Proaktivt å gjøre utfordringer om til muligheter.

Med det økende antallet handelsbeskyttelsesetterforskninger mot vietnamesiske eksportvarer, må bedrifter styrke sin respons for å snu utfordringer til muligheter.

Betydelige risikoer fra handelsbeskyttelsesgranskninger.

På seminaret «Bekjempelse av unndragelse av handelsforsvarstiltak og opprettholdelse av en bærekraftig flyt av eksportvarer» som ble holdt 1. november, organisert av avisen Industry and Trade Newspaper, uttalte Chu Thang Trung – assisterende direktør for handelsforsvarsavdelingen i departementet for industri og handel – at antallet handelsforsvarsetterforskninger mot vietnamesiske eksportvarer øker daglig. Følgelig hadde det innen utgangen av september 2024 vært 263 handelsforsvarsetterforskninger knyttet til vietnamesiske eksportvarer, hvorav halvparten var antidumping-, beskyttelsestiltak-, antisubsidie- og antiomgåelsesundersøkelser.

Spesielt dekker handelsbeskyttelsesgranskninger nå et bredt spekter av varer, spesielt metaller (stål, aluminium), kjemikalier, plast; og landbruks- og skogbruksprodukter, særlig tre og treprodukter. « De fleste undersøkelsene involverer varer med høy eksportomsetning. For eksempel den amerikanske undersøkelsen av skatteunndragelse på treskap og sminkebord – dette er varer med en eksportomsetning til det amerikanske markedet på 3,4–3,5 milliarder dollar (i 2023); eller den amerikanske undersøkelsen av antidumping av solcellepaneler, som har en eksportomsetning på over 4 milliarder dollar (i 2023),» sa Trung.

Antallet handelsbeskyttelsesgranskninger mot vietnamesiske eksportvarer øker daglig. Foto: Duc Duy/TTXVN

Ifølge lederen for avdelingen for handelsrettslige tiltak har land i den senere tid økt etterforskningen av omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak på grunn av produksjonsendringer samt anklager fra markeder om at varer eksportert fra Vietnam omgår handelsbeskyttelsestiltak som gjelder for varer fra andre land. « Tidligere fokuserte etterforskningen av omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak på svindel og feilaktig opprinnelsesdeklarasjon, men nå fokuserer de på om varer produsert i Vietnam skaper betydelig merverdi eller bare gjennomgår visse produksjonstrinn», sa Chu Thang Trung.

USA er for tiden det markedet som iverksetter flest handelsbeskyttelsesundersøkelser og anti-omgåelsesundersøkelser mot vietnamesisk eksport. Do Ngoc Hung, kommersiell rådgiver og leder for det vietnamesiske handelskontoret i USA, uttalte at bare i oktober 2024 var to vietnamesiske produkter gjenstand for antidumping- og utjevningstollundersøkelser fra saksøkerne. Følgelig har vietnamesisk eksport blitt utsatt for fire handelsbeskyttelsesundersøkelser fra det amerikanske markedet på mindre enn 30 dager.

Ifølge Do Ngoc Hung øker USA sine handelsbeskyttelsesgranskninger på grunn av den kraftige økningen i Vietnams eksport til dette markedet. Bare i løpet av de første ni månedene av 2024 nådde Vietnams eksport til USA over 88 milliarder dollar. Videre har USA ennå ikke anerkjent Vietnam som en markedsøkonomi , så eksportvarer er ofte mål for handelsbeskyttelsesgranskninger.

I tillegg la Do Ngoc Hung til at med det amerikanske presidentvalget som nærmer seg, er støtten og maktforholdet mellom de to kandidatene svært jevnt, og administrasjonens politikk er fokusert på innenlandske spørsmål i håp om å få flere stemmer. «Noen fagforeninger som representerer amerikanske arbeidere har uttrykt sin støtte til administrasjonen, og naturligvis ønsker bedrifter i disse bransjene at støtten deres skal være verdt det og gjengjeldes gjennom proteksjonistiske tiltak og tekniske sikkerhetstiltak», sa Hung.

For tiden er den negative effekten av handelsbeskyttelsesgranskninger, spesielt de som gransker omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak mot vietnamesisk eksport, betydelig. Fra treindustriens perspektiv delte Ngo Si Hoai, visepresident og generalsekretær i Vietnam Wood and Forest Products Association, at bedrifter lider tap selv i de innledende stadiene av rettssaker, og at etterforskningsprosessen gjør dem konstant engstelige. Høye tollsatser innføres, noe som effektivt skaper en "embargo" som forhindrer eksport. Videre betyr det å bli plassert på en "svarteliste" for handelsbeskyttelsesgranskninger at man må forlate markedet med betydelige tap.

