Van krijgswet tot afzetting

De term "krijgsrecht" wordt in Zuid-Korea al lange tijd als taboe beschouwd vanwege de historische wonden die het heeft toegebracht.

President Yoon Suk Yeol sprak het publiek toe in Seoul op 14 december, nadat het parlement de afzettingsprocedure had bekrachtigd. (Bron: Yonhap)

Het bevel tot staat van beleg dat president Yook Suk Yeol laat op de avond van 3 december uitvaardigde, duurde slechts ongeveer zes uur. Dit was niet de eerste keer in de geschiedenis van dit Noordoost-Aziatische land dat het de staat van beleg meemaakte.

Waarom werd de staat van beleg afgekondigd?

Volgens de Korea Times bepaalt artikel 77 van de Zuid-Koreaanse grondwet dat de president de bevoegdheid heeft om de staat van beleg af te kondigen en het leger te mobiliseren in geval van oorlog, rampen of nationale noodsituaties. Deze maatregel wordt, afhankelijk van de ernst van de situatie, onderverdeeld in een staat van beleg uit veiligheidsoverwegingen en een noodtoestand.

De staat van beleg wordt afgekondigd tijdens perioden van ernstige onrust, zoals rellen, oorlog of grote natuurrampen. In deze situaties helpt het leger de regering bij het handhaven van de orde, terwijl civiele instanties normaal blijven functioneren, zij het onder strikt toezicht.

De staat van beleg wordt afgekondigd wanneer het burgerlijke systeem de situatie volstrekt niet meer onder controle kan houden, bijvoorbeeld tijdens oorlogstijd of ernstige crises die de nationale veiligheid bedreigen.

In deze periode kon de militaire macht het burgerlijke bestuursstelsel vervangen, werden fundamentele rechten zoals vrijheid van meningsuiting, vergadering en politieke activiteit opgeschort, terwijl het leger de media, rechtbanken en openbare instellingen rechtstreeks controleerde.

Ongeacht het type, moet de afkondiging van de staat van beleg onmiddellijk aan het Congres worden gemeld, en het Congres heeft de bevoegdheid om deze te herroepen als een meerderheid van zijn leden daarmee instemt.

De door president Yook Suk Yeol afgekondigde staat van beleg was een noodtoestand. Wie de staat van beleg overtrad, kon op grond van artikel 9 van de Wet op de Belegwet zonder gerechtelijk bevel worden gearresteerd en gefouilleerd. De Zuid-Koreaanse Nationale Vergadering heeft de staat van beleg echter snel weer opgeheven.

Instrumenten voor machtsconsolidatie

Uit statistieken van de Korea Times blijkt dat Zuid-Korea sinds de oprichting van de regering in 1948 in totaal 17 keer de staat van beleg heeft afgekondigd, zowel regionaal als landelijk. De meeste van deze noodtoestanden waren gericht op het consolideren van de politieke macht, in plaats van op het oplossen van daadwerkelijke nationale crises.

Zuid-Korea beleefde zijn eerste staat van beleg in oktober 1948, toen president Syngman Rhee deze afkondigde om een ​​gewapende opstand van het 14e Regiment van het Koreaanse Leger te onderdrukken. Deze eenheid weigerde bevelen op te volgen om de opstand op het eiland Jeju te onderdrukken, ook wel bekend als het Jeju 3/4-incident. Later datzelfde jaar werd er opnieuw een staat van beleg afgekondigd op Jeju, wat leidde tot een bloedbad onder de burgerbevolking waarbij tienduizenden mensen om het leven kwamen.

Tijdens de Koreaanse Oorlog in de jaren vijftig riep de Zuid-Koreaanse regering de staat van beleg uit over het hele land, nadat deze al in enkele gebieden was ingevoerd. De staat van beleg werd ook toegepast tijdens de revolutie van 19 april 1960 om studentenprotesten tegen het autoritaire regime van president Syngman Rhee te onderdrukken. Tijdens zijn ambtstermijn riep Syngman Rhee tien keer de staat van beleg uit.

In 1961 pleegde Park Chung Hee een militaire staatsgreep, waarmee hij een regering vestigde en de elfde staat van beleg in de Koreaanse geschiedenis afkondigde. In 1964 herhaalde hij dit in Seoul om protesten tegen de normalisering van de betrekkingen met Japan te onderdrukken. In 1972 kondigde hij de staat van beleg in het hele land af om de Yushin-grondwet erdoor te krijgen.

In 1979, na de pro-democratische protesten in Busan en Masan, werd de staat van beleg afgekondigd in Busan en Zuid-Gyeongsang. Na de moord op president Park Chung Hee in oktober 1979 werd de noodtoestand landelijk (met uitzondering van Jeju-eiland) voor 440 dagen afgekondigd, wat de weg vrijmaakte voor het militaire regime van president Chun Doo Hwan.

In 1980 breidde Chun Doo Hwan de staat van beleg uit als reactie op de democratiseringsbeweging van Gwangju, wat resulteerde in honderden doden.

Nadat Zuid-Korea in de jaren tachtig de overgang maakte van een militaire naar een democratische regering, zijn er aanwijzingen dat sommige regeringen de afkondiging van de staat van beleg overwogen, maar deze werd pas recentelijk afgekondigd. Dit wordt deels toegeschreven aan de wijzigingswet van 1981 op de Nationale Vergadering, die de president verbiedt om eenzijdig de staat van beleg af te kondigen.

