Besluitvormingsdilemma. Les 3

Dit is verspilling voor het bedrijf en tevens een verspilling van middelen voor de lokale omgeving, met name het district Ham Thuan Bac, dat dringend behoefte heeft aan meerwater voor de ontwikkeling van plattelandstoerisme en ecotoerisme.

Wijzigingen in het beheer van waterkrachtcentrales…

De bijeenkomst in augustus tussen het Volkscomité van het district Ham Thuan Bac en de leiders van de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company heeft veel zaken verduidelijkt die in de loop der tijd waren veranderd. Met name Besluit nr. 3492 van 7 december 2009 van het Volkscomité van de provincie Binh Thuan betreffende het gebruik van de grond die momenteel wordt gebruikt voor het Ham Thuan - Da Mi waterkrachtproject van de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Company in de gemeente Da Mi, district Ham Thuan Bac, toont aan dat het bedrijf een oppervlakte van 15.763,912 ^m² gebruikt, met als doel het bouwen van grond voor energieprojecten met een looptijd van 50 jaar, ingaande 29 maart 1997, zoals bepaald in Besluit nr. 189/TTg van de premier . De grond wordt in pacht gegeven door de staat, met jaarlijkse huurbetalingen. Daarom heeft het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Binh Thuan een grondleaseovereenkomst getekend en een Certificaat van Grondgebruiksrechten afgegeven aan de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Waterkrachtcentrale, conform de regelgeving voor energiegrond. Opvallend is dat van de 15.763.912 m², naast het terrein voor de energiecentrale, de hoofd- en hulpdammen en het waterinlaatgebied, 15.290.227 m² bestemd is voor waterwinning. Dit is energiegrond en elke andere activiteit erop is niet toegestaan volgens de regelgeving.

In november 2017 vond er echter een verandering plaats toen in regeringsdocument nr. 12481 het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de opdracht kreeg om samen met het Ministerie van Financiën de Vietnam Electricity Group (EVN) te begeleiden bij de verpachting van grond in waterkrachtcentrales. Na bestudering van de huidige grondwetgeving, met name punt a, clausule 1, artikel 163 van de Grondwet en clausule 39, artikel 2 van regeringsbesluit nr. 01/2017/ND-CP van 6 januari 2017, tot wijziging en aanvulling van diverse besluiten betreffende de uitvoering van de Grondwet, heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zijn richtlijn uitgevaardigd. Er staat: "Volgens de regelgeving wordt grond binnen waterkrachtcentrales niet toegewezen of verhuurd aan de eigenaren van de waterkracht- en irrigatieprojecten, maar aan organisaties die verantwoordelijk zijn voor het beheer en de exploitatie van deze reservoirs. In gevallen waarin de grond wordt gebruikt voor niet-agrarische doeleinden, zoals aquacultuur of visserij, wijst de bevoegde overheidsinstantie de grond toe aan organisaties en particulieren in overeenstemming met de bepalingen van de grondwetgeving."

Daarom stuurde Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company in 2019 een brief naar het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Binh Thuan met het verzoek om richtlijnen voor het beheer van het land in het stuwmeer van de Ham Thuan - Da Mi-waterkrachtcentrale, zoals gevraagd door Vietnam Electricity Group in document nr. 5081. Dit verzoek betrof richtlijnen voor procedures om toewijzing/verhuur van het stuwmeerland te voorkomen en voor het voltooien van de noodzakelijke juridische procedures met betrekking tot het beheer en gebruik van het stuwmeerland van de Ham Thuan - Da Mi-waterkrachtcentrale. Om diverse redenen is deze kwestie tot op heden onopgelost gebleven.

Het benutten van plattelandstoerisme

Tijdens de vergadering verklaarden de leiders van Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company dat de corporatie het bedrijf zou moeten opdragen de juridische documenten met betrekking tot grond en gebouwen af te ronden, grondleasecontracten te ondertekenen en de nodige procedures te doorlopen om gebruiksrechten te verkrijgen voor de grond en gebouwen (inclusief het terrein van het hoofdkantoor, de fabriek, het damterrein, enz.) die het bedrijf beheert en gebruikt, conform de regelgeving. Dit om illegale bewoning en onrechtmatig gebruik van grond binnen het beheersgebied van het bedrijf te voorkomen. Wat betreft het stuwmeergebied wachten ze op richtlijnen van de provincie Binh Thuan. Het bedrijf is echter van mening dat het niet nodig is om, zoals voorheen, het gehele stuwmeergebied voor energiedoeleinden te verpachten. Dit zou verspilling zijn voor het bedrijf en tevens een verspilling van middelen voor de regio, met name het district Ham Thuan Bac, dat het stuwmeergebied hard nodig heeft voor de ontwikkeling van plattelandstoerisme en ecotoerisme.

