Besluitvormingsdilemma. Les 2

Met een flexibelere aanpak zal deze hooggelegen gemeente bruisen en een bloeiend "netwerk" van diensten ontplooien, zodra de wettelijke regelgeving compleet is en grote investeerders zich in de plattelandstoerismesector begeven, met name rond de twee meren Ham Thuan en Da Mi.

We hadden het mis en hadden begeleiding nodig om het goed te doen.

Als je de nationale snelweg 55 door de hele gemeente Da Mi volgt, zie je aan beide kanten van de weg een drukte van jewelste met commerciële en dienstverlenende bedrijven. Van cafés en rustplaatsen tot restaurants, toeristische attracties en zelfs homestays, alles is er te vinden. In de schilderachtige gebieden die door toeristen worden bezocht, zelfs op het wateroppervlak van de meren Da Mi en Ham Thuan, staan tijdelijke onderkomens en vissershutten... het is dus niet verwonderlijk dat mensen tenten opzetten en een paar stoelen en tafels voor bezoekers neerzetten. De geïmproviseerde, soms zelfs wankele, constructies, vooral in de oneffen, heuvelachtige gebieden, versterken de wilde, ongerepte schoonheid van dit hooglandtoerisme. Navraag bij de eigenaren van deze voorzieningen bracht echter aan het licht dat het land landbouwgrond is die hun families sinds de oprichting van de gemeente Da Mi hebben teruggewonnen of via handgeschreven overeenkomsten hebben verkregen. Dit betekent dat de constructies, bedoeld om de toestroom van toeristen in 2023 te faciliteren, in strijd zijn met de wet.

“Het was een fout van ons om een toeristische dienst op landbouwgrond te exploiteren. Maar zelfs als we een aanvraag zouden indienen om de bestemming van het land te wijzigen naar commerciële en dienstverlenende grond, zou die niet worden goedgekeurd. En zelfs als dat wel zou gebeuren, zou het te laat zijn gezien het grote aantal toeristen dat naar de gemeente komt”, aldus de eigenaar van een koffiehuis in de buurt van het Ham Thuan-meer in het dorp Da Tro. Hij voegde eraan toe dat, volgens het besluit tot goedkeuring van de planningstaak voor het toeristisch gebied rond het Ham Thuan-meer, zijn huis en vele andere huizen in de buurt van het meer zijn bestemd voor commerciële en dienstverlenende doeleinden. Dit biedt lokale bewoners de mogelijkheid om hun grondgebruik te wijzigen om hun bedrijven en diensten op grotere schaal uit te breiden, op een meer georganiseerde en correcte manier, om toeristen beter van dienst te kunnen zijn, vooral tijdens het hoogseizoen wanneer grote groepen toeristen komen. En het allerbelangrijkste: om zaken te doen in overeenstemming met de wet. “We hebben gehoord dat ministeries zoals het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu richtlijnen zullen uitvaardigen voor de ontwikkeling van toerisme op landbouw- en bosgrond. We willen graag begeleiding over hoe we zaken op een verantwoorde manier kunnen doen, want we zijn nu erg ongerust. De ene dag horen we dat we iets moeten afbreken, de volgende dag willen ze dat we het nóg een keer afbreken! Maar als het hele dorp er zo uitziet, hoe zal Da Mi er dan uitzien als er toeristen komen?”

Temidden van deze algemene trend van spontane ontwikkeling in dit hooglandgebied, is het gemakkelijk te begrijpen waarom de investeerder van de toeristische trekpleister Lake on the Mountain in het dorp Dagury zo brutaal een faciliteit met zo'n prachtig uitzicht op het meer heeft gebouwd. Na de feestdag van 30 april werd er in de pers bericht over deze faciliteit, die inbreuk zou maken op het wateroppervlak van het Da Mi-meer. Toen het inspectieteam van het district Ham Thuan Bac arriveerde, erkende iedereen dat de aanwezigheid van paalwoningen op het water, op het smalste punt van het Da Mi-meer, een zeer aantrekkelijke toeristische plek creëerde om naar de wolken te kijken. Het is echter betreurenswaardig dat ze het district niet om specifieke richtlijnen hadden gevraagd voordat ze met de bouw begonnen. De heer Do Van Loc, de eigenaar van dit illegaal gebouwde etablissement, zei dat veel mensen in de gemeente ook restaurants en cafés op landbouwgrond bouwden, dus bouwde hij zijn zaak ook op de landbouwgrond waar zijn familie sinds 1996 woonde. Omdat het land echter aan het Da Mi-meer grensde en het er erg druk was met toeristen, en omdat hij zag dat mensen tijdelijke huisjes op het meer bouwden, besloot hij een deel van het meer op te gaan om tijdelijke zitplaatsen voor klanten te creëren, die hij met houten palen ondersteunde.