Volgens politieke experts was de onverwachte afkondiging van de staat van beleg door president Yoon Suk Yeol een schok voor het hele land, en velen uitten hun verontwaardiging.

Professor Kim Seon Taek, hoogleraar constitutioneel recht aan de Korea University, betoogt dat er geen legitieme basis of voorwaarde is voor president Yook Suk Yeol om de noodtoestand af te kondigen.

Volgens haar heeft het staatshoofd juridische procedurebeginselen geschonden, zoals de verplichting om het parlement onmiddellijk op de hoogte te stellen na het uitroepen van de staat van beleg. Bovendien was de inmenging van het leger in het parlement en de verstoring van de parlementaire werkzaamheden ongrondwettelijk en illegaal.

Het Zuid-Koreaanse parlement heeft op 14 december gestemd voor de afzetting van president Yoon Suk Yeol. (Bron: Kyodo)

Een sombere toekomst

De politieke carrière van president Yoon Suk Yeol staat voor enorme uitdagingen nu de Nationale Vergadering op 14 december een afzettingsprocedure tegen hem heeft aangenomen. Hoewel hij niet de eerste president is die wordt afgezet, is hij wel de eerste leider sinds de jaren 80 die met deze procedure te maken krijgt vanwege het uitroepen van de staat van beleg.

Vóór Yoon Suk Yeol waren er al twee andere Zuid-Koreaanse leiders afgezet: Roh Moo Hyun (2003-2008) en Park Geun Hye (2013-2017).

Roh Moo-hyun was de eerste Zuid-Koreaanse president die door het parlement werd afgezet. In maart 2004 werd hij door de oppositie – die destijds een meerderheid in het parlement had – afgezet op beschuldiging van het schenden van de kieswet door openlijk de Uri-partij te steunen. Hij werd voor twee maanden geschorst.

Tienduizenden mensen gingen echter de straat op om tegen de afzetting te protesteren. Op 14 mei 2004 vernietigde het Constitutioneel Hof de afzettingsbeslissing en herstelde Roh Moo Hyun in zijn functie, waarna zijn populariteit enorm steeg. Na afloop van zijn ambtstermijn keerde Roh vreedzaam terug naar zijn geboortestad, totdat er in 2008 opnieuw onrust uitbrak.

Destijds werd de voormalige Zuid-Koreaanse president Roh Moo Hyun door zakenman Park Yeon Cha, voorzitter van de schoenenfabrikant Tae Kwang, beschuldigd van het aannemen van steekgeld tijdens zijn ambtsperiode. Dit leidde tot grote publieke verontwaardiging en schok. Ondanks dat hij de beschuldigingen ontkende, werd Roh Moo Hyun in april 2009 toch vervolgd.

Op 23 mei 2009 pleegde hij zelfmoord nadat hij een afscheidsbrief had achtergelaten waarin hij zijn onschuld beweerde. De plotselinge dood van de voormalige president schokte heel Zuid-Korea. De publieke opinie sloeg opnieuw om en men ging ervan uit dat Roh Moo Hyun volkomen onschuldig was en gedwongen was zelfmoord te plegen.

Uren na het overlijden van Roh Moo Hyun kondigde de toenmalige minister van Justitie, Kim Kyung Han, de sluiting aan van het onderzoek naar de voormalige president en zijn familie.

Ondertussen werd president Park Geun-hye op 9 december 2016 door het Zuid-Koreaanse parlement afgezet op beschuldiging van corruptie, machtsmisbruik en betrokkenheid bij het schandaal rond haar goede vriendin Choi Soon-sil, die ervan werd beschuldigd beleid te manipuleren en steekpenningen aan te nemen van grote bedrijven.

Op 10 maart 2017 bekrachtigden alle acht rechters van het Hooggerechtshof unaniem de afzetting en zetten haar uit haar ambt. Een jaar later werd Park Geun-hye veroordeeld tot 25 jaar gevangenisstraf en een boete van 20 miljard won (17,86 miljoen dollar). In 2021 verleende president Moon Jae-in haar gratie om gezondheidsredenen. Ze werd in maart 2022 vrijgelaten.

Wat president Yoon Suk Yeol betreft, zet het Zuid-Koreaanse parlement momenteel de eerste stappen in een afzettingsprocedure. De interdepartementale onderzoekseenheid wil hem deze week oproepen voor een verhoor.

Volgens een woordvoerder van het Zuid-Koreaanse Constitutionele Hof zal de rechtbank op 27 december haar eerste zitting houden. Op grond van de wet zal Yoon Suk Yeol worden geschorst totdat het Constitutionele Hof uitspraak doet in de zaak, hetzij door hem te ontslaan, hetzij door zijn bevoegdheden te herstellen.

De rechtbank heeft 180 dagen de tijd om een ​​beslissing te nemen, en als president Yoon Suk Yeol wordt afgezet, moet Zuid-Korea binnen 60 dagen verkiezingen houden om zijn opvolger te kiezen.

Niet alleen staat de politieke carrière van president Yoon Suk Yeol voor een onzekere toekomst, maar ook de regerende Volksmachtpartij (PPP) dreigt in te storten. Partijvoorzitter Han Dong Hoon kondigde op 16 december zijn ontslag aan, terwijl vijf leden van de Hoge Raad van de PPP de mogelijkheid openhielden hetzelfde te doen.

Park Chang Hwan, politiek commentator en professor aan de Jangan Universiteit, oordeelde dat de afkondiging van de staat van beleg door de president "politieke zelfmoord" is, die niet alleen de president persoonlijk, maar ook de regeringspartij treft.

Bron: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html