, levensstijlen, consumptie en productie te promoten, ter voorbereiding op de uitbreiding van de markt voor koolstofrechten van bossen naar andere productie-, consumptie- en leefprocessen.
Bron
Reactie (0)