Problemet må løses effektivt på grasrotnivå.

Den stående komiteen i Vietnams fedrelandsfrontkomité i provinsen holdt nylig en konferanse om sosial kritikk om utkastet til plan for omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen for perioden 2023–2025. Foto: VG

Søknad om hjelp med dokumentkonvertering.

Bevis angående de uløste problemstillinger og konsekvensene av omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå i provinsen i perioden 2019–2021 ble tatt opp av mange delegater på gjennomgangsmøtet om utkastet til plan for omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen i perioden 2023–2025.

Ifølge Cao Thi Thanh Nga, leder av Vietnams fedrelandsfrontkomité i Que My kommune (Que Son-distriktet), har innbyggerne i kommunen ikke mottatt økonomisk støtte til å justere dokumentene sine for å gjenspeile det nye navnet på den administrative enheten, fire år etter sammenslåingen av Que Cuong og Phu Tho kommuner. Dette har ført til ulemper og vanskeligheter for innbyggerne i administrative transaksjoner.

Mer spesifikt får ikke personer som bruker helseforsikring til medisinske undersøkelser og behandling refusjon fordi informasjonen deres ikke er oppdatert for å gjenspeile navnet på Que My kommune. I perioden 2019–2021 fastsatte distriktets plan for kommunesammenslåing og sentralregjeringens forskrifter økonomisk støtte til oppdatering av informasjon på ulike dokumenter, inkludert eiendomsbevis («røde bøker») for innbyggere.

Under implementeringsprosessen ble imidlertid ikke denne finansieringskilden støttet, noe som førte til bekymring blant enkelte angående implementeringen av sammenslåingsplanen for administrative enheter på distriktsnivå for perioden 2023–2025. Dette er også grunnen til at andelen velgere i Que Son-distriktet som er enige i sammenslåingsplanen mellom distriktene Que Son og Nong Son ikke har nådd ønsket nivå (bare over 91 %).

«Den nåværende omorganiseringsplanen for den administrative enheten bør tydelig angi at for de sammenslåtte administrative enhetene vil provinsnivået beregne og fordele 100 % av finansieringen for å støtte folk i å konvertere relevante dokumenter. Dette vil skape gunstige forhold for å endre dokumentinformasjon og møte folks ambisjoner etter sammenslåingen», foreslo fru Nga.

I det provinsielle folkekomiteens budsjettutkast for sammenslåing av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2023–2025 er det nevnt fire utgiftskategorier, med et totalt anslått budsjett på 90 milliarder VND. Dette totale budsjettet inkluderer imidlertid ikke utgifter til støtte for organisasjoner og enkeltpersoner ved konvertering av administrative dokumenter og prosedyrer i henhold til de nye navnene på administrative enheter etter omorganiseringen.

Derfor antyder mange meninger at utkastet til planen bør inkludere en budsjettbevilgning for å støtte dette innholdet. Dette gjenspeiler folkets ambisjoner, tydelig angitt i resolusjonene fra folkerådene på kommune- og distriktsnivå, som støtter politikken om å slå sammen administrative enheter i perioden 2023–2025.

Herr Phan Khac Chuong, formann for den provinsielle advokatforeningen, uttalte at sammenslåingen av administrative enheter ikke stammet fra et ønske fra folket, men snarere fra en politikk fra partiet og staten, og ble gjennomført med folkets enighet.

Følgelig må staten ta ansvar for å endre alle dokumenter fra det (gamle) distriktet og kommunen til de nye administrative enhetene på distrikts- og kommunenivå. Den kan ikke tvinge innbyggere til å betale penger for å konvertere dokumenter eller løse relaterte administrative prosedyrer ...

Håndtere problemet med overflødig bemanning effektivt.

Planen og veikartet for plassering og organisering av tjenestemenn, embetsmenn og ansatte etter omorganiseringen av administrative enheter er tydelig skissert i utkastet. I en kommentar til dette innholdet vurderte Le Tan Trung, tidligere sekretær for Que Son-distriktets partikomité, at utkastet var omhyggelig og detaljert utarbeidet, men noe innhold var uklart og ville være vanskelig å implementere.