Herr Chu Thang Trung presiserte også at tidligere har etterforskning av omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak fokusert på å avdekke svindel og ulovlig omlasting, ofte begått av bare noen få bedrifter. Imidlertid har regelverkene for å bekjempe omgåelse av handelsbeskyttelsestiltak i ulike land nå blitt perfeksjonert, og har gått fra etterforskning og straffeforfølgelse til forebygging.

«Følgelig vil anvendelsesområdet for anti-omgåelsestiltak mot handelsbeskyttelsestiltak være mye større, og potensielt påvirke en hel bransje snarere enn bare noen få individuelle bedrifter. Spesielt under etterforskningsprosessen vil bedrifter som ikke proaktivt gir informasjon eller gir inkonsekvent informasjon bli underlagt mye høyere tollsatser», understreket Trung.

Seminar «Bekjempelse av unndragelse av handelsbeskyttelsestiltak og opprettholdelse av en bærekraftig flyt av vareeksport». Foto: Quoc Chuyen

I enhver krise ligger det en mulighet.

Samtidig med liberaliserings- og globaliseringsprosessen gjenoppstår proteksjonistisk politikk i mange land i ulike former. Utviklede land er stadig mer bekymret for forbrukersikkerhet, bærekraftig utvikling og bekjempelse av klimaendringer. Dette har ført til etablering av nye standarder og forskrifter knyttet til forsyningskjeder, råvarer, arbeidskraft og miljø for importerte produkter. Spesielt øker mange markeder undersøkelsene av anvendelsen av handelsbeskyttelsestiltak og anti-omgåelsestiltak. Denne konteksten skaper flere vanskeligheter og utfordringer for Vietnams eksportaktiviteter.

Ngo Si Hoai delte sine synspunkter på dette spørsmålet og uttalte at bedrifter er avgjørende enheter i møte med «bølgen» av etterforskninger av handelsbeskyttelse, og at de må forberede seg med kunnskap og ferdigheter for forsvaret. Spesielt når de er under etterforskning, må de samarbeide og gi fullstendig informasjon til etterforskningsorganet nøye, og de kan ikke bare «delegere» hele saken til advokater. « Bedrifter med ferdigheter innen handelsbeskyttelse kan overvinne utfordringer, og risikoen for å bli svartelistet er ikke høy. Derfor ligger det en mulighet i enhver krise. Hvis vi styrker selskapsstyringen, praktiserer ansvarlighet og driver transparent produksjon, har vi muligheten til å utvikle markeder og oppnå bærekraftig eksport», sa Hoai.

For å beskytte bedriftenes legitime rettigheter og interesser og sikre bærekraftig eksportvirksomhet, uttalte Chu Thang Trung at avdelingen for handelsrettslige tiltak vil fortsette å samarbeide med eksportbedrifter i håndteringen av utenrikshandelsbeskyttelsesundersøkelser gjennom viktige programmer og aktiviteter. Spesielt vil avdelingen styrke kapasitetsbygging for bedrifter, implementere tidlige varslingssystemer og analysere og vurdere høyrisikovarer som er utsatt for handelsbeskyttelsesundersøkelser fra ulike markeder. Samtidig vil avdelingen gi råd til Industri- og handelsdepartementet og regjeringen om effektive retningslinjer for å reagere på handelsbeskyttelsesundersøkelser fra utenlandske markeder.

På vegne av handelskontoret informerte Do Ngoc Hung også om at det vietnamesiske handelskontoret i USA, fra et markedsperspektiv, er forpliktet til alltid å støtte eksportbedriftenes legitime rettigheter og interesser, og yte støtte innenfor sine funksjoner og plikter slik at bedrifter kan oppnå best mulig resultat i søksmålet. Samtidig vil handelskontoret alltid, og vil fortsette å, overvåke import- og eksportdata, samle inn informasjon fra ulike relevante parter for å gi tidlige varsler om potensielle søksmål. Spesielt vil det styrke forholdet til erfarne advokatfirmaer for å støtte bedrifter i slike saker.

«Det vietnamesiske handelskontoret i USA vil også bruke informasjonskanaler for å utveksle informasjon og samarbeide med partnere og relevante amerikanske etater, styrke konsultasjoner og uttrykke synspunkter og argumenter basert på veiledning fra Industri- og handelsdepartementet. Handelskontoret vil også rapportere til ambassadøren og koordinere med relevante enheter i ambassaden for å drive lobbyvirksomhet og utveksle informasjon på ulike nivåer for å støtte håndteringen av saken», sa Hung.

Kilde: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html