Definieer duidelijk de inhoud en de reikwijdte van de onderwerpen die herzien moeten worden.

Công Luận•21/12/2023

Het institutionaliseren van het partijbeleid en de richtlijnen inzake journalistiek.

Tijdens de vergadering verklaarde de heer Luu Dinh Phuc, directeur van de persdienst van het ministerie van Informatie en Communicatie, dat de Perswet op 5 april 2016 door de Nationale Vergadering was aangenomen en op 1 januari 2017 in werking was getreden. De Perswet en de bijbehorende uitvoeringsvoorschriften creëerden bij de inwerkingtreding ervan een wettelijk kader voor de ontwikkeling van de journalistiek en aanverwante activiteiten.

Na meer dan zes jaar implementatie zijn echter enkele bepalingen van de Perswet aan het licht gekomen die beperkingen en tekortkomingen vertonen en niet voldoen aan de praktische eisen, zoals: de functies van de overheidsinstanties voor persbeheer op lokaal niveau, de decentralisatie van sommige administratieve procedures naar lokale overheden; het overheidsbeleid voor de ontwikkeling van de pers, de taken en bevoegdheden van de Vietnamese Journalistenvereniging ; journalistieke activiteiten in de digitale omgeving, het ontwikkelen van modellen die aansluiten bij de praktijk om de ontwikkeling van de pers te bevorderen; domeinnamen van online kranten en tijdschriften; uitleg van begrippen en andere inhoud;…

De wetswijziging voegt een aantal bepalingen toe aan de wet om het risico te bepalen dat de inhoud binnen het toepassingsgebied valt en om het formulier in figuur 1 te wijzigen. — De heer Luu Dinh Phuc, directeur van de persdienst van het ministerie van Informatie en Communicatie, presenteert het conceptvoorstel. Foto: Le Hong

Daarom is het opstellen van een wet tot wijziging en aanvulling van bepaalde artikelen van de Perswet noodzakelijk om de richtlijnen en het beleid van de Partij ten aanzien van de pers te institutionaliseren, met name de oriëntatie van het 13e Partijcongres: "Het bouwen van een professionele, humane en moderne pers en media" en de bepalingen van de Grondwet van 2013; en tegelijkertijd de uniformiteit en consistentie van het rechtssysteem te waarborgen door kwesties die duidelijk zijn en in de praktijk zijn getoetst wettelijk vast te leggen; en de inhoud en reikwijdte van de kwesties die moeten worden gewijzigd en aangevuld om bestaande tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en obstakels te overwinnen, te evalueren en duidelijk in kaart te brengen.

Een van de onderwerpen die tijdens de vergadering aan bod kwamen, was Beleid 1 over de ontwikkeling van een mediaconglomeraatmodel. Dit model is gericht op de vorming van grote mediaorganisaties met voldoende middelen om een leidende rol te spelen en als leidraad te fungeren bij de informatievoorziening. Volgens het beleid kan een mediaconglomeraat een publieke dienstverlenende instantie zijn met een management- en operationeel mechanisme vergelijkbaar met dat van een bedrijf, of een volledig staatsbedrijf, waarbij één mediaorganisatie als bestuurslichaam fungeert en andere mediaorganisaties en bedrijven daaraan verbonden zijn.

De heer Nguyen Duy Tien, directeur van de juridische afdeling van het kantoor van de Nationale Assemblee, onderschreef de noodzaak van een wijziging van de Perswet en verklaarde: "De conclusie van het Politbureau in Mededeling nr. 173-TB/TW van 28 maart 2005 van het Centraal Comité inzake de Strategie voor Informatieontwikkeling tot 2010 omvat de volgende inhoud: Het toestaan van de oprichting van 'Persgroepen' en 'Uitgeverijcomplexen'. De benamingen moeten echter zorgvuldig worden overwogen op geschiktheid. Tijdens de implementatie moeten stapsgewijs proefprogramma's worden uitgevoerd om de kwaliteit en effectiviteit te waarborgen en een willekeurige en wijdverspreide invoering te vermijden."

Besluit nr. 219/2005/QD-TTg van 9 september 2005 van de premier, waarin de Informatieontwikkelingsstrategie tot 2010 wordt goedgekeurd, bevat in het onderdeel over specifieke doelstellingen voor de ontwikkeling van de informatiesector de volgende inhoud: Experimenteren met de oprichting van uitgeverijen en persgroepen, gecombineerd met commerciële en dienstverlenende activiteiten zoals wettelijk voorgeschreven, om inkomsten te genereren voor investeringen in journalistieke activiteiten. Daarom stelde de heer Tien voor dat zorgvuldige afweging van factoren nodig is om het pilotproject in overeenstemming met de richtlijnen van de Partij en de regering uit te voeren.

Het politieke en praktische fundament van het mediaconglomeraatmodel verduidelijken.

