De heer Le Vu Tuan Anh, hoofdinspecteur van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, benadrukte dat de inspectiedienst van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de afgelopen jaren, in navolging van de resoluties van het partijcomité en de hervorming van inspecties, onderzoeken en de afhandeling van klachten en aanklachten, heeft vastgesteld dat de hervorming inhoudelijk moet zijn en niet slechts een slogan. Dit heeft geleid tot aanzienlijke verbeteringen op dit gebied en heeft vele opmerkelijke resultaten opgeleverd. Deze omvatten: een verbetering van de kwaliteit van de inspectieteams, een verkorting van de inspectie- en onderzoekstijd en in veel gevallen hebben provinciale volkscomités aangevochten administratieve beslissingen ingetrokken en hebben burgers hun klachten ingetrokken. Ter gelegenheid van het Chinees Nieuwjaar deelde de heer Le Vu Tuan Anh vele belangrijke inzichten en successen die voortvloeien uit de talrijke hervormingen in het inspectie- en onderzoekwerk van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in de afgelopen tijd.
Inspectie en toezicht zijn belangrijke instrumenten in het staatsbeheer van natuurlijke hulpbronnen en het milieu. Ze zijn erop gericht positieve factoren te bevorderen, overtredingen te voorkomen en aan te pakken, en ervoor te zorgen dat instanties, organisaties en individuen de wet naleven. Hoe is de hervorming van de inspectie en het toezicht op natuurlijke hulpbronnen en het milieu tot nu toe uitgevoerd, meneer?
Meneer Le Vu Tuan Anh:
In navolging van de richtlijnen van het partijcomité, het permanent partijcomité en de leiding van het ministerie met betrekking tot innovatie in inspectie- en auditwerkzaamheden in de afgelopen jaren, heeft de inspectiedienst van het ministerie zijn inspectiewerk grondig hervormd door middel van diverse specifieke oplossingen. Dientengevolge worden inspectie-, audit- en klachtenafhandelingswerkzaamheden voortdurend geëvalueerd en beoordeeld, en worden de geleerde lessen regelmatig toegepast, zodat gespecialiseerde afdelingen proactief grondige hervormingen kunnen doorvoeren, van de voorbereidingsfase tot de afronding van elke inspectie, audit of klacht.
Daarom heeft de inspectiedienst van het ministerie veel vernieuwingen doorgevoerd in haar inspectie- en auditwerkzaamheden. Ten eerste heeft de inspectiedienst van het ministerie, met betrekking tot de ontwikkeling van inspectie- en auditplannen, haar gespecialiseerde afdelingen opdracht gegeven om informatie en documenten te verzamelen over het beheer en gebruik van natuurlijke hulpbronnen en milieubescherming in gemeenten in het hele land. Deze informatie en documenten worden regelmatig verzameld in samenwerking met de ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, via de media en via feedback van het publiek.
Daarnaast organiseert de inspectiedienst van het ministerie jaarlijks 3 tot 5 werkgroepen die samen met de departementen Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu bijeenkomen om problemen en obstakels bij inspectie- en toezichtwerkzaamheden op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en milieu aan te pakken en aan te dringen op de afhandeling van klachten en meldingen met betrekking tot natuurlijke hulpbronnen en het milieu. De regionale inspectiediensten verzamelen proactief informatie binnen hun toegewezen gebieden om inspectie-inhoud en -plannen voor te stellen.
De inspectie van het ministerie heeft personeel aangewezen dat tijdens kantooruren beschikbaar is om de hotline te bemannen en snel feedback en suggesties van burgers te ontvangen; tegelijkertijd ontvangt de inspectie van het ministerie ook feedback van burgers via het e-mailadres van de inspectie.
De inspectiedienst van het ministerie werkt met name regelmatig samen met de krant Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om informatie te verzamelen over overtredingen van wetten met betrekking tot natuurlijke hulpbronnen en het milieu (deze coördinatie vindt dagelijks of meerdere keren per dag plaats, afhankelijk van de hoeveelheid en de aard van de informatie); de informatie wordt geregistreerd, verzameld en geëvalueerd zodat deze kan worden opgenomen in de inspectie- en auditinhoud van het jaarplan; tegelijkertijd zal de inspectiedienst, indien nodig, overwegen om onaangekondigde inspecties en audits te organiseren.
Daarnaast coördineert de inspectiedienst van het ministerie proactief met de relevante afdelingen om overlappingen snel te beoordelen en aan te pakken, en dient zij voorstellen in bij het ministerie voor aanpassingen en aanvullingen op het jaarlijkse inspectie- en auditplan om ervoor te zorgen dat dit in overeenstemming is met de feitelijke situatie.
