Nieuwe functie, nieuwe kansen.

De omvang van elke gemeente en wijk in de hoofdstad, zowel qua oppervlakte, bevolking als economie , is aanzienlijk groter dan voorheen. Dit biedt ruimte om te voldoen aan de eisen van moderne en beschaafde stadsontwikkeling, bevordert historische en culturele waarden, versnelt bestuurlijke hervormingen en maakt een beter beheer en gebruik van de ruimte en hulpbronnen van de duizend jaar oude hoofdstad in het nieuwe tijdperk mogelijk.

Het verbeterde uiterlijk van de gemeente Dan Phuong. *Foto: Nguyen Quang*

1. Kijkend naar de kaart van de 126 nieuwe gemeenten en wijken van de hoofdstad, is het duidelijk dat alle 126 nieuwe gemeenten en wijken van Hanoi de eigen kenmerken en identiteit van elke locatie waarborgen. Vanuit het perspectief van het prioriteren van het creëren van ontwikkelingskansen op lange termijn, vormen de huidige 126 gemeenten en wijken zowel onafhankelijke entiteiten wat betreft administratieve grenzen op gemeentelijk niveau, als een aaneengesloten, solide blok in de economische, culturele, sociale, veiligheids- en defensiesector van de hoofdstad.

Een prominent en opvallend kenmerk van de huidige 51 wijken is de fundamentele oplossing voor de geografische fragmentatie. Dit vergemakkelijkt de toegang van mensen tot onderwijs, transacties en werk, en zorgt voor een alomvattend, wetenschappelijk en rigoureus overheidsbestuur. Voorheen overlapten veel wijken, woongebieden en buurten in de binnenstad elkaar, waarbij sommige stedelijke gebieden zelfs door meerdere wijken werden bestuurd. Bovendien lag een enkele wijk of buurt vaak ingeklemd tussen talloze wegen en gescheiden door rivieren, wat de sociaaleconomische ontwikkeling aanzienlijk belemmerde en de administratieve procedures voor bewoners en ambtenaren bij de uitvoering van hun taken bemoeilijkte. De huidige afbakening van de administratieve grenzen op wijkniveau langs wegen en rivieren in de binnenstad heeft bewoners geholpen hun woongebied gemakkelijk te herkennen, terwijl het tegelijkertijd het lokale bestuur vergemakkelijkt en meer ontwikkelingsmogelijkheden creëert.

In voorstedelijke gebieden worden de meeste gemeenten samengevoegd op basis van de bestaande structuren van hun vroegere zelf. Zelfs als een gemeente ontstaat door de samenvoeging van twee of drie andere gemeenten, wordt de culturele compatibiliteit binnen het dorps-, gemeente- en clansysteem gewaarborgd, evenals de ontwikkeling van de lokale landbouweconomie.

Naast het waarborgen van de stabiliteit en continuïteit van de bestuurlijke eenheden, bieden de huidige 126 gemeenten en wijken dus een voldoende grote ruimte, zowel qua oppervlakte als qua bevolking en economische schaal, om een sterke en duurzame toekomstige ontwikkeling te realiseren.

Opvallend is dat de culturele identiteit, geschiedenis en gebruiken van elke plaats en regio duidelijk weerspiegeld worden in de namen van gemeenten en wijken. Naast het behoud van namen die deel uitmaken van de geschiedenis van dit duizend jaar oude culturele gebied en het bewustzijn van de inwoners van Hanoi, zijn er ook veel namen met unieke historische en culturele elementen, nauw verbonden met de lokale bevolking, gebruikt voor nieuwe gemeenten en wijken.

Alle sociaal-economische, culturele en historische factoren van de huidige gemeenten en wijken zullen meer ruimte creëren voor ontwikkeling, waardoor het partijcomité, de regering en de bevolking van Hanoi een nieuwe ontwikkelingsfase met veel nieuwe verwachtingen kunnen ingaan.

2. De invoering van een tweeledig lokaal bestuursstelsel, dat de huidige 126 gemeenten en wijken van Hanoi omvat, is een duidelijk bewijs van de ingrijpende transformatie in de mentaliteit ten aanzien van bestuurlijke hervormingen in de hoofdstad en opent nieuwe mogelijkheden voor ontwikkeling. Dit helpt Hanoi om haar leidende rol en drijvende kracht voor groei te behouden, niet alleen binnen de hoofdstadsregio en de noordelijke economische zone, maar ook voor het hele land.

Met hun nieuwe positie en nieuwe mogelijkheden moeten de autoriteiten van de 126 gemeenten en wijken de belangrijkste prioriteiten en vraagstukken vaststellen die de komende periode prioriteit moeten krijgen voor ontwikkeling. Deze taak moet voortbouwen op bestaande sterke punten, maar tegelijkertijd ook de nieuwe mogelijkheden benutten die zijn ontstaan door de uitbreiding van de administratieve grenzen van elke gemeente.

In de nieuwe context moeten gemeenten en wijken hun lokale ontwikkelingsvraagstukken identificeren vanuit het perspectief van "het allerbelangrijkste" en "het meest baanbrekende" op elk gebied. Meer specifiek moeten gemeenten en wijken, op basis van het systeem van beleid en wetgeving uitgevaardigd door de Partij, de Staat en de stad, zich richten op ontwikkelingspijlers die relevant zijn voor hun specifieke situatie. Dienovereenkomstig moeten de doelstellingen en taken van elke gemeente en wijk zich richten op de "vier pijlers" van het Politbureau: Resolutie nr. 57-NQ/TƯ over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en de nationale digitale transformatie; Resolutie nr. 59-NQ/TƯ over internationale integratie in de nieuwe situatie; Resolutie nr. 66-NQ/TƯ over de hervorming van het opstellen en uitvoeren van wetten om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk; en Resolutie nr. 68-NQ/TƯ over de ontwikkeling van de particuliere economie. Met dit "vierdelige raamwerk" moeten gemeenten en wijken passende en strategische doelen, taken en oplossingen onderzoeken en ontwikkelen die passen binnen de algemene doelstellingen van de stad voor de komende periode.

