Besluitvormingsdilemma. Les 4

htb-2-.jpg.jpg — Een uitzicht op het Ham Thuan-meer.

Schets voor Da Mi die naar de stad gaat

In juli heeft het Volkscomité van het district Ham Thuan Bac de planningsopdracht voor het toeristisch gebied rond het Ham Thuan-meer in de gemeente Da Mi goedgekeurd. Het doel van het district is om het potentieel en de sterke punten van de gemeente Da Mi te benutten voor de ontwikkeling van het toerisme. Dit beoogt geleidelijk aan toeristische gebieden en routes vorm te geven in overeenstemming met de geest van de resolutie van het 12e districtscongres, periode 2020-2025; en het plan 67-KH/HU van het districtscomité van 22 maart 2022, ter uitvoering van resolutie nr. 06-NQ/TU van 24 oktober 2021 van het provinciale partijcomité "over toeristische ontwikkeling tot 2025 en richting tot 2030". Het concretiseert tevens het algemene plan voor toeristische ontwikkeling van de provincie Binh Thuan met een visie tot 2030.

Het toeristisch gebied Ham Thuan, gelegen in Zone 4, is een toeristisch gebied in het noordwesten van de provincie. Het plan is om er een ecotoeristisch en recreatief gebied van te maken, met buitenactiviteiten, bezienswaardigheden op het meer, agrarisch toerisme en behoud van het natuurlandschap, gecombineerd met recreatieve en avontuurlijke toeristische diensten. Daarnaast zullen er, conform de planningsrichtlijnen, functionele gebieden voor de lokale bevolking worden ontwikkeld. In dit voorheen onontwikkelde gebied heeft het bestemmingsplan veel aandacht besteed aan de technische infrastructuur, aangezien dit een cruciale vereiste is voor de transformatie van Da Mi tot een stad.

De specifieke taken die de planning moet volbrengen, omvatten het afstemmen van de stedelijke technische infrastructuur op het regionale wegennet, met aspecten zoals het bepalen van de bouwhoogte voor elk blok; het definiëren van het verkeersnetwerk, dwarsdoorsneden, weggrenzen en bebouwingsgrenzen; het definiëren en specificeren van het algemene plan met betrekking tot de locatie en schaal van parkeerterreinen en -garages (verhoogd, op maaiveldniveau en ondergronds); openbaarvervoerroutes; sleuven en technische tunnels (indien aanwezig). Daarnaast moet ook de watervoorzieningsbehoefte en -bronnen worden bepaald; de locatie en schaal van waterzuiveringsinstallaties en pompstations; het waterleidingnet en specifieke technische parameters; de energiebehoefte en -voorzieningsbronnen (elektriciteit, gas); de locatie en schaal van elektriciteitsdistributiestations en gasstations; het middenspanningsnet en de verlichtingsinstallatie; en de behoefte aan en passieve telecommunicatie-infrastructuur… Dit alles zal de mate bepalen waarin Da Mi zich tot een stad zal ontwikkelen.

Opvallend is dat het totale geplande gebied slechts ongeveer 483,08 hectare beslaat. Het wordt aan drie zijden begrensd door bos, landbouwgrond en bestaande verharde wegen, terwijl de oostzijde grenst aan het Ham Thuan-meer. Volgens de regelgeving is het Ham Thuan-meer aangewezen als energiegebied, wat betekent dat er geen structuren, hoe klein of tijdelijk ook, gebouwd mogen worden ten behoeve van toeristen. Hieruit kan worden afgeleid dat de nabijheid van het Ham Thuan-meer, indien goedgekeurd, inhoudt dat investeerders alleen toeristische voorzieningen op het terrein zelf mogen bouwen en geen toegang hebben tot de waterkant. Dit betekent ook dat toeristen alleen vanaf de oever van het meer kunnen genieten van het uitzicht, maar niet naar de waterkant mogen gaan. Door het gedeelde gevoel van verbondenheid met het land, zelfs de zandbanken midden in het meer, beheerd door het district Ham Thuan Bac, en het wateroppervlak van het meer, beheerd door de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, is de aanleg van aanlegsteigers en landingsplaatsen voor toeristen die de fruitboomgaarden op de zandbanken in het Ham Thuan-meer willen bezoeken – waar momenteel spontane excursies plaatsvinden – geen eenvoudige opgave. Daarom is de behoefte aan het ontwikkelen van plattelandstoerisme in Ham Thuan Bac op dit moment urgenter dan ooit.

