En strømlinjeformet «åpne vei»-mekanisme er et presserende behov.

VHO – I sammenheng med Vietnams innsats for å fremme utviklingen av sin kulturindustri og bygge kreative byer, er deltakelse i UNESCOs nettverk for kreative byer (UCCN) ikke lenger bare en symbolsk tittel, men har blitt et strategisk valg.

Hoi An blir med i UNESCOs nettverk av kreative byer (UCCN). Foto: B.LINH

Dette er veien for byer til å hevde sin posisjon på det globale innovasjonskartet, samtidig som det åpner for muligheter for tilknytning, samarbeid, tiltrekning av ressurser og fremme bærekraftig utvikling basert på kultur.

La lokale myndigheter være mer proaktive.

Derfor er regjeringens utstedelse av dekret 308/2025/ND-CP et viktig skritt, som skaper et juridisk rammeverk for å bygge og sende inn saksdokumenter for deltakelse i UNESCO-mekanismer, inkludert Creative Cities Network.

Men når man ser på den praktiske implementeringen og UNESCOs stadig høyere krav, kan man se at selv om dagens regelverk har lagt grunnlaget, må det fortsatt justeres snart i en mer fleksibel og konstruktiv retning for virkelig å «bane vei» for lokaliteter.

En søknad om en kreativ by som mangler deltakelse fra sektorer som byplanlegging, utdanning , kreative næringer, turisme, media og privat sektor, vil sannsynligvis ikke oppfylle UNESCOs krav. Enda viktigere er det at selv om den blir anerkjent, vil implementeringen være full av vanskeligheter. Derfor er det viktig å innlemme mekanismer som gjør det mulig for lokale myndigheter å være mer proaktive fra starten av.

For det første må det bekreftes at dekretet har etablert en streng forvaltningsprosess: fra lokalitetens forslag, Kultur-, idretts- og turismedepartementets vurdering, til statsministerens beslutning om innsending til UNESCO. Denne tilnærmingen sikrer ensartethet i kulturdiplomatiet, og unngår ukontrollerte og utbredte forslag. Problemet ligger imidlertid i det faktum at denne prosessen fortsatt i stor grad gjenspeiler en "nominasjonsmappe"-tankegang, mens Kreative bynettverk har en helt annen natur. I motsetning til kulturarvstitler handler en Kreativ by-mappe ikke bare om å bevise "hva den har", men enda viktigere, å svare på spørsmålet "hva den vil gjøre".

Det er en forpliktelse til fremtidig utvikling, med en spesifikk handlingsplan, klare driftsmekanismer, deltakelse fra det kreative miljøet og garanterte økonomiske ressurser. Med andre ord er dette et strategisk byutviklingsdokument som ikke kan overlates utelukkende til et spesialisert organ som kultursektoren å implementere på tradisjonell måte.

Det er på dette punktet at dekret 308 avslører et gap, ettersom det mangler spesifikke forskrifter om organisasjonsstrukturen for å utarbeide dossierer på lokalt nivå, noe som lett kan føre til en situasjon der kultursektoren alene må utføre en tverrsektoriell oppgave.

En søknad om en kreativ by som mangler deltakelse fra sektorer som byplanlegging, utdanning, kreative næringer, turisme, media og privat sektor, vil sannsynligvis ikke oppfylle UNESCOs krav. Enda viktigere er det at selv om den blir anerkjent, vil implementeringen møte en rekke utfordringer.

Derfor er det viktig å legge til mekanismer som gjør det mulig for lokaliteter å være mer proaktive fra starten av. Kravet om å «søke om tillatelse til å utarbeide dokumentasjonen» bør ikke anses som en obligatorisk prosedyre før forberedelsene starter. I praksis krever det å bygge en dokumentasjon som oppfyller internasjonale standarder minst ett til to år med forskning, undersøkelser, konsultasjoner og testing. Uten å tillate proaktiv forberedelse tidlig, vil lokaliteter alltid være i en passiv posisjon og slite med å holde tritt med UNESCOs utvelgelsessyklus.

Design en tilstrekkelig tydelig «vei».

Et annet punkt som må vurderes på nytt er «overholdelse av UNESCOs regelverk» angående komponentene i dokumentasjonen. Denne tilnærmingen bidrar til å unngå dobbeltarbeid, men den mangler nasjonal veiledning.

Selv om UNESCO bare gir et generelt rammeverk, trenger hvert land sine egne kriterier for å velge de mest passende søknadene. Dette er fordi hver utvelgelsessyklus vanligvis begrenser antallet søknader fra et land, og til og med krever et mangfoldig utvalg av kreative felt. Uten en tydelig forhåndsutvelgelsesmekanisme kan det lett føre til ustyrt intern konkurranse eller suboptimale utvelgelser.

Internasjonal erfaring viser at land som lykkes i dette nettverket alle har svært sterke støttemekanismer fra sentralregjeringen: fra teknisk veiledning, opplæring av ansatte og ekspertkontakter til støtte i utviklingen av søknadsinnhold.

I mellomtiden går våre nåværende regler bare så langt som til vurderings- og godkjenningsfasene, og klarer ikke å tydelig demonstrere statlige forvaltningsorganers «partnerskapsrolle». Dette er et betydelig hull, fordi søknader om Creative City ikke bare må overholde regelverket, men også må være «skrevet riktig» og «fortelle historien riktig» i henhold til internasjonale standarder.

Et annet problem er tankegangen om å «utvikle forslaget først etter godkjenning». I realiteten evaluerer UNESCO den fireårige handlingsplanen grundig helt fra søknadsskjemaet. Uten forberedelser fra starten av vil utviklingen av forslaget etter godkjenning kun være en formalitet og manglende gjennomførbarhet.

Derfor er det behov for justeringer slik at utviklingsplanen for den kreative byen blir en sentral del av søknaden, ikke et påfølgende trinn. Fra analysen ovenfor kan man se at det lokalsamfunnene trenger ikke bare er en forvaltningsprosess, men en konstruktiv støttemekanisme. En mekanisme som lar dem forberede seg proaktivt, motta grundig veiledning, ta transparente valg og bli fulgt gjennom hele prosessen fra søknadsforberedelse til implementering etter godkjenning.

I denne nye konteksten, ettersom byer som Hue former sine utviklingsstrategier basert på kultur og kreativitet, er deltakelse i UNESCOs nettverk av kreative byer ikke bare et mål, men et utviklingsverktøy. For at dette verktøyet skal være effektivt, trengs det imidlertid et passende institusjonelt rammeverk, et som ikke bare er korrekt med tanke på ledelse, men også korrekt med tanke på kreativitetens natur.

Kort sagt, hvis vi betrakter Creative City-initiativet som en lang reise, skisserer dekret 308 bare «utgangspunktet». Neste trinn er å utforme en «vei» som er tilstrekkelig åpen, fleksibel og støttende slik at lokaliteter kan nå målet sitt – ikke bare bli anerkjent, men virkelig bli levende, kreative og bærekraftige byer.

Kilde: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html