In het bijzonder moeten gemeenten en wijken hun berekeningen baseren op Resolutie nr. 15-NQ/TƯ van 5 mei 2022 van het Politbureau betreffende de richting en taken voor de ontwikkeling van de hoofdstad Hanoi tot 2030, met een visie tot 2045; en de Wet op de Hoofdstad van 2024 om ontwikkelingsindicatoren te kwantificeren en zo bij te dragen aan de verwezenlijking van het doel voor 2045: Hanoi zal een wereldwijd verbonden stad zijn met een hoge levensstandaard en kwaliteit van leven, met een bruto regionaal product (BRP) per hoofd van de bevolking van meer dan 36.000 dollar; de economie, cultuur en samenleving zullen zich alomvattend, onderscheidend en harmonieus ontwikkelen; de stad zal een voorbeeld zijn voor het hele land; en het ontwikkelingsniveau zal gelijkwaardig zijn aan dat van de hoofdsteden van ontwikkelde landen in de regio en de rest van de wereld.

Met een visie en specifieke doelen, zowel op korte als lange termijn, moeten gemeenten en wijken zich op een nieuwe manier positioneren en een nieuwe denkwijze aannemen om hun ontwikkelingspad vorm te geven. In de huidige context van de hoofdstad moeten lokale overheden prioriteit geven aan wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie als belangrijkste drijvende kracht achter economische ontwikkeling. Samen met het stadsbestuur, de gemeente- en wijkbesturen en de inwoners van Hanoi moeten ze prioriteit geven aan en zich richten op het aanpakken van dringende problemen die het leven van mensen raken, zoals milieuvervuiling, met name het verbeteren van de luchtkwaliteit, het herstellen van binnenstedelijke rivieren en het aanleggen van meer parken en tuinen. Tegelijkertijd moeten lokale overheden prioriteit geven aan de toewijzing van grond voor de ontwikkeling van openbaar vervoer; de kwaliteit van onderwijs en opleiding blijven verbeteren; en de voedselveiligheid en gezondheidszorg voor de bevolking waarborgen. Het overkoepelende doel is het verbeteren van het maatschappelijk welzijn en daarmee bijdragen aan de verdere verbetering van het materiële en spirituele leven van de inwoners van Hanoi.

3. De gemeentelijke en wijkgebonden bestuurseenheden van de hoofdstad zijn nu groter van schaal en hun taken en verantwoordelijkheden zijn zwaarder. Over het geheel genomen biedt dit echter een waardevolle kans voor lokale overheden om vernieuwend leiderschap te ontwikkelen, methoden van staatsbestuur te hervormen, wetenschap en technologie krachtig in te zetten, de kwaliteit van het lokaal bestuur te verbeteren en de effectiviteit van de dienstverlening aan de bevolking te vergroten.

Hoe groter de verantwoordelijkheid, hoe hoger de eisen. Het huidige bestuursapparaat van de gemeenten en wijken in de hoofdstad moet sterk zijn, effectief en efficiënt functioneren en dichter bij de bevolking staan. Het doel is ervoor te zorgen dat de gemeente- en wijkbesturen de plaatsen zijn waar het beleid en de richtlijnen van de Partij, de Staat en de stad effectief en substantieel worden uitgevoerd; en dat er geen vertragingen, knelpunten of verstoringen zijn van maatschappelijke activiteiten, met name die welke betrekking hebben op burgers, bedrijven en essentiële openbare diensten.

Met deze nieuwe aanpak moeten de lokale autoriteiten op gemeentelijk en wijkniveau, met name het team van ambtenaren en overheidsfunctionarissen, zich terdege realiseren dat de geest van een dienstverlenende overheid niet langer slechts een slogan zal zijn, maar zich zal vertalen in concrete, substantiële acties die rechtstreeks ten goede komen aan de burgers en bedrijven.

In deze nieuwe reis, die vele kansen maar ook talrijke uitdagingen biedt, vormt elke organisatie en elk individu een cruciale schakel. Daarom zullen eenheid, solidariteit en consensus een onoverwinnelijke kracht creëren om alle obstakels en moeilijkheden te overwinnen en samen te werken aan de opbouw van een beschaafder en welvarender vaderland.

Voortbouwend op een duizendjarige traditie van cultuur en heldenmoed, een geest van eenheid, intelligentie en streven naar ontwikkeling, zullen de partijcomités en besturen van de 126 gemeenten en wijken, onder leiding van het stadscomité en met de steun en het vertrouwen van de inwoners van Hanoi, zich vol overgave inzetten voor de versterking van de nationale eenheid, het voortouw blijven nemen in de hervorming van bestuursmodellen, het verbeteren van de kwaliteit van het lokaal bestuur en het opbouwen van een moderne, professionele administratie om de bevolking beter van dienst te zijn.

Met een onwrikbare geest van innovatie zullen het partijcomité, de regering en de bevolking van Hanoi een voortrekkersrol blijven spelen door het tweeledige lokale bestuursmodel succesvol te implementeren, de soepele, effectieve en efficiënte werking van het organisatiesysteem te waarborgen, de wettelijke rechten van de burgers te beschermen, het sociale welzijn te verbeteren en de ontwikkelingsmogelijkheden voor alle lagen van de bevolking van Hanoi in het nieuwe tijdperk te vergroten.

Bron: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html