De weg die naar de fruitboomgaard van Da Mi leidt.

Een situatie die opgelost moet worden.

Het feit dat Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company in 2009 een leaseovereenkomst voor het wateroppervlak heeft getekend en dat het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van Binh Thuan een leaseovereenkomst voor de grond heeft getekend en een gebruiksvergunning aan het bedrijf heeft afgegeven conform de regelgeving voor energiegrond, en dat ze nu een deel van het gebied willen teruggeven, is een nieuwe situatie die grondig overleg en een spoedige oplossing vereist. Dit is immers een wederzijds voordelige aanpak. Het bedrijf handelt bovendien in overeenstemming met het productie- en bedrijfsbeleid van de Vietnam Electricity Group, en de regio krijgt meer kansen voor sociaaleconomische ontwikkeling door de ontwikkeling van plattelandstoerisme.

Samenwerking met de relevante provinciale autoriteiten heeft verschillende problemen aan het licht gebracht. Concreet zou een verlaging van het oppervlak van het meer aanpassingen aan het investeringsplan en een verkleining van de projectomvang vereisen. Bovendien moet, conform de nieuwe regelgeving betreffende de maximale capaciteit per megawatt waterkracht, het oppervlak van de stuwmeren Ham Thuan en Da Mi opnieuw worden berekend. Eventueel overtollig oppervlak zou moeten worden teruggegeven aan de lokale autoriteiten. Om de planning voor toeristische ontwikkeling aan te passen, moet het Volkscomité van het district Ham Thuan Bac daarom eerst aan de bevoegde autoriteiten voorstellen om het aangepaste oppervlak van het meer te schrappen uit het bestemmingsplan voor energie en te herclassificeren als commercieel en dienstverlenend gebied. Dit moet vervolgens worden bijgewerkt in de relevante bestemmingsplannen en andere gerelateerde plannen. Pas dan heeft de investeerder een basis om een investeringsvergunning en exploitatievergunning aan te vragen.

Volgens Besluit 2190/2022 van het Provinciale Volkscomité van 18 oktober 2022 betreffende de publicatie van de lijst met administratieve procedures en interne processen voor de afhandeling van nieuw uitgevaardigde administratieve procedures op het gebied van de veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales, vallend onder het beheer van het Departement van Industrie en Handel van de provincie Binh Thuan, bevat het Besluit bepalingen over vergunningen voor activiteiten gerelateerd aan watertoerisme. In de lijst met administratieve procedures op provinciaal niveau, onder het onderdeel veiligheid van dammen en waterkrachtcentrales, staan acht procedures. De afgifte van vergunningen voor activiteiten binnen het beschermde gebied van dammen en waterkrachtcentrales in de provincie valt onder de bevoegdheid van het Provinciale Volkscomité (met uitzondering van de dammen en waterkrachtcentrales genoemd in punt a, clausule 3, artikel 22 van Besluit nr. 114/2018/ND-CP). Ook activiteiten gerelateerd aan toerisme worden hierin duidelijk geregeld. Specifiek betreft het vergunningen voor activiteiten zoals toerisme, sport, wetenschappelijk onderzoek, handel, dienstverlening en aquacultuur. Explosieven en andere activiteiten: 15 werkdagen. Voor vergunningsactiviteiten zoals binnenvaartschepen, gemotoriseerde voertuigen (met uitzondering van motorfietsen en bromfietsen) en eenvoudige binnenvaartschepen: 7 werkdagen… De aanvraag en de resultaten worden ontvangen bij het Provinciaal Overheidsbureau en de verwerking vindt plaats bij het Departement van Industrie en Handel van het Provinciaal Volkscomité.

Volgens de regelgeving worden investeerders die in het gebied willen investeren, na de actualisering van het oppervlakte van het meer in de bestemmingsplannen door de lokale autoriteiten, in aanmerking genomen voor een selectieprocedure. Afhankelijk van de aard van het project en de locatie, worden veiling- of biedingsprocedures toegepast.

Les 1: De roep van de Hooglanden

Les 2: Het dilemma van Da Mi

Les 3: De kant die niets doet, de kant die ernaar verlangt.

Les 5: Het zou een verschil maken als…

Bron