Van resolutie naar actie

De heer Le Vu Tuan Anh, hoofdinspecteur van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, benadrukte dat de inspectie de afgelopen jaren, door de resoluties van het Partijcomité van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het Partijcomité van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu te implementeren en de inspectie, het onderzoek en de afhandeling van klachten en aangiften te innoveren, heeft vastgesteld dat innovatie echt is, en niet slechts een slogan. Daarmee heeft de inspectie dit werk geïnnoveerd en vele opmerkelijke resultaten behaald. Dat wil zeggen: verbetering van de kwaliteit van inspectieteams, verkorting van de inspectie- en onderzoekstijd. In veel gevallen heeft het Provinciaal Volkscomité de administratieve beslissing waarover geklaagd werd ingetrokken en hebben burgers hun klachten ingetrokken. Op de eerste dag van het nieuwe jaar deelde de heer Le Vu Tuan Anh veel belangrijke inhoud en resultaten die zijn bereikt na vele innovaties in het inspectie- en onderzoekswerk van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in de afgelopen tijd.

Inspectie en onderzoek vormen een belangrijk instrument in het staatsbeheer van natuurlijke hulpbronnen en het milieu. Het is gericht op het bevorderen van positieve factoren, het voorkomen en aanpakken van overtredingen, en het waarborgen dat instanties, organisaties en individuen zich aan de wet houden. Hoe is de innovatie van inspectie en onderzoek van natuurlijke hulpbronnen en het milieu uitgevoerd, meneer?

De heer Le Vu Tuan Anh:

In navolging van de richtlijnen van het Partijbestuur, het Partijcomité en de Ministeriële Leiding op het gebied van innovatie in inspectie- en onderzoekswerkzaamheden in de afgelopen jaren, heeft de Ministeriële Inspectie het inspectiewerk grondig geïnnoveerd met vele specifieke oplossingen. De inspectie, het onderzoek en de afhandeling van klachten en meldingen worden voortdurend geëvalueerd en er worden regelmatig ervaringen opgedaan, zodat gespecialiseerde afdelingen proactief en grondig kunnen innoveren, vanaf de voorbereiding tot en met de afronding van elke inspectie, elk onderzoek of elke klacht of melding.

Dienovereenkomstig heeft de Inspectie van het Ministerie veel vernieuwingen doorgevoerd in de inspectie- en onderzoekswerkzaamheden. Ten eerste heeft de Inspectie van het Ministerie, met betrekking tot de ontwikkeling van inspectie- en onderzoeksplannen, gespecialiseerde afdelingen opdracht gegeven om de vastlegging en verzameling van informatie en documenten met betrekking tot het beheer, gebruik van hulpbronnen en milieubescherming in verschillende regio's in het land te organiseren, ten behoeve van de ontwikkeling van het jaarlijkse inspectie- en onderzoeksplan van het Ministerie. Het vastleggen en verzamelen van informatie en documenten wordt regelmatig uitgevoerd in samenwerking met de afdelingen Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, via de media en via feedback van burgers.

Daarnaast organiseert de Inspectie van het Ministerie jaarlijks 3-5 werkgroepen om samen met de departementen Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu te werken aan de problemen en obstakels bij de inspectie en het onderzoek van de sector Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, en dringt zij aan op de afhandeling van klachten en meldingen over natuurlijke hulpbronnen en milieu. De regionale inspectiekantoren verzamelen proactief informatie in de toegewezen gebieden om inspectie-inhoud en -plannen voor te stellen.

Zorg ervoor dat er tijdens kantooruren vast personeel aanwezig is bij de hotline van de Inspectie van het Ministerie, zodat zij snel feedback en aanbevelingen van de bevolking kunnen ontvangen. Tegelijkertijd zorgt de Inspectie van het Ministerie ervoor dat de meningen die burgers via het e-mailadres van de Inspectie van het Ministerie insturen, worden ontvangen.

De inspectie van het ministerie werkt in het bijzonder regelmatig samen met het dagblad Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om informatie te verzamelen over overtredingen van de wetten op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en milieu (deze coördinatie vindt dagelijks of meerdere keren per dag plaats, afhankelijk van de hoeveelheid en aard van de informatie). De informatie wordt vastgelegd, gesynthetiseerd en geëvalueerd, zodat deze kan worden opgenomen in de inspectie- en exameninhoud van het jaarplan. Tegelijkertijd zal de inspectie indien nodig overwegen om onaangekondigde inspecties en examens te organiseren.

Daarnaast werkt de inspectie van het ministerie proactief samen met relevante eenheden om overlappingen snel te beoordelen en aan te pakken en om aanpassingen en aanvullingen op het jaarlijkse inspectie- en examenplan aan het ministerie voor te leggen. Zo wordt gewaarborgd dat het plan aansluit bij de praktijk.