“Ik had het mis, maar ik wil graag advies krijgen over het verpachten van het wateroppervlak, zoals men dat doet voor de steurteelt, om hier het toerisme te ontwikkelen. Het kleine oppervlak van het Da Mi-meer in deze smalle waterweg heeft namelijk geen invloed op de waterstroom voor de energieproductie van de centrale. Omdat ik toerisme wil stimuleren om bezoekers aan te trekken, ruim ik ook het afval en de bomen op die in het meer in deze smalle waterweg terechtkomen. Zo wordt het landschap hier mooier en ontstaat er een plek voor de lokale bevolking om landbouwproducten te verkopen en voor toeristen om te rusten”, stelde meneer Loc voor toen het inspectieteam benadrukte dat het Da Mi-meer energiegebied is. Iedereen die zich zorgen maakt over de sociaaleconomische ontwikkeling, met name het toerisme, van het potentiële Da Mi-gebied, zou dit verzoek zeker moeten overwegen.

Als Da Mi wordt ontmanteld, zal het weer een landbouwcommune worden.

Dit is een punt van zorg voor de voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Da Mi, Nguyen Anh Toan, die sinds de oprichting van de gemeente Da Mi er werkzaam is en daarom de unieke ontwikkelingskenmerken van de gemeente goed kent. Volgens de heer Toan is het feit dat de bevolking zich snel heeft aangepast aan de verschuiving naar toerisme en de toestroom van toeristen sinds de aanleg van de snelweg heeft verwelkomd, een stap te ver vooruit in het overheidsbeleid, wat tot spontane frustratie leidt. Het bestuur heeft de ontwikkelingen niet bijgehouden, wat het duidelijkst blijkt uit het landbeheer. Da Mi heeft een natuurgebied van 13.838,81 hectare, waarvan het Ham Thuan - Da Mi Beschermd Bosbeheer, de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Waterkrachtcentrale en het Volkscomité van de gemeente Da Mi samen een totale oppervlakte van 12.584,3 hectare rechtstreeks beheren. De resterende 1.293,17 hectare, voornamelijk landbouwgrond die momenteel door de bevolking wordt gebruikt, transportgrond, rivieren, beken, kanalen en sloten, liggen buiten de geplande drie soorten bossen en zijn nog niet overgedragen aan de lokale autoriteiten voor beheer en de afgifte van gebruiksrechten aan de bevolking.

Ondertussen verloopt de uitvoering van de toewijzing van 1.803,8 hectare grond aan het Volkscomité van de gemeente voor beheer, met als doel het verstrekken van gebruiksrechten aan de bevolking volgens vier besluiten van het Provinciale Volkscomité van Binh Thuan, niet soepel. Momenteel is slechts 10% van het totale oppervlak van de gemeente voorzien van gebruiksrechten. De reden hiervoor is dat de methode voor het verstrekken van gebruiksrechten niet geschikt is voor de feitelijke situatie in de gemeente. De regelgeving bepaalt namelijk dat degenen die in aanmerking komen voor toewijzing van landbouwgrond een permanente woonplaats in de gemeente moeten hebben en dat de maximale oppervlakte 1,5 hectare is; huishoudens die deze limiet overschrijden, moeten de grond huren. Niet alle huishoudens zijn het hiermee eens en vragen daarom geen grondhuur aan. Dit zorgt voor problemen bij het grondbeheer in de gemeente en beperkt de investeringen van de bevolking in de productie.

Hoewel toeristen de routes en excursies inmiddels kennen, blijven ze komen. De lokale bevolking heeft ontdekt dat het aanbieden van toeristische diensten winstgevender is dan landbouw, en het stimuleert bovendien de verkoop van landbouwproducten tegen hogere prijzen. Daarom kunnen ze er niet mee stoppen. De overtredingen zullen dus doorgaan. Als de autoriteiten de controle verscherpen en deze illegale activiteiten resoluut aanpakken, zal Da Mi terugvallen in zijn agrarische status, net als in de beginjaren, met toeristen die komen en gaan zonder een plek om te rusten, water te drinken, van het landschap te genieten of durian te kopen. Als de autoriteiten flexibeler zijn, zal deze hooggelegen gemeente bruisend en veelbelovend levendig worden met diensten buiten de gebaande paden, zodra de wettelijke regelgeving compleet is en grote investeerders zich in de plattelandstoerismesector begeven, met name rond de twee meren, Ham Thuan en Da Mi. In de ogen van toeristische investeerders geven toeristen echter meestal de voorkeur aan uitzicht op de meren en toegang tot de meren om volledig aan hun recreatieve behoeften te voldoen, en niet alleen om naar eilanden te worden gebracht om fruitboomgaarden te bezoeken. Daarom is de vraag naar het verpachten van wateroppervlakten (die momenteel voor energiedoeleinden worden gebruikt) om aantrekkelijker toerisme te ontwikkelen een vurig verlangen geworden.

Daarom heeft het district Ham Thuan Bac in augustus een bijeenkomst gehouden met de leiders van Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, het bedrijf dat de twee stuwmeren met een oppervlakte van 1.599,23 hectare in de gemeente Da Mi beheert, om mogelijkheden te onderzoeken voor de ontwikkeling van het toerisme in Da Mi…

Reactie (0)