Ifølge herr Trung, angående de som innehar stillingene som partisekretær på distrikts- og kommunenivå, og leder av folkekomiteen på distrikts- og kommunenivå, heter det i planen: Etter omstruktureringen vil overflødig personell bli tildelt som stedfortrederstillinger eller overført til andre kommuner i distriktet som mangler personell for å fullføre prosessen.

Følgelig må dette innholdet suppleres for å gjøre det mer gjennomførbart: «eller overføring til provinsen eller til andre tilstøtende distrikter hvis de oppfyller vilkårene og standardene.» Fordi resolusjon 35 datert 12. juli 2023 fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og veiledning 26 fra den sentrale organisasjonskomiteen datert 30. november 2023 begge fastsetter at maksimaltiden for å løse problemer med overflødig personell ikke er mer enn 60 måneder. Organisasjonsstrukturen må gå tilbake til det foreskrevne rammeverket. Hvis provinsen ikke samarbeider med distriktet, vil det være svært vanskelig å stabilisere den nye administrative enhetens organisasjonsstruktur innen 5 år.

Ifølge herr Trung er økningen i antallet assisterende sekretærer i distrikts- og kommunepartikomiteer og nestledere i distrikts- og kommunefolkekomiteer i de nye administrative enhetene etter sammenslåingen bare en kortsiktig løsning. Hva med den langsiktige fremtiden de neste 60 månedene?

Følgelig foreslo herr Trung å legge til bestemmelser for omplassering til provinser og tilstøtende distrikter dersom betingelsene og standardene er oppfylt. På samme måte foreslo han å legge til bestemmelser i denne retningen for tjenestemenn og embetsmenn på distrikts- og kommunenivå.

«Hvis vi overlater det til distriktet å håndtere problemet på egenhånd, vil det ikke være i stand til å håndtere det enorme overskuddet av ansatte. Samtidig er alderen, kvalifikasjonene, arbeidsforholdene og evnene deres svært gode, og de kan ikke avskjediges ennå. Provinsens engasjement vil skape gunstige forhold for distriktsnivået, fordi myndigheten til å rekruttere og tildele embetsmenn og offentlig ansatte etter rekruttering tilhører provinsnivået», sa Trung.

Nguyen Phi Hung, viseformann i provinsens komité for Vietnams fedrelandsfront, var helt enig i synspunktet om at provinsen må støtte lokalsamfunnene i å løse problemet med overskuddspersonell i henhold til en femårig plan, slik mange har diskutert: «For å kunne arrangere, organisere og velge ut dyktig personell fra overskuddet, må organisasjonsavdelingen i den provinsielle partikomiteen og departementet for innenrikssaker koordinere seg for å gi råd til den provinsielle partikomiteen om å utstede retningslinjer og prosedyrer for gjennomgang, evaluering, klassifisering og tildeling av personell til de nyopprettede administrative enhetene på distriktsnivå.»

Herr Nguyen Phi Hung, fast nestleder i provinsens komité for Vietnams fedrelandsfront, uttalte at utkastet til plan for omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen for perioden 2023–2024 har fått stor enighet fra de fleste velgerne.

Med unntak av Tien Son kommune, hvor 84,78 % av velgerne var enige, oppnådde de resterende kommunene og distriktene som var gjenstand for omstrukturering alle en oppslutningsrate på 91 % eller høyere. Dette viser at planutkastet ble nøye utarbeidet, noe som sikret de nødvendige forutsetningene for å organisere et evalueringsmøte.

«Når det gjelder det anslåtte budsjettet for implementering, er jeg enig i delegatenes meninger. Utkastet tar ennå ikke fullt ut opp spørsmålet om å dekke 100 % av kostnadene som påløper når innbyggere oppdaterer informasjon i relevante dokumenter. Utkastorganet må innlemme disse forslagene og forbedre utkastet deretter ...» sa Hung.

Kilde: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html