Wat betreft de uitvoering van inspectie- en examenwerkzaamheden, ontwikkelde de ministeriële inspectie in 2023, na goedkeuring van het inspectieplan door de minister, een implementatieplan en wees gedetailleerde taken toe aan de inspectieleiders en gespecialiseerde afdelingen. Om de tijd voor directe inspectie op lokaal niveau te beperken, ontwikkelden de gespecialiseerde afdelingen die belast waren met het toezicht op de taken vanaf het begin van het jaar proactief kaders en rapportageformulieren, verzochten ze de geïnspecteerden om documenten te verstrekken en organiseerden ze onderzoek ter voorbereiding op de inspectie. Na het verzamelen van documenten organiseerden de gespecialiseerde afdelingen en de toegewezen functionarissen onderzoek en ontwikkelden ze een rapport over de onderzoeksresultaten, stelden ze gedetailleerde inhoud voor de uitvoering van de inspectie voor en verdedigden ze hun voorstellen tegenover de inspectieleiders.

Nadat het Inspectieleiderschapsteam heeft geluisterd en commentaar heeft gegeven op de inhoud en het onderwerp van de inspectie en overeenstemming heeft bereikt over het gedetailleerde implementatieplan van elk inspectieteam, zal het het inspectiebesluit indienen en de inspectie uitvoeren. De vergadering om de implementatie van elke inspectie en elk onderzoek te bespreken, kan meerdere keren worden gehouden indien niet aan de eisen is voldaan.

Daarnaast organiseert de Inspectie van het Ministerie jaarlijks trainingen voor het inspectieteam van de sector op lokaal niveau. Door middel van inspectie, geschillenbeslechting, klachten, aangiften en de behandeling van overtredingen van landgebruik, heeft de inspectie professionele uitwisselingen georganiseerd en problemen en tekortkomingen bij de uitvoering van publieke taken samengevat en aangepakt. Daarnaast heeft de inspectie de bevoegde autoriteiten getoetst en voorstellen gedaan om het wettelijk beleid aan te passen en aan te vullen, zodat het aansluit bij de realiteit.

Dankzij de innovaties in de opstelling van het plan en de uitvoering van de bovengenoemde inspectie- en examenwerkzaamheden, heeft het gedetailleerde uitvoeringsplan van elk inspectie- en examenteam de juiste onderwerpen en inhoud gewaarborgd, de tijd die direct op locatie of op de inspectie- en examenlocatie wordt besteed, met 40 - 50% verkort en de inspectie afgerond. Tegelijkertijd zijn de effectiviteit en efficiëntie gewaarborgd; de tijd die nodig is om inspectieconclusies te verstrekken, is gewaarborgd zoals vereist.

Dankzij dit hebben de Inspectie van het Ministerie en de daaraan verbonden eenheden het Inspectie- en Onderzoeksplan voor 2023 grotendeels voltooid met in totaal 160 inspecties en onderzoeken bij 495 organisaties. Hiervan zijn er 2 administratieve inspecties, 3 gecombineerde inspecties op meerdere gebieden, 66 gespecialiseerde inspecties volgens het Plan en 89 onaangekondigde inspecties. Door middel van inspectie en onderzoek zijn tot nu toe 138 beslissingen over administratieve sancties met een boete van bijna VND 57 miljard genomen. De onaangekondigde inspecties en onderzoeken zijn uitgevoerd in overeenstemming met de aanwijzingen van de minister. In die periode werden er 89 onaangekondigde/160 inspecties uitgevoerd (goed voor 56%), een stijging van 17% ten opzichte van dezelfde periode in 2022.

Hoe hebben wij gepresteerd bij het ontvangen van burgers en het oplossen van klachten en aangiften, meneer?

De heer Le Vu Tuan Anh:

Onder leiding van de leiders van het ministerie heeft de inspectie van het ministerie sinds 2020 de vernieuwing van de klachtenbehandeling onder het gezag van de minister grondig doorgevoerd, in het bijzonder: Het heeft de afdeling Burgerontvangst en Petitiebehandeling opdracht gegeven om samen te werken met de afdelingen van de inspectie van het ministerie om de problemen bij de burgerontvangst en de klachten- en aangiftebehandeling grondig aan te pakken, ervaringen op te doen en oplossingen voor te stellen.

Scène van de maandelijkse burgerreceptiesessie van de leiders van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu

De opvang van burgers wordt door het ministerie uitgevoerd, strikt in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de opvang van burgers. Gespecialiseerd en bekwaam personeel wordt ingezet om burgers regelmatig te ontvangen op de locatie van de burgeropvang van het ministerie. De ontvangst van burgers versterkt de propaganda en uitleg, zodat burgers de rechtsgeldige besluiten begrijpen en naleven. De periodieke opvang van burgers wordt verzorgd door de leiders en afdelingshoofden van het ministerie en vindt plaats conform de regelgeving.

Het ministerie heeft met name de ontvangst, classificatie en verwerking van petities en brieven uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Klachten, aangiften, aanbevelingen en reflecties van burgers die aan het ministerie zijn gestuurd, zijn ingevoerd en gemonitord in het klachten- en aangiftebeheersysteem, en geclassificeerd en verwerkt in overeenstemming met de regelgeving. Voor petities die onder het ministerie vallen, heeft de premier de behandeling en afhandeling ervan aangewezen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen; voor petities die niet onder het ministerie vallen, zijn de petities tijdig begeleid en overgedragen aan de bevoegde instanties voor behandeling en afhandeling in overeenstemming met de regelgeving, en is er vrijwel geen achterstand in de behandeling van petities en brieven.