Wat betreft de uitvoering van inspectie- en auditwerkzaamheden: in 2023, nadat het inspectieplan door de minister was goedgekeurd, ontwikkelde de inspectiedienst van het ministerie een implementatieplan, waarin gedetailleerde taken werden toegewezen aan de leiding van de inspectiedienst en gespecialiseerde afdelingen voor de uitvoering. Met als doel de tijd die besteed werd aan directe inspecties op lokaal niveau te minimaliseren, hebben de gespecialiseerde afdelingen die belast waren met de uitvoering van de taken, vanaf het begin van het jaar proactief richtlijnen en rapportformulieren opgesteld, de geïnspecteerde entiteiten verzocht documenten aan te leveren en onderzoek verricht ter voorbereiding op de inspectie. Na het verzamelen van de documenten hebben de gespecialiseerde afdelingen en de aangewezen functionarissen onderzoek verricht en rapporten opgesteld over de onderzoeksresultaten, gedetailleerde inhoud voor de inspectie voorgesteld en hun voorstellen verdedigd voor de leiding van de inspectiedienst.
Nadat het inspectieteam de inhoud en het onderwerp van elke inspectie heeft aangehoord en feedback heeft gegeven, en overeenstemming heeft bereikt over het gedetailleerde implementatieplan voor elk inspectieteam, dient het de inspectiebeslissing ter publicatie in en start de inspectie. Indien nog niet aan alle vereisten is voldaan, kunnen er meerdere bijeenkomsten worden gehouden om de implementatie van elke inspectie of audit te bespreken.
Daarnaast organiseert de inspectiedienst van het ministerie jaarlijks trainingen voor haar inspectiemedewerkers op lokaal niveau. Door middel van inspectiewerkzaamheden, geschillenbeslechting, de afhandeling van klachten en meldingen, en de verwerking van overtredingen met betrekking tot grondbezit, wordt professionele expertise uitgewisseld en worden moeilijkheden en tekortkomingen in de uitvoering van officiële taken aangepakt. Dit heeft geleid tot een herziening en het indienen van voorstellen bij de bevoegde autoriteiten om beleid en wetgeving aan te passen en aan te vullen, zodat deze beter aansluiten op de praktijk.
Dankzij innovaties in de planning en uitvoering van inspectie- en auditactiviteiten, hebben de gedetailleerde implementatieplannen van elk inspectie- en auditteam ervoor gezorgd dat de doelstellingen en inhoud correct zijn, waardoor de tijd die direct ter plaatse of op de inspectielocatie wordt besteed met 40-50% is verkort, terwijl de effectiviteit en efficiëntie gewaarborgd blijven en de tijd voor het opstellen van inspectieconclusies aan de vereisten voldoet.
Dankzij deze inspanningen heeft de inspectiedienst van het ministerie en de daaraan verbonden eenheden het inspectie- en auditplan voor 2023 in principe afgerond met in totaal 160 inspecties en audits bij 495 organisaties. Dit omvat 2 administratieve inspecties, 3 sectoroverschrijdende inspecties, 66 gespecialiseerde inspecties conform plan en 89 onaangekondigde inspecties. Door middel van deze inspecties en audits zijn 138 boetes voor administratieve overtredingen opgelegd, met een totaalbedrag van bijna 57 miljard VND. De onaangekondigde inspecties en audits zijn uitgevoerd conform de richtlijnen van de minister, waarbij 89 van de 160 inspecties (56%) in de betreffende periode zijn uitgevoerd, een stijging van 17% ten opzichte van dezelfde periode in 2022.
Dus, hoe hebben we de taak aangepakt om burgers te ontvangen en klachten en meldingen af te handelen, meneer?
Meneer Le Vu Tuan Anh:
Onder leiding van het ministerie heeft de inspectiedienst van het ministerie sinds 2020 grondige hervormingen doorgevoerd in de afhandeling van klachten onder het gezag van de minister. Concreet houdt dit in dat de afdeling Burgerontvangst en Klachtenafhandeling de opdracht heeft gekregen om samen te werken met andere afdelingen van de inspectiedienst van het ministerie om knelpunten in de burgerontvangst en de afhandeling van klachten/aangiften grondig aan te pakken, te leren van ervaringen en oplossingen aan te dragen.
Het ministerie houdt zich strikt aan de wettelijke voorschriften voor het ontvangen van burgers en wijst gekwalificeerd en bekwaam personeel aan om burgers regelmatig te ontvangen op de daarvoor aangewezen locaties. Tijdens het ontvangstproces worden extra inspanningen geleverd om informatie te verspreiden en uitleg te geven, zodat burgers de wettelijk bindende beslissingen begrijpen en naleven. De regelmatige ontvangst van burgers wordt gewaarborgd door de leiding van het ministerie en de hoofden van de daaraan verbonden eenheden, conform de geldende regelgeving.
Het ministerie ontvangt, classificeert en behandelt klachten en verzoeken in overeenstemming met de wet. Klachten, meldingen, suggesties en feedback van burgers die naar het ministerie worden gestuurd, worden geregistreerd en bijgehouden in het klachten- en meldingsbeheersysteem, geclassificeerd en verwerkt volgens de voorschriften. Klachten die binnen de bevoegdheid van het ministerie vallen, worden door de premier toegewezen en behandeld volgens de wet; voor klachten die buiten de bevoegdheid van het ministerie vallen, wordt snel advies gegeven en worden de klachten doorgestuurd naar de bevoegde autoriteiten voor behandeling en afhandeling volgens de voorschriften, waardoor er vrijwel geen achterstand in de behandeling van klachten ontstaat.