De heer Nguyen Van My, oprichter van Lua Viet Outdoor Company, dat een toeristisch project ontwikkelt nabij het Ham Thuan-meer, is ervan overtuigd dat het landschap, de ruimte en het klimaat van Da Mi net zo mooi zijn als een jong meisje, grotendeels dankzij de twee prachtige waterkrachtcentrales. Daarom werkt het bedrijf, in afwachting van het bestemmingsplan voor het toeristisch gebied rond het Ham Thuan-meer, aan een toeristisch project gericht op ecotoerisme, volledig gebaseerd op de natuur, met werkelijk geïntegreerde activiteiten volgens een gezondheidstoerismemodel, zoals fietsen rond het meer, zwemmen in het bos, watervallen bewonderen en wandelen. Vooral in het gebied waar het project gebouwd zal worden, bevinden zich prachtige watervallen zoals de Negentrapswaterval, de Vliegende Regenwaterval en de Mistwaterval. Het feit dat het oppervlak van het Ham Thuan-meer niet verhuurd kan worden vanwege de ligging als energiegebied, is een aanzienlijk nadeel voor toeristische projecten in het algemeen. Een toeristische bestemming heeft onderling verbonden producten nodig die diversiteit en rijkdom creëren om bezoekers aan te trekken.

Volgens de heer My is het oppervlak van het meer een waardevolle troef die investeerders in staat stelt om in de loop der tijd nieuwe producten binnen hun toeristisch gebied te ontwikkelen. Plattelandstoerisme en ecotoerisme hebben waterpartijen en bosbedekking nodig om bezoekers aan te trekken. Daarom hoopt hij dat de provincie de oppervlakte van de twee meren zal aanpassen om het district Ham Thuan Bac de beste voorwaarden te bieden voor de ontwikkeling van plattelandstoerisme en om de uitvoering van projecten door investeerders te vergemakkelijken.

Volgens de leiders van het Volkscomité van het district Ham Thuan Bac heeft Da Mi een buitengewoon toeristisch potentieel. De twee waterkrachtcentrales bieden een adembenemend landschap dat je niet overal vindt, waardoor het een centrum voor de ontwikkeling van plattelandstoerisme in het district is. In het verleden werd dit echter belemmerd doordat het gehele oppervlak van de stuwmeren bestemd was voor energieopwekking. Volgens de huidige wetgeving is daar verandering in gekomen. Daarom hoopt Ham Thuan Bac dat de provincie een deel van het gebied rond de stuwmeren van Ham Thuan en Da Mi binnen het districtsgebied zal plaatsen, zodat Ham Thuan Bac dit kan opnemen in haar ruimtelijke ordening en bestemmingsplan voor de ontwikkeling van een toeristisch gebied rond de twee stuwmeren... om investeringen aan te trekken. Dit zou een impuls geven aan de sociaaleconomische ontwikkeling, te beginnen met het toerisme.

Clausule 39, artikel 2 van regeringsbesluit nr. 01/2017/ND-CP van 6 januari 2017, tot wijziging en aanvulling van een aantal besluiten betreffende de uitvoering van de Landwet van 2013.
Artikel 57a. Land met een gespecialiseerd wateroppervlak omvat waterkrachtcentrales en irrigatiereservoirs.
1. Provinciale en districtsvolkscomités beslissen over de verpachting van grond met een wateroppervlak, zoals waterkrachtcentrales en irrigatiereservoirs, voor gecombineerd gebruik met niet-agrarische doeleinden, aquacultuur en visserij, overeenkomstig de bevoegdheid zoals vastgelegd in artikel 59 van de Grondwet.
2. De exploitatie en het gebruik van land met oppervlaktewater, zoals waterkrachtcentrales en irrigatiereservoirs, voor niet-agrarische doeleinden, aquacultuur en visserij moet ervoor zorgen dat het het oorspronkelijke beoogde gebruik niet aantast en moet voldoen aan andere relevante wetten.
3. De huurtermijn voor gronden met specifieke wateroppervlaktegebieden, zoals waterkrachtcentrales en irrigatiereservoirs, wordt vastgesteld door het bevoegde Volkscomité, maar mag niet langer zijn dan 50 jaar.

Les 1: De roep van de Hooglanden

Les 2: Het dilemma van Da Mi

Les 3: De kant die niets doet, de kant die ernaar verlangt.

Les 4: Het "pad" dat we zullen bewandelen

Bron