Wat betreft de klachtenbehandeling richt de Inspectie van het Ministerie zich op de voorbereidende werkzaamheden voor de verificatie van de zaak. Voor zaken die onder haar bevoegdheid vallen of door de premier zijn toegewezen, stuurt het ministerie vóór de implementatie een schriftelijke kennisgeving aan de betrokken partijen om de schikking te accepteren en verzoekt het tegelijkertijd het Provinciaal Volkscomité en de betrokken partijen om informatie, documenten en bewijsmateriaal te verstrekken om de klacht op te lossen. Op basis daarvan komen ze overeen over het plan, de te verifiëren inhoud, de te verzamelen documenten, dossiers en bewijsstukken. Dit werk is zeer effectief en helpt de delegaties om een focus en kernpunten te hebben bij de verificatie, de werktijd ter plaatse te verkorten en is tegelijkertijd een vorm van training om de kwalificaties van kaderleden te verbeteren, met name van degenen die zijn aangesteld als hoofd van de delegatie, zodat ze zich zelfverzekerd en zeker voelen tijdens de implementatie.

Bovendien richten wij ons bij het verifiëren en oplossen van klachten altijd op dialoog, bemiddeling en propaganda van juridisch beleid, zodat burgers hun klachten begrijpen en deze vrijwillig kunnen intrekken.

Dankzij de innovaties in de klachtenbehandeling heeft het bijgedragen aan de succesvolle bemiddeling in veel geschillen over land, waardoor tijd en geld bespaard werden en de noodzaak van een besluit om klachten te behandelen werd vermeden. Door middel van dialoog zijn er veel gevallen geweest waarin het Provinciaal Volkscomité het administratieve besluit waarover geklaagd werd, heeft ingetrokken en burgers hun klachten hebben ingetrokken. Het aantal zaken waarbij de klachtenbehandeling is opgeschort, bedraagt dan ook maar liefst 62% van de zaken die onder zijn jurisdictie zijn opgelost.

In 2023 richtte de Inspectie van het Ministerie zich ook op het onderzoeken en verifiëren van 100% van de zaken die door de premier waren toegewezen en de zaken die onder de jurisdictie van het ministerie vielen. Daarbij rapporteerde het 10 van de 14 zaken die door de premier waren toegewezen en stelde documenten op om 28 van de 115 klachten die onder de jurisdictie van het ministerie vielen (waaronder 58 zaken met dezelfde inhoud) op te lossen. Het ministerie ontving ook 399 feedback- en e-mailfeedbackberichten. Het ministerie stelde 96 documenten op waarin gemeenten werden verzocht om informatie die in aanmerking komt voor verwerking te controleren en te verwerken en burgers te begeleiden volgens de regelgeving, en stuurde 134 informatiestukken rechtstreeks door.

Kunt u ons vertellen welke opdrachten de Inspectie van het Ministerie krijgt om de komende tijd te blijven innoveren op het gebied van toezicht, onderzoek en afhandeling van klachten en meldingen?

De heer Le Vu Tuan Anh:

De Inspectie van het Ministerie zal de komende tijd de innovatie op het gebied van inspectie, onderzoek en afhandeling van klachten en meldingen blijven stimuleren. Meer specifiek zal zij de werkzaamheden op het gebied van het verzamelen van informatie en documenten blijven versterken, de samenwerking met de ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu blijven versterken om belemmeringen bij inspectie, onderzoek en afhandeling van klachten en meldingen snel weg te nemen, en de werkzaamheden van het opstellen van een inspectie- en onderzoeksplan en het snel uitvoeren van onaangekondigde inspecties en onderzoeken waar nodig ondersteunen.

Tegelijkertijd moeten de inspectie en het toezicht op inspectieteams worden versterkt om ervoor te zorgen dat inspecties van hoge kwaliteit, effectief en volgens schema zijn, met name in overeenstemming met de wettelijke voorschriften betreffende de uitgifte van inspectie- en onderzoeksrapporten en conclusies; de inspectie en het toezicht op de implementatie van inspectieconclusies en -aanbevelingen moeten worden versterkt; de voorschriften betreffende synthese en rapportage moeten strikt worden nageleefd.

Strikte toepassing van de Wet op de Burgeropvang en Besluit nr. 64/2014/ND-CP van de regering, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op de Burgeropvang is vastgelegd. Ontvang en behandel klachten en meldingen van burgers tijdig en effectief. Zorg voor regelmatige dienstverlening en ontvang feedback via de hotline van het ministerie. Focus op het oplossen van zaken die door de premier zijn toegewezen en zaken die onder het gezag en de verantwoordelijkheid van de minister vallen.

Daarnaast zullen wij jaarlijks trainingen blijven organiseren voor medewerkers op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en milieu over inspectiewerkzaamheden op gemeentelijk, districts- en departementaal niveau.

Hartelijk dank!

Bron