Wat de afhandeling van klachten betreft, richt de inspectie van het ministerie zich op de voorbereiding van de verificatie van zaken. Voor zaken die onder haar bevoegdheid vallen of die door de premier zijn toegewezen, stuurt het ministerie, vóór de uitvoering, een schriftelijke kennisgeving naar de betrokken partijen waarin de aanvaarding van de zaak voor afhandeling wordt bevestigd. Tegelijkertijd verzoekt het ministerie het provinciale volkscomité en de betrokken partijen om informatie, documenten en bewijsmateriaal aan te leveren voor de afhandeling van de klacht. Op basis hiervan worden een plan opgesteld, de inhoud van de verificatie vastgesteld en de te verzamelen documenten, dossiers en bewijsmateriaal bepaald. Deze aanpak is zeer effectief, omdat het de verificatieteams helpt zich te concentreren op de kernpunten, de tijd die ter plaatse wordt doorgebracht verkort en tevens dient als een vorm van training om de vaardigheden van ambtenaren te verbeteren, met name diegenen die als teamleiders zijn aangewezen, waardoor zij zich zelfverzekerd en zekerder voelen in hun werk.
Bovendien wordt er tijdens de verificatie en afhandeling van klachten altijd de nadruk gelegd op dialoog, bemiddeling en het verspreiden van beleid en wetten, zodat burgers de situatie begrijpen en hun klachten vrijwillig intrekken.
Innovaties in de afhandeling van klachten hebben bijgedragen aan de succesvolle bemiddeling van vele grondgeschillen, waardoor tijd en kosten werden bespaard en het niet langer nodig was om uitspraken in klachtenprocedures te doen. Door middel van dialoog heeft het Provinciaal Volkscomité administratieve beslissingen die waren aangevochten ingetrokken, en hebben burgers hun klachten ingetrokken. Hierdoor is het aantal gevallen waarin de klachtenprocedure werd opgeschort gestegen tot 62% van de zaken die binnen het rechtsgebied werden afgehandeld.
In 2023 richtte de inspectie van het ministerie zich op de verificatie van 100% van de zaken die door de premier waren toegewezen en die onder de bevoegdheid van het ministerie vielen. Dit resulteerde in rapporten over 10 van de 14 door de premier toegewezen zaken en schriftelijke oplossingen voor 28 van de 115 klachten onder de bevoegdheid van het ministerie (waaronder 58 zaken met hetzelfde probleem). Het ministerie ontving ook 399 feedback en suggesties via de hotline en e-mail. Het ministerie verstuurde 96 documenten waarin lokale overheden werden verzocht om relevante informatie te controleren en te verwerken en burgers volgens de regelgeving te begeleiden, en gaf in 134 gevallen directe begeleiding.
Kunt u ons laten weten welke richtlijnen de inspectie van het ministerie zal uitvaardigen om de hervormingen op het gebied van inspectie, onderzoek en klachtenafhandeling in de komende periode voort te zetten?
Meneer Le Vu Tuan Anh:
De inspectiedienst van het ministerie zal de komende periode innovatie in inspectie-, controle- en klachtenafhandeling blijven stimuleren en bevorderen. Concreet zal de inspectiedienst de verzameling van informatie en documenten verder versterken en overleg organiseren met de ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om knelpunten in inspectie-, controle- en klachtenafhandeling snel op te lossen, de ontwikkeling van inspectie- en controleplannen te ondersteunen en, indien nodig, snel onaangekondigde inspecties uit te voeren.
Tegelijkertijd moeten de inspectie en het toezicht op inspectieteams worden versterkt om te garanderen dat inspecties van hoge kwaliteit, effectief en volgens schema worden uitgevoerd, met name wat betreft de naleving van wettelijke voorschriften inzake het opstellen van inspectierapporten en -conclusies; de inspectie en monitoring van de uitvoering van inspectieconclusies en -aanbevelingen moeten worden versterkt; en de voorschriften inzake het opstellen en rapporteren moeten strikt worden nageleefd.
De Wet op de Ontvangst van Burgerklachten en het Regeringsbesluit nr. 64/2014/ND-CP, waarin de uitvoering van enkele artikelen van de Wet op de Ontvangst van Burgerklachten nader wordt toegelicht, strikt naleven. Klachten en aanklachten van burgers snel en effectief ontvangen en verwerken. Regelmatig dienstroosters aanhouden en feedback ontvangen via de hotline van het ministerie. De focus leggen op het definitief oplossen van zaken die door de premier zijn toegewezen en die onder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de minister vallen.
Daarnaast zullen er jaarlijks trainingen worden georganiseerd voor ambtenaren op het gebied van natuurlijke hulpbronnen en milieu, gericht op inspectiewerkzaamheden op gemeentelijk, districts- en departementaal niveau.
Hartelijk dank, meneer!
Bron
Reactie (0)