Volgens mevrouw Pham Thuy Hanh, adjunct-directeur van de juridische afdeling van het regeringskantoor, bestaat er in Vietnam geen model voor een mediaconglomeraat. Daarom is het noodzakelijk om de politieke en praktische basis en de internationale ervaring te verduidelijken. Wat betreft de inhoud van Beleid 1, waarin staat dat "een mediaconglomeraat een overheidsdienstverlener kan zijn met een management- en werkingsmechanisme zoals een bedrijf, of een 100% staatsbedrijf", uitte mevrouw Hanh haar bezorgdheid over de vergunningverlening, het managementmechanisme en de vraag of het, indien dergelijke criteria worden ingevoerd, onder de regelgeving van de Ondernemingswet zou vallen.

De wet tot wijziging van het artikel voegt een aantal bepalingen toe om het risico te bepalen dat de inhoud binnen het toepassingsgebied valt en om artikel 2 te wijzigen. — De vergadering werd voorgezeten door onderminister van Justitie Dang Hoang Oanh en onderminister van Informatie en Communicatie Nguyen Thanh Lam. Foto: Le Hong

Ter afsluiting van de vergadering sprak onderminister Dang Hoang Oanh zijn grote waardering uit voor de meningen van de leden van de beoordelingsraad en de grondige voorbereiding van het dossier door het opstellende bureau.

De onderminister verklaarde dat de Partij en de Staat de afgelopen tijd veel richtlijnen en beleidsmaatregelen met betrekking tot journalistieke activiteiten hebben uitgevaardigd, zoals: het document van het 13e Nationale Congres van de Partij, gericht op "het bouwen van een professionele, humane en moderne pers en media"; Plan nr. 156-KH/BTGTW van 14 juni 2022, betreffende de versterking van de sturing, het beheer en de verbetering van de activiteiten van kranten, tijdschriften, elektronische informatiewebsites en sociale netwerken in de huidige periode; en tegelijkertijd heeft de premier ook verschillende documenten uitgevaardigd, zoals: Besluit nr. 362/QD-TTg van 3 april 2019, waarin het nationale plan voor de ontwikkeling en het beheer van de pers tot 2025 werd goedgekeurd; Besluit nr. 348/QD-TTg van 6 april 2023, waarin de Strategie voor de Digitale Transformatie van de Pers tot 2025, met een oriëntatie tot 2030, werd goedgekeurd...

Dit zijn de belangrijkste politieke fundamenten, leidende principes en richtlijnen die de basis vormen voor het opstellen van amendementen en aanvullingen op de Perswet door de wetgevende instantie.

Daarom stelde de onderminister voor dat het opstellende bureau een grondige evaluatie zou uitvoeren van de richtlijnen en het beleid van de Partij, en van het staatsbeleid met betrekking tot de verbetering van mechanismen en beleid voor journalistieke activiteiten, om deze te concretiseren in passende beleidsinhoud. Tegelijkertijd werd verzocht dat in het voorstel duidelijk zou worden aangegeven welke specifieke richtlijnen en beleidsmaatregelen van de Partij en de Staat in het wetsvoorstel zijn opgenomen.

Daarnaast dient het opstellende bureau ook een grondige evaluatie van het rechtssysteem uit te voeren; indien nodig kan een afzonderlijk rapport over de evaluatie van de juridische documenten met betrekking tot de Perswet worden opgesteld om te waarborgen dat de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen consistent zijn met en in overeenstemming met de bestaande wetgeving.

Naast de zeven voorgestelde beleidsmaatregelen bevat het conceptvoorstel ook een sectie gewijd aan het verbeteren van de regelgeving om beperkingen en tekortkomingen aan te pakken, met voorgestelde wijzigingen en aanvullingen op specifieke bepalingen van de Perswet die niet onder een van de zeven bovengenoemde beleidsmaatregelen vallen.

De onderminister verzocht het opstellende bureau om het onderzoek te bundelen in belangrijke beleidsmaatregelen om de effectbeoordeling te vergemakkelijken; tegelijkertijd dienen sommige kwesties te worden onderzocht en uitgewerkt tot afzonderlijke, onafhankelijke beleidsmaatregelen, zoals het aanvullen van de regelgeving voor de activiteiten van persbureaus in de digitale omgeving met talrijke aanvullende beleidsmaatregelen en regelgeving om de beginselen van Besluit nr. 348/QD-TTg betreffende de digitale transformatiestrategie voor de journalistiek te institutionaliseren.

Daarnaast gaf de onderminister ook specifieke adviezen over diverse kwesties, zoals de voorwaarden, procedures en bevoegdheden voor het opzetten van een mediagroepmodel; het beheer van wetenschappelijke tijdschriften; de voorwaarden en procedures voor het intrekken van de exploitatievergunningen van mediabureaus; regelgeving betreffende de voorwaarden voor het verlenen van journalistenkaarten ter verbetering van de kwaliteit van journalisten; ...

Bron